Файл: Особенности политики мотивации персонала организаций бюджетной сферы (Понятие мотивации, виды мотивации, основные ее теории).pdf

Итогами качественно проработанной политики мотивации сотрудников организации видятся поднятие работоспособности кадрового состава, рост эффективности трудового процесса в целом, и вытекающее отсюда улучшение конечных результатов деятельности организации, а так же формирование лояльности трудового коллектива к данной организации^[24] [51, стр. 154-177]

Из всего вышенаписанного выходит, что все векторы политики мотивации в сущности отвечают на вопрос: «Что именно необходимо сделать, чтобы деятельность кадров повысила успешность компании?» и помогают нам представить, какой может быть практическая организационная мотивационная система. Конечно, все описано в общих чертах, потому как направленность мотивационной деятельности задается такими параметрами, как условия организации, принадлежность ее к тому или иному виду, особенности протекающих в ее внешней и внутренней среде процессов.

1.4. Особенности мотивации работников бюджетной сферы

Для начала необходимо пояснить, кто же является работником бюджетной сферы, так как в законодательной базе РФ четкого понятия «работник бюджетной сферы» не сформулировано. Но очень часто в нормативно-правовых актах, определяющих порядок и условия оплаты труда, оно прослеживается. Отсюда вывод, что условия финансирования – отличительная черта, по которой человека можно отнести к бюджетникам. К бюджетным организациям относят те, у которых функции и полномочия учредителя выполняют органы исполнительной власти одного из трех уровней (государственного, регионального или муниципального), то есть деньги на оплату труда берутся из бюджета этих трех уровней. Иными словами, бюджетники – это все те, кто получает заработную плату из бюджета, чей труд оплачивается в соответствии с Единой тарифной сеткой (ЕТС). В некоторых законодательных актах содержатся определения, по которым бюджетниками признаются те физические лица, которые состоят в трудовых отношениях с бюджетными организациями и получают зарплату с учетом окладов, устанавливаемых на основе ЕТС^[25][49]. Получается, кроме работников ФГУ (налоговая, казначейство, таможня и пр.), к этой категорию можно отнести работников образования, здравоохранения, соц. обслуживания, культуры или науки, персонал РА.

Основное направление кадровой политики в бюджетной сфере «является развитие ее человеческого потенциала путем привлечения и удержания квалифицированных специалистов, в том числе зарекомендовавших себя в частном секторе. Для выполнения этой задачи важно учитывать... уровень их заинтересованности в результатах работы», за что ответственна мотивационная политика^[26] [7, стр. 47].

Политика мотивации работников бюджетной сферы имеет некоторые особенности, например, соотношении материальных и нематериальных методов мотивирования трудовой деятельности бюджетников. Как свидетельствуют отечественные и зарубежные исследования в области мотивации подобного плана работников, важность для них представляет нематериальное стимулирование труда, да оно и преобладает^[27][48,стр. 119]. В некоторых случаях ориентация на общение с сослуживцами, принадлежность к определенному обществу проявляются у работников более ярко, нежели стремление получить денежное вознаграждение^[28][3]. Хотя это больше касается более взрослых сотрудников, работников со стажем, молодые же специалисты, заканчивающие учебные заведения стремятся к высокому заработку. Осознание того, что хочется проявить себя, реализоваться в выбранной профессии приходит позже.

В российских государственных организациях мотивацию работников можно также разделить на положительную (стремление добиться успеха в профессиональной деятельности) и отрицательную (страх перед осуждением, неодобрением и наказанием, которое может носить как материальный, так и психологический характер), а также на материальную и моральную^[29][7, стр. 48].

К материальным методам мотивации относятся: оплата труда; премии; бонусы; доплаты за условия труда; внутриорганизационные льготы; оплата организацией медицинских услуг и др. Важнейшая особенность оплаты труда в бюджетной сфере связана с императивным характером этого социально-экономического института российского общества: разрешено только то, что четко прописано в нормативных правовых актах^[30][9].

Экономические процессы оплаты труда сотрудников самым тесным образом связаны с нормативно-правовой техникой их закрепления и регуляции и строго регламентированы. Базой для них являются коллективные договоры, соглашения, локальные нормативные акты (в соответствии с требованиями ТК РФ) с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и должностей руководителей, специалистов и служащих; государственные гарантии в области оплаты труда; перечень выплат стимулирующего характера и компенсаций; рекомендации РТК (Российской трехсторонней комиссии) по регулированию социально трудовых отношений, мнения выборного профсоюзного или представительного органа трудящихся^[31] [33].

«Также особенностью бюджетной организации является то, что ее деятельность не направлена на получение дохода, из чего становится ясным то, что дополнительное или разовое стимулирование профессиональной служебной деятельности работников не может осуществляться из полученной прибыли»^[32][9]. Так как в бюджетной организации увеличение заработной платы вопрос сложный, решаемый на федеральном уровне, реальными мотивирующими причинами лучше работать становятся моральные. К ним можно отнести: обучение; возможность самореализации и творчества, стабильность. «Хотя деление на «материальные» и «моральные» весьма условно, так как они все же взаимосвязаны»^[33][3].

