Файл: Понятие и сущность мотивации персонала..pdf

2.1 Общая характеристика деятельности Департамента лесного комплекса Вологодской области

Объектом исследования выпускной квалификационной работы является Департамент лесного хозяйства Вологодской области.

Таким образом, Департамент лесного комплекса Вологодской области является одним из постоянно действующих органов гос.власти на исполнительном уровне Вологодской области в сфере организации и обеспечения использования, охранения, защиты лесов на территории лесного фонда Вологодской области, ведения осуществления государственного лесного слежения (лесной защиты), пожарного слежения в лесах, обеспечения инновационного и инвестиционного развития комплекса лесной промышленности области.

Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Вологодской области, Положением о Департаменте лесного комплекса Вологодской области от 24.09.2012 г. №1108 (с изменениями и дополнениями от 26.10.2018 г.).

Полным наименованием органа исполнительной государственной власти области является – «Департамент лесного комплекса Вологодской области». Сокращенное наименование – Департамент лесного комплекса области. Департамент лесного комплекса является лицом юридическим, имеет сокращенное и полное наименование, обособленное имущество, бюджет, счета, которые открываются в соответствии с законодательством РФ и Вологодской области, имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием. А также департамент выступает ответчиком, истцом в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах.

Имущество, имеющееся в департаменте, является собственностью государства и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Департамент осуществляет права пользования, владения и распоряжения в отношении имущества, закрепленного за департаментом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

Источниками, которые формируют имущество департамента являются средства областного бюджета, имущество, составляющее собственность области и закрепленное за департаментом лесного комплекса на праве оперативного управления.

Деятельность департамента контролируется губернатором Вологодской области, правительством Вологодской области. Деятельность, осуществляемую департаментом, координирует заместитель губернатора Вологодской области в соответствии с распределением обязанностей между членами областного правительства.

Департамент не имеет права заниматься предпринимательской деятельностью.

Местонахождение Департамента: г. Вологда. Адрес для отправки почты Департамента: Россия, 160000, г. Вологда, ул. Герцена, д. 27.

Главным вопросом деятельности Департамента, как органа, который является исполнительной властью области, является исполнение административных и управленческих полномочий в сфере организации, охранения, защиты и возделывание лесов на землях лесного фонда Вологодской области, ведения лесного реестра, осуществления государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного осмотра в лесах, обеспечения инновационного и инвестиционного развития комплекса лесной промышленности области.

Организационная структура управления Департамента представлена на рисунке 2.1.

Управление Департаментом осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области, Положением о Департаменте лесного комплекса Вологодской области от 24.09.2012 г. №1108.

Департамент возглавляет начальник Департамента, назначаемый и освобождаемый от должности только Губернатором Вологодской области в установленном порядке.

Заместители начальника Департамента, назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Вологодской области в установленном порядке.

Рисунок 2.1 – Структура управления Департаментом лесного комплекса Вологодской области (по состоянию на 01.01.2016 г.)

Начальник Департамента:

• организует деятельность Департамента по реализации возложенных на Департамент функций;
• осуществляет руководство над деятельностью данного Департамента;
• подписывает и утверждает документы, исходящие из Департамента;
• действует без доверенности от имени Департамента, представляет интересы Департамента в государственных органах, в том числе в судах, а также органах местного самоуправления, организациях;
• издает в соответствии со своими полномочиями правовые акты по вопросам, которые относятся к полномочиям Департамента.

Заместители начальника Департамента имеют право действовать без доверенности от Департамента, представлять его интересы в вопросах своей компетенции.

В настоящее время Департамент является учредителем 12 подведомственных учреждений: восьми автономных учреждений лесного хозяйства (лесхозов), САУ лесного хозяйства Вологодской области «Вологдалесхоз» с 23 филиалами, САУ лесного хозяйства Вологодской области «Вологодская база авиационной охраны лесов», БУ лесного хозяйства Вологодской области «Вологодский селекцентр», а также КУ лесного хозяйства «Вологдалесцентр». Территориальные отделы Департамента – государственные лесничества в количестве 26 штук расположены непосредственно в каждом муниципальном районе области (рисунок 2.2).

Функция мотивации труда персонала представлена в деятельности Департамента лесного комплекса Вологодской области.

Департаментом проводится активная работа со СМИ: федеральными, региональными, областными и отраслевыми.

Департамент лесного комплекса Вологодской области

САУ ЛХ ВО «Авиалесохрана»

26 территориальных отделов-государственных лесничеств

БУ ЛХ ВО «Вологодский селекцентр»

КУ ЛХ ВО «Вологодский селекцентр»

САУ ЛХ ВО «Вологдалесхоз»

8 автономных учреждений лесного хозяйства

23 филиала САУ ЛХ ВО «Вологдалескоз»

Рисунок 2.2 – Структура подведомственных учреждений Департамента лесного комплекса Вологодской области

Обеспечивается актуальное наполнение информацией официального сайта www.forestvologda.ru. На данном сайте публикуется:

• все необходимые справочные данные (контакты, телефоны, адреса, электронные и почтовые адреса, телефоны «горячих линий» по самым популярным вопросам);
• данные о правовых основах деятельности Департамента Вологодской области (приказы, положения, программы, объявления, различные проекты документов, которые требуют общественной экспертизы);
• новости (информация о событиях, положения в отрасли).

