Файл: Граждан В.Д. - Государственная гражданская служба - 2007.pdf

ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА

Рис.

 4. Должностная структура гражданской службы

Гражданским служащим, замещающим должности федеральной

гражданской службы главной группы, присваивается классный чин

государственного советника РФ 1, 2 или 3 класса.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской

службы ведущей группы, присваивается классный чин

 советника го-

сударственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3 класса.

Гражданским служащим, замещающим должности федеральной

гражданской службы старшей группы, присваивается классный чин

референта государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3 класса.

Гражданским служащим, замещающим должности федеральной

гражданской службы младшей группы, присваивается классный чин

секретаря государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3 класса.

Высшим классным чинам государственных должностей федераль-

ной гражданской службы является действительный государственный
советник РФ 1 класса, низшим — секретарь гражданской службы
РФ 3 класса.

Классный чин гражданскому служащему присваивается в оче-

редном и внеочередном порядке. Очередное присвоение классного
чина производится на основании результатов квалификационного эк-
замена или аттестации.

Внеочередное присвоение классного чина гражданскому служа-

щему может производиться по ходатайству его непосредственного
руководителя (представителя нанимателя) на основании результа-
тов квалификационного экзамена за успешное и добросовестное ис-
полнение должностных обязанностей, выполнении заданий особой
важности и сложности по истечении не менее половины срока пре-
бывания гражданского служащего в предыдущем классном чине.

151

Внеочередное присвоение гражданскому служащему классного

чина может производиться не более одного раза в течение периода
его службы на государственных должностях гражданской службы
каждой группы государственных должностей гражданской службы.
Естественно, федеральным или региональным (субъектов РФ) зако-
ном устанавливаются определенные сроки пребывания в классном
чине для присвоения гражданскому служащему очередного классно-
го чина. Классный чин, присвоенный гражданскому служащему в со-
ответствии с федеральными и субъектов РФ законами, сохраняется.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской

службы субъекта РФ, классные чины гражданской службы субъекта
РФ присваиваются в соответствии с законом субъекта РФ с учетом
положений настоящей статьи с указанием конституционного наиме-
нования субъекта РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ «О порядке присво-

ения и сохранения классных чинов государственной гражданской
службы РФ федеральным государственным гражданским служащим»
от 1 февраля 2005 г. классный чин гражданской службы присваива-
ется федеральному гражданскому служащему, не имеющему класс-
ного чина гражданской службы. При этом учитываются классный
чин иного вида государственной службы, дипломатический ранг,
воинское или специальное звание, присвоенные федеральному граж-
данскому служащему на прежнем месте государственной службы.

Первый классный чин присваивается федеральному гражданскому

служащему после успешного завершения испытания, а если испыта-
ние не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после
назначения федерального гражданского служащего на должность граж-
данской службы.

При прохождении гражданской службы устанавливаются следу-

ющие сроки: а) в классных чинах секретаря государственной граж-
данской службы РФ 3 и 2 класса, референта государственной гражданс-
кой службы РФ 3 и 2 класса — не менее одного года; б) в классных
чинах советника государственной гражданской службы РФ 3 и 2 клас-
са, государственного советника РФ 3 и 2 класса — не менее двух лет.

Для прохождения гражданской службы в классных чинах действи-
тельного государственного советника РФ 3 и 2 класса, как правило,
устанавливается срок не менее одного года.

Для прохождения гражданской службы в классных чинах секре-

таря государственной гражданской службы РФ 1 класса, референта
государственной гражданской службы РФ 1 класса, советника госу-

152

дарственной гражданской службы РФ 1 класса и государственного
советника РФ 1 класса сроки не устанавливаются.

Таким образом, теперь, наконец, на государственной граждан-

ской службе созданы условия для карьерного роста государственных
гражданских служащих.

Срок гражданской службы в присвоенном классном чине исчис-

ляется со дня присвоения классного чина. При назначении феде-
рального гражданского служащего на более высокую должность граж-
данской службы ему может быть присвоен очередной классный чин,
если истек срок, установленный в предыдущем классном чине, и при
условии, что для этой должности гражданской службы предусмот-
рен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин,
присваиваемый федеральному гражданскому служащему.

Федеральным гражданским служащим, замещающим без огра-

ничения срока полномочий должности гражданской службы катего-
рий «специалисты» и «обеспечивающие специалисты», а также долж-
ности гражданской службы категории «руководители», относящиеся
к главной и ведущей группам должностей гражданской службы класс-
ные чины присваиваются после сдачи ими квалификационного экза-
мена.

Классные чины действительного государственного советника РФ

1, 2 и 3 класса присваиваются федеральным гражданским служащим

Президентом РФ. При этом, классные чины в тех федеральных орга-
нах исполнительной власти руководство деятельностью которых осу-

ществляет Президент РФ — по представлению руководителей этих
органов; в иных федеральных органах исполнительной власти — по
представлению Правительства РФ; и в прочих федеральных госу-
дарственных органах или их аппаратах — также по представлению
руководителей этих органов.

