Файл: Социально-экономический эффект от проведения спортивных соревнований международного уровня (Структура организационных элементов с учетом выгод и издержек современных международных спортивных событий).pdf

Проводится данное событие под строгим наблюдением Международной федерацией университетского спорта (International University Sports Federation, далее – ФИСУ). Данная структура очень крупная, именно поэтому для блока зимних универсиад был создан Департамент. Департамент зимних универсиад отвечает за все организационные, административные и материально-технические вопросы от лица Международной комиссии. Он также служит в качестве связующего звена между различными Оргкомитетами, делегациями и международными спортивными федерациями. В дополнение к этой команде всегда добавляются различные комитеты ФИСУ, которые играют немаловажную роль в их соответствующих областях управления, например, международный технический комитет (МТК), комитет по спортивным правилам и требованиям (КСПиТ), Международный медицинский комитет (ММК), Международный комитет по контролю (МКК), Финансовый комитет (ФК) и т.д. В общей системе управления ФИСУ комитеты оказывают помощь и поддержку Исполнительному комитету [19].

По результату своей многолетней деятельности ФИСУ создали большое количество рекомендаций, которые входят в единый сборник для организаторов универсиад, одним их таких является «Минимальные требования к проведению зимней Универсиады». Основная задача данного документа – обозначить минимальные требования к организации Зимней Универсиады. Издание настоящих рекомендаций является шагом на пути к системности, что позволяет избежать разногласий на этапе подготовки мероприятия, обеспечивая организаторов источником информации [20].

Соотнося опыт предыдущих игр, к проведению Универсиады в нашем городе был предъявлен ряд требований, которым должен соответствовать уровень социально-экономического развития города. Требования разбиты на функциональные блоки, всего в сумме 42 блока, которые охватывают все 3 этапа проведения Универсиады. Мы проанализируем соответствие некоторых критериальных требований с нынешним уровнем развития города, которые на мой взгляд, окажут наибольшее влияние на развитие города.

Очень большое внимание ФИСУ уделяет блоку «Размещения». На основном этапе подготовки к проведению Универсиады-2019 важно понимать, сможет ли город принять столь большое количество гостей, спортсменов, СМИ и т.д. у себя во время Игр. Для эффективного прогноза численности были сформированы клиентские группы с прогнозными показателями [21]. Плановый прогноз численности человек, принимающих участие на основном этапе реализации спортивного события представлен в таблице 5.

Таблица 5

Прогнозные данные по численности основных клиентских групп Зимней универсиады 2019 [22]

Основными местами размещения для данных клиентских групп являются: деревня Универсиады, гостиницы для ФИСУ, объекты для размещения технических специалистов, объекты для размещения представителей СМИ, объекты для размещения трудовых ресурсов. На территории Красноярска находится 57 действующих объектов, приравненных к гостиницам и аналогичным средствам размещения. Сегодня гостиницы города могут разместить до 4 700 гостей, уровень и такой объем размещения является не достаточным для такого масштабного мероприятия [22]. Таким образом, в городе необходимо развивать гостиничный бизнес, чтобы на рынке были предложены гостиницы 5*, 4* уровней, где будут проживать представители ФИСУ, высокопоставленные лица, также должны быть представлены условия проживания для бюджетных туристов и молодежи.

Более того, особое внимание уделяется строительству Деревни универсиады, где будут размещаться спортивные делегации, обслуживающий персонал, волонтеры, представители СМИ [20]. Деревня должна находится не далеко от спортивных объектов и должна быть единым комплексом по предоставлению разного спектра услуг. Предварительно в Деревни универсиады должно будет проживать около 5 000 гостей [20]. На сегодняшний день, местом для строительства Деревни универсиады выбран студенческий городок при СФУ, где во время проведения Игр могут разместиться на данный момент около 2 000 человек, следовательно, это количество к 2019 году должно быть увеличено в 2.5 раза. Помимо жилых кампусов в деревни должен находится медицинский кампус, где будут находится медицинские комнаты спортивных делегаций, также в деревни должен быть центр аккредитации, блок питания, информационный центр, офис ФИСУ и т. д. [20]. В настоящее время студенческий городок не располагает такими ресурсами, в результате чего необходимо построить дополнительные функциональные здания.

