ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 1781
Скачиваний: 1
о пригодности жилого дома (жилого помещения) для проживания;
о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
о непригодности жилого дома (жилого помещения) для проживания с указанием дефектов, которые не могут быть устранены технически или устранение которых экономически нецелесообразно, и критериев непригодности.
Решение комиссии может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.
В случае признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, указанное решение должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственником лицу) о необходимости немедленного отселения граждан.
16. Орган местного самоуправления в определенный срок, а если жилой дом (жилое помещение) признан непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, - не позднее дня, следующего за датой поступления решения комиссии, определяет меры по обеспечению жильем граждан, проживающих в этом доме (жилом помещении). Причем во втором случае такое решение должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственника) о необходимости немедленного отселения граждан.
17. Орган, принявший решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, обязан предъявить его собственникам требование о сносе или реконструкции в разумный срок.
В случае, если собственники нарушают установленный срок, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд; соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение, за исключением принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32. Иными словами, изъятие происходит без предварительного уведомления собственника.
Эти обстоятельства не освобождают органы местного самоуправления от государственной регистрации решения об изъятии жилого помещения.
Следует заметить, что нанимателю по договору социального найма предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, если его жилье признано непригодным для проживания. Основанием непригодности, напомним, является ветхое, аварийное состояние, а также вредное воздействие факторов среды обитания.
Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений осуществляется только в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Остальные основания непригодности для проживания на собственников не распространяются.
18. Пункты 11 и 12 комментируемой статьи относятся к случаям, когда в отношении земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории.
При этом орган, принявший решение о сносе или реконструкции, как и во всех других случаях признания дома аварийным, обязан предъявить собственникам многоквартирного дома требование о его сносе или реконструкции. Однако срок, устанавливаемый для осуществления указанных действий, в этом случае не может составлять менее шести месяцев.
Последствия нарушения собственниками установленного срока аналогичны рассматриваемым выше (см. п. 17 комментария к настоящей статье).
До истечения установленного срока осуществить изъятие земельного участка либо жилых помещений в аварийном доме можно только с согласия собственников.
Статья 33. Пользование жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу
Комментарий к статье 33
1. Завещательный отказ является институтом гражданского законодательства (ст. 1137 - 1140 ГК РФ). Комментируемая статья касается права пользования жилым помещением, предоставленным по такому отказу.
В соответствии со ст. 1137 ГК РФ завещатель вправе возложить на одного или нескольких наследников по завещанию или по закону исполнение за счет наследства какой-либо обязанности имущественного характера в пользу одного или нескольких лиц (отказополучателей), которые приобретают право требовать исполнения этой обязанности (завещательный отказ).
Наиболее распространенный случай завещательного отказа - передача наследнику жилого дома, квартиры с возложением на него обязанности предоставить другому лицу (указанному в завещании) на период жизни этого лица или на иной срок право пользования таким помещением либо его определенной частью (п. 2 ст. 1137 ГК РФ). Чаще всего такими лицами являются граждане, которые пользовались этими помещениями до открытия наследства (проживали вместе с наследодателем, заботились о нем).
Таким образом, завещательный отказ является и односторонней сделкой, и юридическим фактом, в силу которого возникают правовые отношения между наследником, обязанным исполнить завещательный отказ, и отказополучателем.
2. Отказополучатель пользуется жилым помещением наравне с его собственником. По истечении установленного завещательным отказом срока право пользования прекращается. Исключение составляют случаи, когда к этому моменту право пользования данным жилым помещением возникло у отказополучателя на ином законном основании.
Право пользования может быть прекращено не только по истечении установленного завещательным отказом срока, но и в случае нарушений отказополучателем правил пользования жилым помещением. И в том и в другом случае он может быть выселен по требованию собственника в порядке, предусмотренном ст. 35 (см. комментарий к ней).
В то же время анализ ч. 2 ст. 35 и ч. 4 ст. 31 ЖК РФ приводит к следующему: если между отказополучателем и собственником жилья существуют семейные отношения, то по истечении установленного завещательным отказом срока необходимым условием для выселения будет их прекращение. А при наличии у собственника алиментных обязательств по отношению к отказополучателю суд может обязать его предоставить такому отказополучателю иное жилое помещение (см. комментарий к ст. 31).
3. Отказополучатель - член семьи наследника (собственника) жилья имеет еще одно специфическое право. Дело в том, что переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жильем членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 292 ГК РФ). Иное установлено абз. 3 п. 2 ст. 1137 ГК РФ: при последующем переходе права собственности на имущество, входившее в состав наследства, к другому лицу право пользования этим имуществом, предоставленное по завещательному отказу, сохраняет силу.
4. Дееспособный гражданин, проживающий в жилом помещении по завещательному отказу, несет солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования таким помещением, если иное не предусмотрено соглашением между ними.
5. Права пользования, возникающие из завещательного отказа, ограничивают (обременяют) право собственности на жилое помещение и в соответствии с Законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним подлежат государственной регистрации. Поэтому отказополучатель может потребовать регистрации своего права.
Статья 34. Пользование жилым помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением
Комментарий к статье 34
1. Договор пожизненного содержания с иждивением регулируется § 4 гл. 33 ГК РФ.
В соответствии со ст. 601 ГК РФ по договору пожизненного содержания с иждивением получатель ренты - гражданин передает принадлежащие ему жилой дом, квартиру, земельный участок или иную недвижимость в собственность плательщика ренты, который обязуется осуществлять пожизненное содержание с иждивением гражданина и (или) указанного им третьего лица (лиц).
Пожизненное содержание с иждивением относится к длящимся договорам, поскольку сохраняет силу до момента смерти получателя ренты и (или) указанного им лица.
