Файл: 4. Правовое регулирование Информационного общества в России 8.docx

3. Структура и основные положения проекта новой Доктрины информационной безопасности 2016

Структура:

1. 
   Общие положения;
   
2. 
   Национальные интересы в информационной сфере (там перечисляются национальные интересы и говорится, что их реализация направлена на формирование безопасной среды оборота достоверной информации);
   
3. 
   Основные информационные угрозы и состояние ИБ (описывает, какие есть угрозы и чем характеризуется состояние ИБ);
   
4. 
   Стратегические цели и основные направления обеспечения ИБ (стратегическая цель – защита жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз. Также перечисляются основные направления);
   
5. 
   Организационные основы обеспечения ИБ (смотри предыдущий вопрос).
   

I. Общие положения

Доктрина представляет собой систему официальных взглядов на обеспечение национальной безопасности РФ в информационной сфере.

В Доктрине на основе анализа основных информационных угроз и оценки состояния ИБ определены стратегические цели и основные направления обеспечения информационной безопасности с учетом стратегических национальных приоритетов РФ.

Правовую основу настоящей Доктрины составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, а также нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ.

Доктрина является документом стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности РФ

Доктрина является основой для формирования государственной политики и развития общественных отношений в области обеспечения ИБ, а также для выработки мер по совершенствованию системы обеспечения ИБ.

4. Правовое регулирование Информационного общества в России

Информационное общество регулируется указом Президента от 9 мая 2017 г. №203 «о стратегии развития информационного общества в РФ». (Также есть Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 313 (ред. от 15.11.2017) "Об утверждении государственной программы РФ "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018), но его мы рассматривать не будем)

1. Настоящая Стратегия определяет цели

---

, задачи и меры по реализации внутренней и внешней политики РФ в сфере применения информационных и коммуникационных технологий, направленные на развитие информационного общества, формирование национальной цифровой экономики, обеспечение национальных интересов и реализацию стратегических национальных приоритетов.

2. Правовую основу настоящей Стратегии составляют Конституция РФ, Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в РФ", другие федеральные законы, Стратегия национальной безопасности РФ и Доктрина ИБ РФ, утвержденные Президентом РФ, иные нормативные правовые акты РФ, определяющие направления применения информационных и коммуникационных технологий в РФ.

3. Основными принципами настоящей Стратегии являются:

1. 
   обеспечение прав граждан на доступ к информации;
   
2. 
   обеспечение свободы выбора средств получения знаний при работе с информацией;
   
3. 
   сохранение традиционных и привычных для граждан (отличных от цифровых) форм получения товаров и услуг;
   
4. 
   приоритет традиционных российских духовно-нравственных ценностей и соблюдение основанных на этих ценностях норм поведения при использовании информационных и коммуникационных технологий;
   
5. 
   обеспечение законности и разумной достаточности при сборе, накоплении и распространении информации о гражданах и организациях;
   
6. 
   обеспечение государственной защиты интересов российских граждан в информационной сфере.
   

5. Правовое регулирование Информационного общества в Башкортостане

Правовое регулирование информационного общества в РБ осуществляется на основе Стратегии развития информационного общества РФ от 7.02.2008.

В рамках реализации данной стратегии 1.08.2011 в правительстве РБ была одобрена Концепция долгосрочной целевой программы "Развитие информационного общества в Республике Башкортостан на 2012 - 2017 годы", а 27 декабря 2016 года (№1511-р) утвержден Перечень государственных программ Республики Башкортостан, в который была включена программа развития информационного общества в РБ. Она должна быть реализована до 2023 (с 2011), основными направлениями реализации стали:

• 
  предоставление услуг в электронном виде;
  
• 
  развитие ИКТ-инфраструктуры органов государственной власти Республики Башкортостан;
  
• 
  развитие информатизации органов государственной власти Республики Башкортостан;
  
• 
  развитие электронного образования в Республике Башкортостан;
  
• 
  развитие частного сектора в сфере ИКТ и связи;
  
• 
  развитие ИКТ-инфраструктуры и сервисов, доступных для населения Республики Башкортостан и направленных на повышение открытости государственного управления;
  

---

Ответственным за реализацию был назначен Государственный комитет Республики Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы «Открытая Республика».

Также стоит отметить, что в перечень государственных программ принята программа Развития средств массовых коммуникаций РБ (2018 – 2023), основные направления:

• 
  развитие эффективной системы информирования населения Республики Башкортостан;
  
• 
  расширение возможности для духовного развития и доступа к культурному наследию;
  
• 
  развитие инфраструктуры распространения информации Республики Башкортостан;
  
• 
  развитие связей с общественностью органов исполнительной власти Республики Башкортостан.
  