Следующий функциональный блок, без которого Универсиада не сможет состояться в принципе – «Объекты и инфраструктура». Для проведения Зимней Универсиады и в оперативных целях требуется широкий спектр объектов. Все объекты должны соответствовать Правилам ФИСУ и местным условиям.

Вся необходимая работа по обновлению уже существующих объектов или строительству новых должна производиться в соответствии с требованиями Зимней Универсиады, включая зрительские места, места для работы СМИ, количество раздевалок, офисы Организационного комитета и ФИСУ, системы обеспечения безопасности и т.д. Доля затрат на этот блок является высокой, но и внешний эффект от реализации данных объектов самый долгосрочный.

На сегодняшний день Красноярск имеет колоссальный опыт по проведению крупных мероприятий, как это говорилось ранее, но помимо этого у нас на территории города проходило много значимых спортивных соревнований зимних видов спорта, таких как Чемпионаты России по фристайлу, биатлону, горным лыжам. В основном это был Всероссийский уровень соревнований, но единожды у нас проходил Чемпионат мира по спортивному ориентированию в 2000 г. [22]. В результате, город обладает развитой спортивной инфраструктурой, но на сегодняшний день все существующие объекты требуют капитального ремонта и реконструкции, т.к. многие из них не соответствуют международным стандартам и изрядно устарели в техническом обслуживании. При разработке плана реализации Универсиады-2019 Исполнительной дирекцией был сформирован блок необходимых спортивных объектов, из которого в таблице 6 приведен перечень уже существующих объектов Универсиады и их состояние на сегодняшний день. Данные объекты будут задействованы во время проведения Игр в 2019 году для различных дисциплин.

Таблица 6

Перечень существующих объектов Универсиады

По данным таблицы 6 и исходя из требований ФИСУ, можно сделать вывод, что перечисленных объектов недостаточно, для того чтобы принять все 8 обязательных видов спорта. Для каждого вида спорта должны быть предоставлены базовый объект для соревнований и несколько объектов для тренировок в зависимости от количества команд. Более того, все соревновательные объекты должны вмещать не менее 3 500 зрителей, и в сумме только 17 мероприятий состоится с использованием ледовых арен [20]. На данный момент ни один из объектов не соответствует международном стандартам и требованиям. В результате, появляется потребность в строительстве дополнительных новых спортивных объектов и реконструкции старых.

Более того, во время проведения Универсиады должна быть обеспечена возможность оказания оперативной высококвалифицированной медицинской помощи и осуществления надлежащего контроля за допингом в соответствии со стандартами ФИСУ и Кодексом ВАДА. Во время соревнований возле каждого объекта за час должна дежурить бригада сокрой помощи [20]. Каждый спортивный объект должен быть закреплен за больницей на случай оказания неотложной помощи. Таким образом, два основных медицинских учреждения: Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Краевая клиническая больница», Медицинское бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Н.С. Карповича», должны соответствовать международным стандартам и иметь возможность оперативно оказать высококвалифицированную помощь при несчастных случаях. Особое внимание необходимо также уделить оснащению хирургических и реанимационных отделений. Планируется оснастить экстренные операционные цифровыми системами навигации, оптической визуализации, мультимедийными технологиями. В Деревни универсиады также должен располагаться медицинский блог, где НФСС смогут оказать квалифицированную помощь своим спортсменам, а спортсмены в свою очередь смогут сдать пробы на допинг [21].

В связи с большим притоком населения во время проведения Игр, с дополнительным строительством объектов спортивной инфраструктуры предполагается увеличение нагрузки на жилищно-коммунальный комплекс обслуживания города. Износ объектов коммунальной инфраструктуры в 2014 году составил 38%. В результате существует недостаточная надежность и высокий процент изношенности оборудования тепловых и электрических сетей, сетей водоснабжения. Большинство объектов Универсиады будет находиться на левом берегу, а левобережные очистные сооружения канализации (далее – ЛОС), которые строились с 1950-х годов, работают в три очереди (I, II, III) общей производительностью 300 тыс. м3/сут. В настоящее время ЛОС не имеют резерва мощности: фактический расход сточных вод, поступающих на Левобережные очистные сооружения превышает проектную производительность [23]. В результате все перегрузки, связанные с новым строительством, могут привести к аварийным ситуациям.