Договор пожизненного содержания с иждивением считается заключенным с момента его государственной регистрации. Такой договор позволяет собственнику жилого помещения еще при жизни получить материальную помощь от передачи своей недвижимости лицу, принимающему на себя обязанности по его содержанию.
2. Гражданин, проживающий в жилом помещении по договору пожизненного содержания с иждивением, пользуется этим помещением наравне с собственником последнего, а также несет солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования таким жилым помещением (если иное не предусмотрено самим договором).
3. Рента обременяет недвижимое имущество, переданное под ее выплату. Поэтому в силу п. 1 ст. 586 ГК РФ при отчуждении такого имущества плательщиком ренты (собственником) его обязательства по договору ренты переходят на нового собственника. Применительно к договору пожизненного содержания с иждивением плательщик ренты обязан получить предварительное согласие получателя ренты на отчуждение или иное обременение данного недвижимого имущества (ст. 604 ГК РФ).
Сделка, совершенная без согласия получателя ренты на отчуждение или иное обременение жилья, является недействительной.
4. К договору пожизненного содержания с иждивением применяются правила о пожизненной ренте. Лицо, передавшее обремененное рентой недвижимое имущество в собственность другого лица с согласия получателя ренты, несет субсидиарную с новым собственником ответственность (ст. 399 ГК РФ) по требованиям получателя ренты, возникшим в связи с нарушением договора ренты, если ГК РФ, другим законом или договором не предусмотрена солидарная ответственность по этому обязательству.
Пожизненное содержание с иждивением прекращается: в случае смерти получателя ренты; при существенном нарушении плательщиком ренты своих обязательств (ст. 605 ГК РФ).
Статья 35. Выселение гражданина, право пользования жилым помещением которого прекращено или который нарушает правила пользования жилым помещением
Комментарий к статье 35
1. Гражданин, который пользуется жилым помещением собственника, может быть выселен по требованию последнего в двух случаях:
если право пользования этим помещением прекращено;
если гражданин нарушает правила пользования жилым помещением.
Выселение возможно как в добровольном порядке, так и по решению суда.
2. Право пользования жилым помещением собственника прекращается:
в случаях, предусмотренных ЖК РФ (прекращение семейных отношений, переход права собственности на жилое помещение, истечение срока по завещательному отказу и др.) или иными федеральными законами;
в силу договора или иного соглашения;
в силу решения суда.
Так, п. 1 ст. 78 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" <1> предусматривает: "Обращение залогодержателем взыскания на заложенные жилой дом или квартиру и реализация этого имущества являются основанием для прекращения права пользования ими залогодателя и любых иных лиц, проживающих в таких жилом доме или квартире, при условии, что такие жилой дом или квартира были заложены по договору об ипотеке либо по ипотеке в силу закона в обеспечение возврата кредита или целевого займа, предоставленных банком или иной кредитной организацией либо другим юридическим лицом на приобретение или строительство таких или иных жилого дома или квартиры, их капитальный ремонт или иное неотделимое улучшение, а также на погашение ранее предоставленных кредита или займа на приобретение или строительство жилого дома или квартиры.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1998. N 29. Ст. 3400.
Освобождение таких жилого дома или квартиры осуществляется в порядке, установленном федеральным законом".
3. Согласно ч. 1 ст. 133 ЖК РФ член жилищного кооператива, не выплативший полностью паевой взнос и исключенный из кооператива по основаниям, указанным в ч. 3 ст. 130 ЖК РФ, а также члены его семьи утрачивают право пользования жилым помещением в доме этого кооператива и обязаны освободить его в 2-месячный срок со дня принятия решения об исключении.
При прекращении членства в жилищном накопительном кооперативе, за исключением случая внесения паевого взноса в полном размере, член кооператива и проживающие совместно с ним лица утрачивают право пользования жилым помещением и обязаны его освободить в течение 2 месяцев со дня прекращения членства в кооперативе, а в случае ликвидации кооператива - со дня принятия решения о ликвидации (п. 1 ст. 31 Федерального закона от 30.12.2004 N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" <2>).
--------------------------------
<2> СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. I). Ст. 41.
4. Об особенностях прекращения права пользования жилым помещением собственника см. комментарии к ст. 31 - 33.
5. Часть 2 комментируемой статьи вводит дополнительные основания прекращения права пользования жильем собственника. Они касаются двух случаев: когда граждане пользуются жилым помещением по решению суда (см. комментарий к ст. 31); когда граждане пользуются им в качестве отказополучателей (см. комментарий к ст. 33).
Эти лица могут быть выселены в судебном порядке по требованию собственника, если они: используют жилое помещение не по назначению; систематически нарушают права и законные интересы соседей; бесхозяйственно обращаются с жильем, допуская его разрушение; не исполняют требования собственника по устранению в установленный им срок нарушений и не проводят необходимый ремонт по его указанию.
6. Собственниками жилых помещений в многоквартирном доме могут быть Российская Федерация, ее субъект, муниципальное образование, юридическое или физическое лицо.
7. Учитывая положения ч. 1 ст. 7 ЖК РФ, член семьи собственника жилого помещения, нарушающий правила пользования жилым помещением, в соответствии с ч. 2 ст. 35 ЖК РФ может быть выселен из жилого помещения на основании решения суда по требованию собственника (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 2005 г. от 01.03.2006).
Глава 6. ОБЩЕЕ ИМУЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ
В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ. ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ ТАКИХ СОБСТВЕННИКОВ
Комментарий к главе 6
До 1990 г. многоквартирные жилые дома в СССР находились в государственной, общественной либо кооперативной собственности и являлись неделимыми объектами недвижимости. Объектом технического учета являлось домовладение. Собственником жилого дома выступало либо государство, либо юридическое лицо.