Файл: Bilety_Sotsiologia (1).docx

Одним из наиболее распространенных форм социальной организации является бюрократия. Сам термин имеет двойное значение. Он бы введен де Гурне в 1745 году для обозначения власти чиновников, которая, по его мнению, является своеобразной социальной болезнью, проявляющейся в волоките, неэффективности управления. Однако в современной социологической литературе термин «бюрократия» используется для обозначения наиболее эффективной организации, которую выработало человечество для регулирования социальных действий.

Наиболее точная и общепринятая оценка бюрократии была дана Максом Вебером. Немецкий социолог полагал, что бюрократия – единственная социальная форма способная повысить производительность управленческого труда, так как строится на принципах разделения труда, дает возможность наиболее полно контролировать деятельность подчиненных. М. Вебер выделял следующие черты идеальной бюрократической организации: 1. существует иерархия власти, при которых четко распределены служебные обязанности, что позволяет принимать скоординированные решения; 2. действуют четко установленные правила, определяющие поведение должностных лиц на всех уровнях организации; 3. должностные лица заняты полный рабочий день и получают должностной оклад; 4. существует формальная система подготовки работников организации; 5. никто из членов организации не владеет материальными ресурсами, которыми распоряжается.

Однако реальные бюрократические организации довольно далеки от своего идеального типа, им присущи многие недостатки, зачастую являющиеся продолжением их достоинств. Довольно часто в организации плохо определены цели деятельности и средства их достижения. Это ведет к конфликтам внутри организации, поскольку ее отделы могут стремиться защищать себя и свои интересы, а не интересы всей организации. Бюрократии могут страдать своеобразным «склерозом сосудов», то есть слишком строго соблюдают правила своей работы, упуская из вида основные цели организации, в таком случае мы говорим о пустом бумаготворчестве. Известный американский исследователь бюрократии Н. Паркинсон в качестве одного из законов бюрократии выделял стремлении бюрократии к неуправляемому количественному росту. В результате распределения между уровнями иерархии ответственности в бюрократии может возникнуть эффект «коллективной безответственности». Ученик М. Вебера Р. Михельс отмечал, что основной особенностью бюрократии является сосредоточение власти на вершине бюрократической пирамиды, что он называл железным законом олигархии. Отсюда одним из основных источников конфликтов в современном обществе будет противоречие между бюрократией и развитием демократии.

Однако, поскольку в современном сложном обществе не представляется возможным обойтись без квалифицированного управленческого труда, ставится задача «гуманизации бюрократии». Путь к достижению этой цели многие исследователи видят в установлении более тесной связи результатов работы организации, карьеры и благополучия ее работников.

19. Территориальные общности

Древний человек эпохи каменного века вел полукочевой образ жизни, не создавая постоянных поселений. В ходе неолитической революции, которая произошла свыше 10 тысяч лет тому назад, возникает производящее хозяйство, в основе которого лежит разделение труда. В то время появляются стабильные поселения людей, занимающихся сельским хозяйством, в начале, это были небольшие деревни, потом, по мере роста населения, усложнения социальных связей, появления специализированной системы управления, появляется город. Так возникают два основных вида территориальных общностей: город и деревня.

Город – целостная территориальная единица с высокой плотностью населения и значительным числом жителей, постоянно проживающих на его территории, характеризующихся социальным разнообразием, непосредственно не производящих сельскохозяйственной продукции для самих себя.

Первые города появились примерно 3500 лет назад, и были небольшими. Например, Вавилон занимал площадь 8.3 кв. км. В эпоху своего расцвета он имел население численностью 15-20 тыс. человек. Рим при Августе имел население 300 тыс. человек. В Римской империи в эпоху ее расцвета в городах жило от 5 до 10 % населения.

Каждая цивилизация создает свой тип города. Выделяют европейский город, который сформировался в борьбе с государством и укрепился как центр экономической и торговой деятельности. Традиционный мусульманский город подчинен ритму религиозной жизни. Русский город – создавался при непосредственном участии государства, выполняя, прежде всего, оборонительные функции и являясь месторасположением государственной власти.

Урбанизация - абсолютное и относительное увеличение численности городского населения, его концентрация в крупных городах, расширение городских территорий, проникновение городских отношений в сельскую местность, изменение социально- профессиональной структуры сельского населения, рост его территориальной и социальной мобильности.

Первая урбанизировавшаяся страна – Англия, в ней уже в 1900 численность городского населения составила 74%, а в 1980 - 93%. В России с 1926 по 1979 гг. доля городского населения выросла с 18 до 69% В XX веке появляются метрополии – огромные города с окружающими населенными территориями, находящимися в его экономической и социальной орбите, а также мегаполисы, т.е. образования из двух или более соседних метрополий, географическое расположение которых таково, что граница одной совпадает с границей другой. Например, мегаполис от Бостона до Вашингтона занимает расстояние 720 км, в нем проживает около 40 млн. человек.

Тип поселения существенно влияет на образ жизни людей, формируя своеобразный стиль их жизни. Так, деревенский образ жизни предполагает относительно небольшие размеры поселения, что обуславливают непосредственное межличностное общение между жителями, тесные родственные и соседские связи. Для жителей деревень характерна низкая социальная мобильность: люди обычно остаются там, где родились. Темп жизни во многом определяется природным циклом, на него влияют традиции и привычки, которых придерживаются часто бессознательно. Главным механизмом контроля за поведением людей является внешний контроль в форме группового давления. Для жителей деревень характерна неприязнь к нововведениям, консерватизм как доминирующий стиль мировоззрения, потребность в устойчивом порядке и авторитете его хранителя (от главы семьи до главы государства.)

Городскому образу жизни присуща масштабность и огромное число разнообразных воздействий, постоянно меняющаяся среда. На смену непосредственно личностным приходят вторичные, функциональные контакты – узкоспециальные, обезличенные, случайные. Увеличивается психологическая дистанция между людьми, общение становится поверхностным. Социальная мобильность, динамизм социальной жизни города приводит к росту неустойчивости социального статуса горожанина. Отношения между людьми складываются преимущественно по признаку общности деятельности и интересов, ослабевает значение соседства. В социально-групповой структуре на первый план выходит нуклеарная семья (отец, мать, дети), производственный коллектив, избранные товарищеские группы; уменьшается время, проводимое в малых группах друзей, соседей, родственников. Правовое регулирование и самоконтроль становятся главными механизмами управления поведением.

Урбанизация, являясь необходимым условием и следствием индустриализации общества, по мнению ученых, ведет к серьезным негативным последствиям для населения. Исследователи отмечают, что скученность людей вызывает чувство тревоги и рост агрессивности. Одной из базовых потребностей человека является стремление к уединенности (приватность), его часто невозможно достичь его в городе, что ведет к стрессовым состояниям. Отсюда перенаселенностью городов объясняют распространение преступности, наркомании и других пороков. Российский социолог В.Д. Парыгин подчеркивал, что скученность населения в городах заставляет людей создавать своеобразные психологические барьеры для защиты от чрезмерной перегрузки психики и сознания. К числу таких барьеров он относил 1.стереотипизацию восприятия, выработку шаблонов поведения и реакций на окружение; 2.анонимность общения – игнорирование прохожих и находящихся рядом людей – защищает человека от интенсивных пространственных контактов; 3.торможение эмоциональной реактивности объясняет ограничение сферы межличностных отношений.