В пожароопасное время электронный ресурс работает в режиме ЧС – информация о мерах регулирования появления в лесах Вологодской области, о степени пожарной опасности обновляется не реже 1 раза в 2 дня.

На электронном ресурсе Департамента организовано интерактивное общение с интернет пользователями путем заполнения специальной анкеты с указанием пожеланий и предложений.

Вся имеющаяся информация направляется для опубликования на официальный портал Правительства Вологодской области www.vologda-oblast.ru. За период 2016-2018 г.г. в СМИ размещались аудио- и видеоролики по противопожарной тематике и профилактике лесонарушений.

На областном телевидении – канале ГТРК «Вологда» при информационной поддержке Департамента выходила в эфир авторская программа «Лес». На территории Вологодской области работают специализированные корреспонденты отраслевых изданий: газета «Лесная газета», «ЛесПромИнформ», «Лесной регион», «Лесная индустрия».

Эффективности деятельности Департамента за период 2016-2018 г.г. определяется следующими показателями:

1. Использование лесных ресурсов.

Основной задачей в использовании лесных ресурсов является рациональное лесопользование, обеспечение лесными насаждениями лесопользователей.

Граждане и юридические лица используют леса в соответствии с действующим лесным законодательством: по договорам об аренде лесных участков, по договорам о купле-продаже лесных насаждений, по договорам постоянного (бессрочного) и безвозмездного пользования. Данные о фактической заготовке древесины за период 2016-2018 г.г. представлены на рисунке 2.3.

Рисунок 2.3 – Объемы заготовки древесины в Вологодской области за период 2016-2018 г.г.

За период 2016-2018 г.г. заготовка древесины за последние семь лет постоянно увеличивается, причем значительную долю в заготовке древесины занимают арендаторы лесных участков.

2. Охрана лесов от пожаров.

Основная задача в охране лесов от пожаров заключается в создании эффективной системы профилактики, обнаружении и тушения лесных пожаров.

За период 2016-2018 г.г. наблюдается сокращение количества пожаров на 64,68%, затраты на тушение лесных пожаров сократились на 80%, ущерб от лесных пожаров сократился на 91,5%. Таким образом, наблюдается повышение эффективности работы Департамента лесного комплекса области в охране лесных пожаров.

Среди регионов СЗФО Вологодская область занимает II место по оперативности в тушении и предотвращении лесных пожаров.

3. Защита лесов.

Основная задача – обеспечение санитарной безопасности лесов, уменьшение распространения вредителей и болезней леса.

В целях улучшения здорового состояния лесных саженцев, уменьшения риска распространения вредных организмов, а также снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов, проводятся санитарно- оздоровительные мероприятия, в том числе:

• сплошные санитарные рубки;
• выборочные санитарные рубки;
• очистка леса от захламленности.

Уборка захламленности проводится в основном в лесах, которые выполняют рекреационные и санитарно-гигиенические функции, в защитные саженцы, вдоль ж/д и автомобильных дорог, в особо ценных массивах леса.

4. Лесовосстановление.

Основная задача – обеспечение качественного выполнения лесовосстановительных работ в лесном фонде области - восстановление вырубленных, погибших и поврежденных лесов путем естественного, искусственного и комбинированного способов

Анализ выполнения плана по лесовосстановлению за период 2016-2018 г.г. представлен в таблице 2.2.

За период 2016-2018 г.г. план по лессовосстановлению перевыполнен по всем показателям. Динамика лесовосстановительных работ за период 2016-2018 г.г. имеет положительную тенденцию. Для выполнения необходимых объёмов по лесовосстановлению область обеспечена посадочным и посевным материалом.

5. Осуществление государственного надзора (охраны леса).

Основная задача – повысить эффективность федерального государственного лесного надзора (охраны леса).

Осуществление федеральной государственной лесной охраны осуществляется за счёт организации и проведения проверок, реализации мероприятий контроля в лесах, принятия мер по пресечению или устранению последствий нарушений, предусмотренных законодательством РФ.

Динамика количества проведенных рейдов в области лесного надзора за период 2016-2018 г.г. представлена на рисунке 2.4.

Рисунок 2.4 – Количество проведенных рейдов в области лесного надзора в Вологодской области за период 2016-2018 г.г.

За период 2016-2018 г.г. наблюдается сокращение количества проведенных рейдов в области лесного надзора, данное сокращение связано прежде всего с тем, что в целях привлечения к проблеме нарушений лесного законодательства общественности Департаментом внедрен институт общественных лесных инспекторов, формируемый на добровольных началах в основном за счёт работников лесозаготовительных и лесоперерабатывающих предприятий, а также лесхозов.

В настоящее время на территории области действуют более 200 общественных лесных инспекторов, которые имеют соответствующее удостоверение и совместно с лесничими осуществляют патрулирование лесов, а также участвуют в профилактической и разъяснительной работе, проводимой сотрудниками лесничеств.

6. Инвестиционное и инновационное развитие лесопромышленного комплекса.

Основные задачи: содействие развитию глубокой переработки древесины в области, сохранение положительной динамики производства основных видов лесопромышленной продукции, контроль за реализацией приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.