Файл: 4. Правовое регулирование Информационного общества в России 8.docx

67. Основные задачи государственной системы защиты информации.

Основные задачи государственной системы защиты информации:

• 
  проведение единой технической политики, организация и координация работ по защите информации в оборонной, экономической, политической, научно-технической и других сферах деятельности;
  
• 
  исключение или существенное затруднение добывания информации техническими средствами разведки, а также предотвращение ее утечки по техническим каналам, несанкционированного доступа к ней, предупреждение преднамеренных программно-технических воздействий с целью разрушения (уничтожения) или искажения информации в процессе ее обработки, передачи и хранения;
  
• 
  принятие в пределах компетенции правовых актов, регулирующих отношения в области защиты информации;
  
• 
  анализ состояния и прогнозирование возможностей технических средств разведки и способов их применения, формирование системы информационного обмена сведениями по осведомленности иностранных разведок;
  
• 
  организация сил, создание средств защиты информации и контроля за ее эффективностью;
  
• 
  контроль состояния защиты информации в органах государственной власти и на предприятиях.
  

68. Институт государственной тайны в РФ.

Институт государственной тайны включает в себя две составляющих:

• 
  критерии отнесения информации к категории государственной тайны, определение степени секретности сведений;
  
• 
  правовой механизм ограничения доступа к государственной тайне.
  

Основной критерий отнесения информации к государственной тайне –сведения, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.

Такие сведения можно классифицировать по нескольким группам.

1. 
   Сведения в военной области, а также в области экономики, науки и техники, связанные с обеспечением обороноспособности и безопасности государства.
   
2. 
   Сведения в области разведки, контрразведки и оперативно-розыскной деятельности в стране и за ее пределами.
   
3. 
   Сведения о финансово-кредитной, внешнеэкономической и внешнеполитической деятельности государства, преждевременное распространение которых может нанести ущерб его безопасности.
   

---

В Законе о государственной тайне определяются полномочия органов государственной власти в деятельности, касающейся функционирования института государственной тайны.

Президент РФ утверждает перечень должностных лиц, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне. Президентом РФ утверждаются полномочия Межведомственной комиссии по защите ГТ.

Палаты Федерального Собрания РФ рассматривают статьи бюджета страны в части средств, необходимых для защиты государственной тайны.

Основная функция Межведомственной комиссии по ГТ - координация деятельности органов государственной власти по защите ГТ.

Органы государственной власти на федеральном и локальном уровнях, а также органы местного самоуправления в части делегированных им полномочий обеспечивают выполнение мероприятий по защите ГТ.

Правовой механизм ограничения доступа к государственной тайне. Правительством РФ детально регламентирован порядок допуска должностных и иных лиц к государственной тайне. При этом Законом «О государственной тайне» установлена возможность проведения проверочных мероприятий в отношении этих лиц. Без проведения таких мероприятий к государственной тайне допускаются члены Федерального Собрания РФ, судьи, адвокаты по делам, связанным с государственной тайной.

УК РФ предусмотрено несколько преступлений, связанные с ГТ:

• 
  выдача государственной тайны, квалифицируемая как государственная измена;
  
• 
  шпионаж. (Передача, сбор, похищение или хранение информации, содержащей государственную тайну).
  

69. Порядок засекречивания сведений, документов и продукции в РФ.

«Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации».

Засекречивание информации— это совокупность организационно-правовых мер, регламентированных законами и другими нормативными актами, по введению ограничений на распространение и использование информации в интересах ее собственника (владельца).

---

Порядок засекречивания информации, составляющей ГТ

1. 
   Закон определяет категории сведений, отнесенных к ГТ.
   
2. 
   Межведомственная комиссия по защите государственной тайны разрабатывает Перечень сведений, отнесенных к ГТ.
   
3. 
   Правительство вносит предложение о Перечне должностных лиц органов государственной власти и управления, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне
   
4. 
   Президент РФ утверждает два перечня: Перечень должностных лиц органов государственной власти и управления, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне и Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне
   
5. 
   Правительство разрабатывает Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности.
   
