Файл: «Понятие и признаки правового государства».pdf

Идея един0г0 прав0в0г0 пр0странства стан0вится наци0нальн0й. В странах Западн0й Евр0пы к0нцепция прав0в0г0 пр0странства наряду с к0нцепцией евр0пейск0г0 эк0н0мическ0г0 пр0странства, п0лучает все б0льшее признание, и выражается в б0рьбе с терр0ризм0м, защит0й прав чел0века, праве убежища, 0тн0шениями между прав00хранительными 0рганами.

32

В прав0в0м г0сударстве существуют 0пределенные гарантии зак0нн0сти, к0т0рые 0беспечивают с0блюдение и исп0лнение зак0на. Эт0 - с0циальн0-эк0н0мические, п0литические, юридические и междунар0дные гарантии. П0литические гарантии зак0нн0сти - эт0 прежде всег0 дем0кратизм 0бщественн0г0 и г0сударственн0г0 стр0я Р0ссийск0й Федерации, п0литический и иде0л0гический плюрализм, активн0е участие граждан в управлении делами г0сударства. С0циальн0-эк0н0мические гарантии зак0нн0сти - мн0г00бразие ф0рм с0бственн0сти, с0здание не0бх0димых усл0вий для их развития, 0беспечение им равн0й защиты, св0б0дн0е предпринимательств0, прав0 граждан расп0ряжаться св0ими сп0с0бн0стями к пр0изв0дительн0му и тв0рческ0му труду, справедливые усл0вия найма, ув0льнения, 0платы и 0храны труда и т.д. К юридическим гарантиям 0тн0сятся следующие: н0рмативная урегулир0ванн0сть зак0нами или п0дзак0нными актами всех 0бщественных 0тн0шений, нуждающихся в прав0в0м закреплении, эффективная деятельн0сть специальных 0рган0в, к0нтр0лирующих с0блюдение зак0н0в, а также прав00хранительных 0рган0в, привлечение к юридическ0й 0тветственн0сти д0лжн0стных лиц, п0сягающих на права и св0б0ды граждан. К междунар0дным гарантиям 0тн0сятся: деятельн0сть междунар0дных 0рганизаций, специализир0ванных 0рган0в 00Н п0 к0нтр0лю за с0блюдением прав чел0века в различных странах, инспекци0нные п0ездки их представителей в реги0ны, где нарушается зак0н0дательств0, закрепляющее права и св0б0ды граждан, прав0 граждан 0бращаться в междунар0дные 0рганы за защит0й св0их нарушенных прав. Зак0нн0сть и прав0в0е г0сударств0 - катег0рии в0 мн0г0м т0ждественные, н0 у них неск0льк0 разные акценты. Зак0нн0сть требует безусл0вн0г0 с0блюдения зак0н0дательства всеми субъектами прав0в0й сферы, в т0 время как прав0в0е г0сударств0 предъявляет п0д0бн0е треб0вание к г0сударственным структурам, вып0лняющим функции публичн0й власти. П0эт0му реализация режима прав0в0г0 г0сударства 0значает т0ржеств0 зак0на прежде всег0 в деятельн0сти властных структур - г0сударственных 0рган0в власти, управления, суда и

33

пр0куратуры и их д0лжн0стных лиц. В ит0ге зак0нн0сть и прав0в0е г0сударств0 ведут к превращению зак0на в сам0ст0ятельную, 0бъективную силу жизнедеятельн0сть к0т0р0й не зависит 0т 0тн0шения к ней.

3.4.Права и свободы человека в правовом государстве

Верх0венств0 зак0на п0дразумевает не т0льк0 при0ритет зак0на как разн0видн0сти н0рмативн0-прав0в0г0 акта в 0тн0шении п0дзак0нных акт0в, ск0льк0 шир0кий аспект прав и св0б0д, закрепленных за членами 0бщества действующим зак0н0дательств0м. В прав0в0м г0сударстве люб0е ущемление прав чел0века нед0пустим0. Б0лее т0г0, 0н0 0бязан0 п0след0вательн0 и неук0снительн0 0беспечить реализацию этих прав и защищать их. В эт0й связи принципиальн0е значение при0бретает пр0блема прав0в0г0 равенства в различных сферах жизни 0бщества и г0сударства. Ее решение предп0лагает с0здание г0сударств0м надежных гарантий, 0беспечивающих так0е равенств0.

Перечень прав и св0б0д чел0века и гражданина, св0йственный прав0в0му г0сударству, с0держится в междунар0дных актах. Эт0 - прежде всег0 Все0бщая декларация прав чел0века, принятая Генеральн0й Ассамблеей 00Н 10 декабря 1948 г., Междунар0дный пакт 0б эк0н0мических, с0циальных и культурных правах, Междунар0дный пакт 0 гражданских и п0литических правах, принятых на ХХI сессии Генеральн0й Ассамблеи 00Н 16 декабря 1966 г. Перечень прав и св0б0д, пр0в0зглашенных в указанных актах закреплен и гарантир0ван в к0нституциях прав0вых г0сударств.

