ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 1492
Скачиваний: 1
Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.
По требованию арендатора договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда:
1) арендодатель не предоставляет имущество (водный объект или его часть) в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества;
2) переданное арендатору имущество (водный объект или его часть) имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества при заключении договора;
3) арендодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки;
4) имущество (водный объект) в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования (например, в связи с разливом нефти третьим лицом).
Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендатора.
3.2. Согласно статье 618 ГК, если иное не предусмотрено договором аренды, досрочное прекращение договора аренды влечет прекращение заключенного в соответствии с ним договора субаренды. Субарендатор в этом случае имеет право на заключение с ним договора аренды на имущество (водный объект или его часть), находившееся в его пользовании в соответствии с договором субаренды, в пределах оставшегося срока субаренды на условиях, соответствующих условиям прекращенного договора аренды. Если договор аренды по основаниям, предусмотренным ГК, является ничтожным, ничтожными являются и заключенные в соответствии с ним договоры субаренды.
Произведенные арендатором отделимые улучшения арендованного имущества (например, съемные конструкции на дне и в акватории) являются его собственностью, если иное не предусмотрено договором аренды. В случае, когда арендатор произвел за счет собственных средств и с согласия арендодателя улучшения арендованного имущества, не отделимые без вреда для имущества (например, берегоукрепительные сооружения), арендатор имеет право после прекращения договора на возмещение стоимости этих улучшений, если иное не предусмотрено договором аренды. Стоимость неотделимых улучшений арендованного имущества, произведенных арендатором без согласия арендодателя, возмещению не подлежит, если иное не предусмотрено законом. Улучшения арендованного имущества, как отделимые, так и неотделимые, произведенные за счет амортизационных отчислений от этого имущества, являются собственностью арендодателя (статья 623 ГК).
Статья 18. Ответственность сторон договора водопользования
Комментарий к статье 18
1. Часть 1 статьи 18 ВК вновь отсылает к гражданскому законодательству, а именно к нормам о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств. В данном случае применимы положения главы 25 ГК "Ответственность за нарушение обязательств" (статьи 393 - 406 ГК) об обязанности должника возместить убытки, вине кредитора, освобождении от ответственности за неисполнение обязательств вследствие непреодолимой силы (иногда именуемой в договорах "форс-мажорными обстоятельствами") и др.; а также положения статьи 612 ГК "Ответственность арендодателя за недостатки сданного в аренду имущества", в соответствии с которой арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества (водного объекта или его части), полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках. При обнаружении таких недостатков арендатор вправе по своему выбору:
- потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества;
- непосредственно удержать сумму понесенных им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, предварительно уведомив об этом арендодателя;
- потребовать досрочного расторжения договора.
Если удовлетворение требований арендатора или удержание им расходов на устранение недостатков из арендной платы не покрывает причиненных арендатору убытков, он вправе потребовать возмещения непокрытой части убытков.
Арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны арендатору либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества (водного объекта или его части) при заключении договора или передаче имущества в аренду.
2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает одну из мер ответственности за нарушение договора водопользования - пеню в зависимости от ставки рефинансирования, установленной Центральным банком РФ.
С 26 июня 2006 года размер ставки рефинансирования составляет 11,5% годовых (телеграмма Центрального банка РФ от 23 июня 2006 года N 1696-У <1>). Уплата процентов в размере учетной ставки банковского процента за просрочку уплаты денежных средств на день исполнения денежного обязательства предусмотрена и статьей 395 ГК.
--------------------------------
<1> Источник официальной публикации: Вестник Банка России от 28 июня 2006 года. N 36.
3. Часть 3 статьи 18 ВК устанавливает меру имущественной (неадминистративной) ответственности водопользователя за забор (изъятие) водных ресурсов в объеме, превышающем объем, установленный договором водопользования, - штраф в пятикратном размере ставки платы за пользование водным объектом.
Такой штраф (наряду с пеней) является разновидностью неустойки, предусмотренной статьей 330 ГК, согласно которой "неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства". Часть 3 статьи 18 ВК нельзя признать положением законодательства об административных правонарушениях, поскольку статья 1 КоАП относит к ним лишь сам КоАП и законы субъектов РФ.
Кроме того, за это же нарушение виновное лицо может быть привлечено и к административной ответственности в виде штрафа "за нарушение правил водопользования при заборе воды" (часть 1 статьи 8.14 КоАП), который в отношении граждан может быть от пяти до десяти МРОТ; должностных лиц - от пятнадцати до двадцати МРОТ; лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати до двадцати МРОТ; юридических лиц - от ста до двухсот МРОТ. В данном случае имеет место привлечение за одно и то же правонарушение к разным видам юридической ответственности, которое не является новеллой российского законодательства и допускается также статьями 68 - 69 ВК, в соответствии с которыми привлечение виновного в нарушении водного законодательства к административной (или уголовной) ответственности не освобождает его от обязанности возмещения вреда, то есть от имущественной ответственности в соответствии с ГК (см. комментарий к статьям 68 - 69 ВК).
Подробнее об административных штрафах см. комментарий к статье 68 ВК, о ставках платы за пользование водными объектами - комментарий к статье 20 ВК.