Еще особенностью организаций бюджетной сферы в области кадров является низкий приток новых, молодых кадров, то есть происходит старение кадрового состава. В их мотивационной политике есть пункты, направленные именно на привлечение молодых специалистов, но те не особо стремятся стать бюджетниками. Молодые специалисты хотят иметь высокий уровень доходов. Поэтому выпускники ВУЗов и молодые люди трудоспособного возраста не имеют мотивации трудоустраиваться в бюджетные учреждения, кроме этого в некоторых из них условия труда, неоплачиваемые сверхурочные переработки являются отталкивающими факторами. Вследствие этого большинство молодых людей стремятся устроиться в частные компании, а не в бюджетные. Получается, что штат некоторых фирм, компаний и предприятий плотно укомплектован, а учреждения социальной сферы, здравоохранения, культуры, образования, которые финансируются из бюджета, являются менее востребованными при трудоустройстве у молодежи. Отсюда возникает проблема текучки кадров, и рынок труда бюджетных сфер становится нестабильным^[34]. [30,стр.64-68.]

Итак, подводя итоги, отметим следующие особенности политики мотивации бюджетников: приоритетность нематериального стимулирования; интерес и внимание организации в профессиональном росте, здоровом образе жизни, эффективной деятельности всего персонала; отсутствие гибкости в определении форм и нормативных лимитов материального стимулирования персонала; специфическая cтрогая регламентация служебных отношений; неопределенность оценки конечных результатов работы.

Многие специалисты в социальной, образовательной, культурной сфере и в сфере здравоохранения не стремятся трудоустраиваться в государственные бюджетные учреждения региона. Отталкивающим фактором здесь выступает не только низкая заработная плата, но и не соответствующие должному уровню условия труда, которые подавляют мотивацию у многих специалистов. Поэтому Бюджетные учреждения должны усовершенствовать систему профессионально-трудовых отношений^[35][25]. Ведь обеспечение соответствующего уровня мотивации своих сотрудников неминуемо приведет к росту эффективности труда каждого работника и всей организации в целом, квалификации кадрового состава и его стабилизации^[36][57].

2 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МБДОУ «ДЕТСКИЙ САД № 283» В ОБЛАСТИ МОТИВИРОВАНИЯ ПЕРСОНАЛА

Детские сады – организации бюджетной сферы, осуществляющие дошкольную образовательную деятельность по образовательным программам – на мой взгляд, одни из самых важных и социально востребованных объектов. Незаконная приватизация детских садов привела к тому, что их количество за последнее десятилетие заметно сократилось, что привело к дефициту мест в них. По закону обязаны предоставить место в детском саду и взять ребенка, которому 3 года, но детских садов катастрофически не хватало, существовали огромные очереди. В настоящее время эта проблема постепенно решается, происходит процесс возврата дошкольных учебных заведений государству и строительство новых. В Екатеринбурге в 2014 году сдали 11 новых садиков^[37][10] (причём не "накопленных" с прошлых лет, а построенных достаточно оперативно, и это без учёта тех, что были возвращены или отремонтированы). Из-за снижения объёмов финансирования в 2015 году (в связи с кризисом в экономике) их меньше. В строительном комитете рассказывают, что в 2015 году сдано 9 новых детских садов (снова без учёта возврата "сменивших профессию" зданий, которые в решении проблемы с местами тоже сейчас играют немалую роль)^[38][28], в 2016 – всего три (в этом году учет был сделан на реконструкции и строительство школ)^[39][42].

Детский сад №283 построен и передан на баланс отдела образования Верх-Исетского района в 1988 году. В 1997 году в здании детского сада были размещены начальные классы школы №12. Капитальный ремонт здания детского сада №283 был произведен в рамках долгосрочной целевой программой «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2009-2011 год^[40][18].

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 283» г. Екатеринбурга (МБДОУ № 283) зарегистрировано 2 июля 2010 года и является образовательным учреждением, реализующим программы дошкольного образования различной направленности. Седьмого января 2011 года прошло торжественное мероприятие, посвященное сдаче после реконструкции здания детского сада №283, а в апреле 2011 года введено в эксплуатацию.

2.1 Общая характеристика учреждения

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №283 (МБДОУ детский сад №283) расположен по адресу: 620034 Екатеринбург, ул. Опалихинская, 26 а.

МБДОУ детский сад №283 осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании», а так же следующими нормативно-правовыми и локальными документами: Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.1.3049-13; Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении; Уставом МБДОУ, нормативно-правовыми и локальными документами; Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребёнка Российской Федерации»; Конвенцией ООН о правах ребёнка. Учреждение имеет печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием.

МДОУ позволяет вместить 265 малышей от двух до семи лет. В нём существует тринадцать групп общего развития в среднем по 20 человек: ранне-возрастная группа от двух до трёх лет – одна, младшая группа от трёх до четырёх – три, средняя группа от четырёх до пяти – три, старшая группа от пяти до шести – две, подготовительная группа от шести до семи – четыре. Укомплектованность учреждения составляет сто процентов, что является нормативом комплектации групп. Рабочий график МДОУ: пять дней (понедельник-пятница). Продолжительность дня десять с половиной часов (7.30-18.00). Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 283 функционирует в соответствии с нормативными документами в сфере образования Российской Федерации.

Управление Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 283 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а так же следующими локальными документами: Договором об образовании между МБДОУ детским садом № 283 и родителями, Трудовыми договорами между администрацией и работниками, Коллективным договором между администрацией и профсоюзным комитетом.

Локальные акты: Штатное расписание, Документы по делопроизводству Учреждения, Приказы заведующего МБДОУ, Должностные инструкции, определяющие обязанности работников, Правила внутреннего трудового распорядка, Инструкции по организации охраны жизни и здоровья детей в ДОУ. Положения - о Родительском Комитете, - о Педагогическом совете, - о Методической службе, - о работе ПМПк, - о родительском собрании, - об оплате труда работников МБДОУ, Расписание занятий, учебная нагрузка, Циклограммы деятельности педагогов, Перспективные планы работы воспитателей и специалистов.