6. 
   Руководители ведомств на основании данных документов издают приказы, вводящие в действие и детализирующие в перечни засекречиваемых сведений.
   
7. 
   Руководители органов власти и управления, наделенные соответствующими полномочиями по засекречиванию информации, осуществляют политику государства в области защиты информации, а именно:
   

• 
  определяют категории сведений, подлежащих защите и, следовательно, засекречиванию, и закрепляют это в законодательных или подзаконных актах;
  
• 
  разрабатывают перечни сведений, подлежащих засекречиванию;
  
• 
  определяют степени секретности документов, изделий, работ и сведений и проставляют на носителях защищаемой информации соответствующие грифы секретности.
  

---

70. Конфиденциальная информация. Допуск и доступ к конфиденциальной информации.

Конфиденциальная информация - документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством.

К сведениям конфиденциального характера относятся сведения:

• 
  о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в СМИ в установленных федеральными законами случаях;
  
• 
  составляющие тайну следствия и судопроизводства;
  
• 
  служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти;
  
• 
  связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, и т.д.);
  
• 
  связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (коммерческая тайна);
  
• 
  о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.
  

В соответствии со ст. 6 ФЗ-149 вопросы ограничения доступа к информации, определения порядка и условий такого доступа относятся к исключительной компетенции обладателя информации. Последний при осуществлении своих прав обязан ограничивать доступ к информации и принимать меры по ее защите, если такая обязанность установлена федеральными законами.

Под допуском к конфиденциальной информации понимается выполнение обладателем информации или другими уполномоченными должностными лицами определенных процедур, связанных с оформлением права лица на доступ к конкретному виду конфиденциальной информации.

Доступ лица к конфиденциальной информации — санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление персонала предприятия и иных лиц с конфиденциальной информацией и ее носителями.

71. Порядок отнесения информации, составляющей коммерческую тайну организации. Законодательные ограничения.

---

Отнесение информации к коммерческой тайне в соответствии со ст. 4 ФЗ-98 «О коммерческой тайне» возложено на ее обладателя. Исключительно обладатель коммерческой тайны имеет право вводить и отменять режим коммерческой тайны, устанавливать меры по ее защите, разрешать доступ лиц к данной информации.

Под отнесением сведений к коммерческой тайне понимается введение ограничений на их распространение и на доступ к их носителям.

На первом этапе работы необходимо установить весь состав циркулирующей на предприятии информации. Также с учетом перспектив развития предприятия определить характер дополнительной информации, которая может возникнуть в результате деятельности предприятия. Эта информация классифицируется по тематическому признаку.

На втором этапе определяется, какая из установленной информации должна быть конфиденциальной и отнесена к коммерческой тайне. Базовым критерием при этом является возможность получения преимуществ от использования информации за счет неизвестности ее третьим лицам.

Для идентификации носителей сведений, составляющих коммерческую тайну, обеспечения их учета и сохранности, кроме грифа «коммерческая тайна» наносятся реквизиты, включающие следующие данные:

• 
  об обладателе коммерческой информации;
  
• 
  о регистрационном номере, дате разработки и утверждения (подписания) документа (носителя);
  
• 
  об условии, при наступлении которого гриф «коммерческая тайна» будет снят, или о сроке действия данного грифа.
  

По гражданскому законодательству (ст. 139 ГК РФ) обладатель коммерческой информации имеет право на защиту от незаконного использования этой информации при условии, что:

• 
  эта информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам;
  
• 
  к этой информации нет свободного доступа на законном основании;
  
• 
  обладатель информации принимает надлежащие меры к охране ее конфиденциальности.
  

Законодательные ограничения:

1. 
   к коммерческой тайне не может быть отнесена информация, составляющая государственную тайну.
   
2. 
   к коммерческой тайне нельзя относить информацию, которая должна быть общедоступной в целях предупреждения сокрытия правонарушений и предотвращения нанесения ущерба законным интересам государства, физических или юридических лиц.
   

---