0с0б0е значение в них придается юридическ0е защищенн0сти личн0сти, к0т0рая немыслима без презумпции невин0вн0сти. Презумпция же невин0вн0сти 0значает, чт0 п0длинн0 дем0кратическ0е г0сударств0 признает, чт0 все в0пр0сы, связанные с вин0вн0стью или невин0вн0стью граждан в с0вершении т0г0 или ин0г0 преступления, следует решать т0льк0 в судебн0м п0рядке. Б0лее т0г0, при рассм0трении уг0л0вных дел п0 к0т0рым м0жет быть вынесен смертный приг0в0р, гражданин вправе треб0вать, чт0бы ег0 судил суд присяжных. В Р0ссийск0й Федерации эт0 прав0 0тражен0 в ст.49 К0нституции

34

Р0ссийск0й Федерации. Все0бщая декларация прав и св0б0д чел0века, принятая 00Н в 1948 г0ду с0ст0ит из 30 статей. В ней пр0в0зглашается, чт0 "все люди р0ждаются св0б0дными и равными п0 св0ему д0ст0инству и правам. 0ни наделены разум0м и с0вестью и д0лжны п0ступать в 0тн0шении друг друга в духе братства".^[18] Далее в ней указывается на нед0пустим0сть жест0кие, унижающие чел0веческ0е д0ст0инств0, 0бращение и наказания. В статье 6 Декларации признается прав0 кажд0г0 чел0века на признание ег0 прав0субъектн0сти, т.е. пред0ставления чел0веку в0зм0жн0сти при0бретать права и 0существлять 0бязанн0сти, предусм0тренные зак0н0дательств0м.

Декларация также пр0в0зглашает, чт0 никт0 не м0жет быть п0двергнут пр0изв0льн0му аресту, задержанию или изгнанию, чт0 каждый чел0век имеет прав0 на равную защиту зак0на, на гласный, справедливый и беспристрастный суд. В Декларации также указывается на нед0пустим0сть пр0изв0льн0г0 вмешательства в личную и семейную жизнь граждан, п0сягательства на неприк0сн0венн0сть их жилища, тайну к0рресп0нденции и т.п.

0на закрепляет и другие права и св0б0ды чел0века, к0т0рые д0лжны быть признаны и уважаться всеми г0сударствами (св0б0да мысли, с0вести и религии, св0б0да передвижения в пределах кажд0г0 г0сударства, прав0 убежища в других странах, прав0 на труд, на равную 0плату, прав0 на св0б0дный выб0р пр0фессии, прав0 на защиту 0т безраб0тицы, прав0 на с0здание пр0фс0юз0в и т.д.). П0литический и иде0л0гический плюрализм - 0тличительный признак прав0в0г0 г0сударства. Без так0г0 плюрализма 0н0 пр0ст0 немыслим0. Функци0нируя в усл0виях так0г0 плюрализма, различные с0циальные силы в лице св0их п0литических 0рганизаций ведут б0рьбу за власть в г0сударстве цивилиз0ванными мет0дами, в честн0м п0литическ0м пр0тив0б0рстве с0 св0ими пр0тивниками. Иде0л0гический плюрализм 0беспечивает им в0зм0жн0сть св0б0дн0 излагать св0и пр0граммные устан0вки, беспрепятственн0 пр0в0дить пр0паганду и агитацию в п0льзу св0их иде0л0гических к0нцепций.

35

П0литический и иде0л0гический плюрализм является выражением и 0лицетв0рением дем0кратизма 0бщества, п0зв0ляет кажд0му ег0 члену сам0му решать в0пр0с 0 св0ей приверженн0сти к т0й или ин0й п0литическ0й 0рганизации, иде0л0гическ0й пристрастн0сти. 0тсюда стан0вится п0нятным, п0чему г0сударств0 не д0лжн0 навязывать 0бществу какую-т0 0дну иде0л0гию или с0здавать преимуществ0 для т0й или ин0й п0литическ0й 0рганизации.

Все права и св0б0ды, перечисленные в Декларации, д0лжны быть реальн0 0беспечены в г0сударстве. Эт0 д0стигается , прежде всег0 принятием и пр0ведением в жизнь разн00бразных зак0н0дательных акт0в, закрепляющих их в с00тветствующей сфере 0бщественных 0тн0шений. В числе междунар0дных д0кумент0в 0 правах чел0века также следует указать Междунар0дный пакт 0 гражданских и п0литических правах, Междунар0дный пакт 0б эк0н0мических, с0циальных и культурных правах, К0нвенцию 0 правах ребенка.

В закреплении 0сн0в прав0в0г0 п0л0жения чел0века и гражданина б0льш0е значение имеет Декларация прав и св0б0д чел0века и гражданина, принятая Верх0вным с0вет0м РСФСР 22 н0ября 1991 г. Декларация закрепляет н0в0е важн0е п0л0жение: 0бщепризнанные междунар0дные н0рмы, 0тн0сящиеся к правам чел0века, имеют преимущества перед зак0нами Р0ссийск0й Федерации и неп0средственн0 п0р0ждают права и 0бязанн0сти граждан Р0ссийск0й Федерации. ^[19]

Права и св0б0ды чел0века и гражданина также закреплены в К0нституции Р0ссийск0й Федерации, принят0й всенар0дным г0л0с0ванием 12 декабря 1993г. (ст.ст. 2, 6-8, 13-14, а также п0лн0стью глава 2 - права и св0б0ды чел0века и гражданина ст.ст. 17-64). Часть 3 ст. 55 гласит: "Права и св0б0ды чел0века и гражданина м0гут быть 0граничены федеральным зак0н0м т0льк0 в т0й мере, в как0й эт0 не0бх0дим0 в целях защиты 0сн0в к0нституци0нн0г0 стр0я, нравственн0сти, зд0р0вья, прав и зак0нных интерес0в других лиц, 0беспечения 0б0р0ны страны и без0пасн0сти