Статья 19. Передача прав и обязанностей по договору водопользования другому лицу
Комментарий к статье 19
Водопользователь может передать свои права и обязанности (все или часть) по договору водопользования другому лицу только с письменного согласия уполномоченного органа (если водный объект находится в государственной или муниципальной собственности). Такая передача должна осуществляться в соответствии с главой 24 ГК ("Перемена лиц в обязательстве"). Отказ уполномоченного органа в даче согласия может быть обжалован в судебном порядке.
Передача прав и обязанностей по договору водопользования, заключенного по результатам аукциона, означает их переход к лицу, проигравшему аукцион либо не участвовавшему в нем. В таком случае водопользователь, выигравший аукцион, является подставным лицом. Эти обстоятельства следует учитывать при даче согласия на передачу прав и обязанностей по договору водопользования другому лицу.
Права и обязанности по договору водопользования подлежат регистрации в ГВР и считаются переданными только после такой регистрации.
О передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с водным объектом см. также комментарий к статье 12 ВК.
Статья 20. Плата за пользование водным объектом
Комментарий к статье 20
1. Статья 20 ВК предусматривает плату за пользование водным объектами, находящимися в государственной или муниципальной собственности. Она устанавливается решениями уполномоченных органов. Ставки арендной платы за пользование прудом или обводненным карьером, находящимся в частной собственности, определяются его собственником и устанавливаются договором между ним и водопользователем.
Согласно статье 614 ГК арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей в виде:
1) определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно;
2) установленной доли полученных в результате использования арендованного имущества продукции, плодов или доходов;
3) предоставления арендатором определенных услуг;
4) передачи арендатором арендодателю обусловленной договором вещи в собственность или в аренду;
5) возложения на арендатора обусловленных договором затрат на улучшение арендованного имущества.
Стороны могут предусматривать в договоре аренды сочетание указанных форм арендной платы или иные формы оплаты аренды.
Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.
Если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.
Если иное не предусмотрено договором аренды, в случае существенного нарушения арендатором сроков внесения арендной платы арендодатель вправе потребовать от него досрочного внесения арендной платы в установленный арендодателем срок. При этом арендодатель не вправе требовать досрочного внесения арендной платы более чем за два срока подряд.
2. Ставки платы за пользование водными объектами, порядок ее расчета и взимания устанавливаются в зависимости от разграничения государственной собственности на водные объекты между РФ, ее субъектами и муниципальными образованиями. Их право собственности на водные объекты определяется исходя из права собственности на земельные участки, в границах которых расположены водные объекты.
Большинство видов водных объектов, кроме некоторых прудов и обводненных карьеров, находится в федеральной собственности. Вместе с тем собственность не на все земельные участки с прудами и обводненными карьерами разграничена между публичными образованиями. До разграничения государственной собственности на землю ставки платы за договорное водопользование такими водными объектами могут устанавливаться ОМС муниципальных районов или городских округов (см. комментарий к статье 8 ВК).
3.1. Комментируемая статья действует в отношении водных объектов, предоставленных в пользование после 1 января 2007 года. До 1 января 2007 года платой за пользование водными объектами был предусмотренный НК водный налог, введенный с 1 января 2005 года. До введения в НК главы "Водный налог" действовал ФЗ от 6 мая 1998 года N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" и принятое в соответствии с ним Постановление Правительства от 28 ноября 2001 года N 826 "Об утверждении минимальных и максимальных ставок за пользование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам".
Статья 12 Вводного закона дополнила статью 333.8 НК пунктом 2, согласно которому плательщиками водного налога не признаются лица, осуществляющие водопользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование, соответственно заключенных и принятых после введения в действие комментируемого ВК (не ВК-95), то есть после 1 января 2007 года. Такие лица вносят плату за пользование водными объектами, утвержденную договором водопользования или решением уполномоченного органа в соответствии с комментируемым ВК. Следовательно, лица, осуществляющие водопользование на основании договоров и решений, заключенных (принятых) до 1 января 2007 года, остаются плательщиками водного налога.
Изменением платежей за водопользование ВК побуждает с 1 января 2007 года перезаключать договоры водопользования и принимать новые решения о предоставлении водных объектов в пользование.
3.2. В соответствии с НК объектами налогообложения водным налогом признаются забор воды из водных объектов; использование акватории водных объектов; использование водных объектов без забора воды для гидроэнергетики; использование водных объектов для целей лесосплава в плотах и кошелях. Как видно, обложению водным налогом подлежит водопользование, предусмотренное частью 1 статьи 11 ВК и подлежащее оформлению договором (не решением уполномоченного органа). Исключение составляет сплав древесины в плотах и кошелях (на тех водных объектах, где это не запрещено) - для этой цели пользование водным объектом должно оформляться решением уполномоченного органа (пункт 9 части 2 статьи 11 ВК) и также подлежит обложению водным налогом. Не признаются объектами налогообложения:
1) забор из подземных водных объектов воды, содержащей полезные ископаемые и (или) природные лечебные ресурсы, а также термальных вод;
2) забор воды из водных объектов для обеспечения пожарной безопасности, а также для ликвидации стихийных бедствий и последствий аварий;
3) забор воды из водных объектов для санитарных, экологических и судоходных попусков;
4) забор морскими судами, судами внутреннего и смешанного (река - море) плавания воды из водных объектов для обеспечения работы технологического оборудования;