Ответственным за реализацию было назначено Агентство по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан

---

6. Основные положения формирования и развития информационного общества Окинавской Хартии

Окинавская Хартия глобального информационного общества принята 22 июля 2000 года лидерами стран G8 в Окинаве. В ней устанавливаются основные принципы вхождения государств и стран в такое общество.

В Хартии выделяется четыре раздела:

• 
  использование возможностей цифровых технологий;
  
• 
  преодоление электронно-цифрового разрыва;
  
• 
  содействие всеобщему участию;
  
• 
  дальнейшее развитие.
  

Хартия является призывом ликвидировать международный разрыв в области информации знаний.

Лидеры "большой восьмерки" обращают внимание и на угрозы: НСД и компьютерные вирусы. Отсутствие или недостаточная разработанность единых правил игры. Электронно-цифровой разрыв внутри государств и между ними.

В Окинавской Хартии провозглашается задача: "Каждый человек должен иметь возможность доступа к информационным и коммуникационным сетям".

Значительное внимание уделяется помощи становлению информационного общества и вхождению в него развивающихся стран.

Информационное общество имеет следующие преимущества:

• 
  решена проблема информационного кризиса;
  
• 
  главной формой развития становится информационная экономика;
  
• 
  люди могут шире использовать свой потенциал
  
• 
  обеспечивается свободный обмен информацией и знаниями.
  
• 
  уделяется внимание защите прав интеллектуальной собственности, развитие конкуренции и широкого внедрения новых технологий.
  

Всемирная встреча на высшем уровне по вопросам информационного общества прошла в два этапа — в Женеве и в Тунисе.

Женевский этап (2003 год)

• 
  Декларация принципов «Построение информационного общества – глобальная задача в новом тысячелетии»
  
• 
  Установлены цели для претворения в реальность концепции открытого для всех информационного общества.
  
• 
  Доступ к информации и знаниям. Обеспечение каждому возможности иметь доступ к информации является необходимым элементом открытого для всех информационного общества.
  

Тунисский этап (2005 год). Цель — «построить ориентированное на интересы людей, открытое для всех информационное общество, в котором каждый мог бы создавать информацию и знания, иметь к ним доступ, пользоваться и обмениваться ими.

---

7. Европейская Конвенция по киберпреступлениям (Будапешт).

Конвенция Совета Европы о преступности в сфере компьютерной информации была подписана 23 ноября 2001 г. в Будапеште. Она открыта для подписания как государствами - членами Совета Европы, так и не являющимися его членами государствами, которые участвовали в её разработке. В частности, её подписали США и Япония.

Данная конвенция — первый документ, в котором представлена классификация киберпреступлений. Преступления в киберпространстве делятся на четыре группы:

1. 
   Преступления, направленные против конфиденциальности, целостности и доступности компьютерных данных и систем (незаконный доступ, незаконный перехват, воздействие на компьютерные данные).
   
2. 
   Преступления, связанные с использованием компьютерных средств (подлог и мошенничество с использованием компьютерных технологий).
   
3. 
   Преступления, связанные с детской порнографией.
   
4. 
   Преступления, связанные с нарушением авторского и смежных прав.
   

Также в документе описаны проблемы взаимодействия правоохранительных органов в случаях, когда киберпреступник и его жертва находятся в разных странах и подчиняются разным законам. В конвенции освещаются вопросы хранения личной информации клиентов интернет-провайдеров на случай, если она потребуется при расследовании киберпреступлений.

В начале 2002 г. был принят Протокол №1 к Конвенции о киберпреступности, добавляющий в перечень преступлений распространение информации расистского и другого характера, подстрекающего к насильственным действиям, ненависти или дискриминации отдельного лица или группы лиц, основывающегося на расовой, национальной, религиозной или этнической принадлежности.

Россия к конвенции не присоединилась. Большие нарекания вызывает статья 32 пункт б, позволяющая государству-участнику конвенции получить доступ к данным, источник которых находится в другом государстве.

На Западе, прежде всего в США и Великобритания, часто говорят о надуманности угрозы информационной войны. Уже не отрицая в целом наличия такой проблемы, оппоненты ссылаются на то, что угроза эта скорее теоретическая. Они напоминают об отсутствии отработанной методики контроля

---