Классные чины государственного советника РФ 1, 2 и 3 класса

присваиваются федеральным гражданским служащим: а) в федераль-
ных органах исполнительной власти Правительством РФ; б) в иных
федеральных государственных органах руководителями этих органов.

Классные чины советника государственной гражданской служ-

бы РФ 1, 2 и 3 класса, референта государственной гражданской службы
РФ 1, 2 и 3 класса, секретаря государственной гражданской службы

1, 2 и 3 класса присваиваются федеральным гражданским служащим

представителем нанимателя в лице руководителя федерального го-
сударственного органа либо представителя этого руководителя, осу-
ществляющих полномочия представителя нанимателя от имени Рос-
сийской Федерации.

153

Положение о классных чинах федеральной гражданской службы

и их соотнесение воинским и специальным званиям, классным чинам
правоохранительной службы утверждается указом Президента РФ.

Присвоенный классный чин сохраняется за федеральным граж-

данским служащим при освобождении от замещаемой должности
гражданской службы и увольнении с гражданской службы (в том
числе в связи с выходом на пенсию), а также при поступлении на
гражданскую службу вновь.

Индивидуальные служебные споры по вопросам, связанным

с присвоением классных чинов, рассматриваются в соответствии
с законодательством РФ.

Карьера гражданских служащих характеризуется статусно-роле-

выми показателями, связанными с уровнем профессиональных зна-
ний, навыков и умений, позволяющий замещать определенные долж-
ности гражданской службы. Основной целью управления карьерой
является предоставление каждому гражданскому служащему таких
служебных возможностей, которые обеспечивали бы наиболее пол-
ную реализацию его профессиональных способностей и стремлений
в соответствии с интересами государства и общества.

Управление карьерой должно учитывать особенности самоорга-

низации конкретного гражданского служащего с тем, чтобы сформи-
ровать у него адекватную оценку собственных склонностей и спо-
собностей, особенностей замещаемой государственной должности
гражданской службы, а также общественно-приемлемых форм пла-
нирования своего профессионального продвижения.

На сегодняшний день существует социальная путаница в слу-

жебной терминологии: путают гражданскую службу и государствен-
ную власть, представленную политическими руководителями. Слово

«чиновник» стало нарицательным и употребляется ко всем государ-

ственным работникам в основном в негативом контексте: недостатки,
трудности, неудачи в стране, как плод деятельности, прежде всего, по-
литических руководителей, списываются на неправильную деятельность
гражданских служащих. Но политические руководители не имеют класс-
ных чинов. Они имеют только государственные должности. И эта пу-
таница в значительной мере снижает социальный авторитет граждан-
ских служащих, всего государственного управления в целом.

Выводы

• Должность государственной гражданской службы есть сово-

купность административных обязанностей, прав и ответственности

154

гражданского служащего по обеспечению деятельности лиц, замеща-
ющих государственные должности, оказанию услуг населению, а также
исполнению полномочий государственного органа.

• Классификация должностей гражданской службы предпола-

гает их распределение по различным параметрам в зависимости от
служебной роли в государственном управлении. В соответствии
с Федеральным законом «О государственной гражданской службе РФ»
должности гражданской службы делятся по двум основаниям на кате-
гории и группы.

• Категории должностей гражданской службы: руководители,

помощники (советники), специалисты и обеспечивающие специали-
сты.

• Группы должностей гражданской службы: высшие, главные,

ведущие, старшие и младшие.

• Квалификационные требования к должностям гражданской

службы: 1) уровень профессионального образования; 2) стаж граж-
данской службы или опыт работы по специальности; 3) профессио-
нальные знания и навыки, необходимые при исполнении должност-
ных обязанностей.

• Реестр есть перечень должностей гражданской службы, офи-

циально включенных в соответствующие нормативные документы.

Они ведутся на электронных носителях с обеспечением защиты от
несанкционированного доступа и копирования. Всего должно быть

три реестра: федеральный, региональный и сводный.

• При анализе сложившихся и проектируемых аппаратов ор-

ганов государственной власти относительно должностей гражданской
службы надо учитывать оптимальные пропорции численности этих
должностей в аппаратах конкретных органов. В зависимости от ха-
рактера и напряженности управленческого процесса численность ка-
тегорий и групп должностей гражданской службы будет регулярно
меняться.

• Классные чины гражданской службы: действительные госу-

дарственные советники РФ 1, 2 или 3 класса; государственные со-
ветники РФ 1, 2 или 3 класса; советники государственной граждан-
ской службы 1, 2 или 3 класса; референты государственной
гражданской службы 1, 2 или 3 класса; секретари государственной
гражданской службы 1, 2 или 3 класса.

• В настоящее существует социальная путаница в служебной

терминологии: путают гражданскую службу и государственную власть,
представленную политическими руководителями. Слово «чиновник»
стало нарицательным и употребляется ко всем государственным ра-

155