Файл: Граждан В.Д. - Государственная гражданская служба - 2007.pdf

2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу

лет на гражданской службе — в размере трех должностных окладов;

3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые

условия гражданской службы — в размере 14 должностных окла-
дов;

4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу

за работу со сведениями, составляющими государственную тайну,—
в размере полутора должностных окладов;

5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий —

в размере двух окладов денежного содержания;

6) ежемесячного денежного поощрения — в размере, который

устанавливается для федеральных государственных органов диффе-
ренцированно указами Президента РФ;

7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного

оплачиваемого отпуска и материальной помощи — в размере трех
окладов денежного содержания.

Для обеспечения социальной и правовой защищенности граждан-

ских служащих, повышения мотивации в эффективном исполнении
ими своих должностных обязанностей, стабильности профессиональ-
ного состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации
ограничений, установленных настоящим федеральным законом и ины-
ми федеральными законами, гражданским служащим предоставля-
ются государственные

 гарантии,

 которых насчитывается 11.

Основные государственные гарантии гражданских служащих:

1) равные условия оплаты труда, а также сопоставимые пока-

затели оценки эффективности результатов профессиональной слу-
жебной деятельности при замещении соответствующих должностей
гражданской службы, если иное не установлено настоящим феде-
ральным законом;

2) право гражданского служащего на своевременное и в пол-

ном объеме получение денежного содержания;

3) условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие

исполнение должностных обязанностей в соответствии с должност-
ным регламентом;

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продол-

жительности служебного времени, предоставлением выходных дней
и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых
основного и дополнительных отпусков;

5) медицинское страхование гражданского служащего и членов

его семьи, в том числе после выхода гражданского служащего на пен-

176

сию за выслугу лет, в соответствии с федеральным законом о меди-
цинском страховании государственных служащих Российской Фе-
дерации;

6) обязательное государственное социальное страхование на слу-

чай заболевания или утраты трудоспособности в период прохожде-
ния гражданской службы либо сохранение денежного содержания
при временной нетрудоспособности, а также на время прохождения
медицинского обследования в специализированном учреждении здра-
воохранения в соответствии с федеральным законом;

7) выплата по обязательному государственному страхованию

в случаях, порядке и размерах, установленных соответственно феде-
ральными законами и законами субъектов РФ;

8) возмещение расходов, связанных со служебными команди-

ровками. Порядок и условия командирования гражданского служа-
щего устанавливаются соответственно указом Президента РФ, нор-
мативными правовыми актами субъекта РФ;

9) возмещение расходов, связанных с переездом гражданского

служащего и членов его семьи в другую местность при переводе граж-
данского служащего в другой государственный орган. Порядок и усло-
вия возмещения расходов гражданскому служащему устанавливают-
ся соответственно постановлением Правительства РФ и нормативными
правовыми актами субъекта РФ;

10) защита гражданского служащего и членов его семьи от наси-

лия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением
им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях,
установленных федеральным законом;

11) государственное пенсионное обеспечение в порядке и на

условиях, установленных федеральным законом о государственном
пенсионном обеспечении граждан РФ, проходивших государствен-
ную службу, и их семей.

В случае освобождения гражданского служащего от замещаемой

должности в связи с избранием или назначением на государствен-
ную должность, избранием на выборную должность в органы мест-

ного самоуправления, избрания (делегирования) на оплачиваемую
выборную должность в органе профессионального союза, в том чис-
ле в выборном органе первичной профсоюзной организации, создан-
ной в государственном органе, условия обеспечения данного граж-

данского служащего устанавливаются по его выбору.

Гражданским служащим предоставляются также иные государ-

ственные гарантии, установленные федеральными законами.

177

Гражданским служащим при определенных условиях могут пре-

доставляться дополнительные государственные гарантии и, в част-
ности, право:

1) на профессиональную переподготовку, повышение квалифика-

ции и стажировку с сохранением на этот период замещаемой долж-
ности гражданской службы и денежного содержания;

2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполне-

нием должностных обязанностей, в зависимости от категорий и группы
замещаемой должности гражданской службы, а также компенсация
за использование личного транспорта в служебных целях и возмеще-
ния расходов, связанных с его использованием, в случае и порядке,
установленных соответственно нормативными правовыми актами РФ
и нормативными правовыми актами субъекта РФ;

3) замещение иной должности гражданской службы при реорга-

низации или ликвидации государственного органа либо сокращении
должностей гражданской службы в соответствии со ст. 31 настояще-
го федерального закона;

4) единовременную субсидию на приобретение жилой площади

один раз за весь период гражданской службы в порядке и на услови-
ях, устанавливаемых постановлением Правительства РФ и норма-
тивным правовым актом субъекта РФ;

5) иные государственные гарантии.
Об

 отпусках

 на гражданской службе. Гражданскому служащему

предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой долж-
ности гражданской службы и денежного содержания. Ежегодный оп-
лачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного
оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Гражданским служащим, замещающим высшие и главные долж-

ности гражданской службы, предоставляется ежегодный основной
оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской служ-

бы иных групп, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый
отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемо-

го отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный
день за каждый год гражданской службы.

При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачива-

емого отпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется
с ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском за выслугу
лет. Общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемо-
го отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за

178

выслугу лет для гражданских служащих, замещающих высшие и глав-
ные должности гражданской службы, не может превышать 45 кален-
дарных дней, для гражданских служащих, замещающих должности
гражданской службы иных групп,— 40 календарных дней.

Дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день,

а также в связи с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями
гражданской службы предоставляются сверх ежегодного оплачива-
емого отпуска, предусмотренного настоящей частью. По заявлению
гражданского служащего ежегодный оплачиваемый отпуск может пре-
доставляться по частям, при этом продолжительность одной части
отпуска не должна быть менее 14 календарных дней. По согласова-
нию с представителем нанимателя гражданскому служащему может
предоставляться часть отпуска иной продолжительности.

Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться граж-

данскому служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков,
утверждаемым представителем нанимателя. Выплата денежного со-
держания гражданскому служащему за период ежегодного оплачи-
ваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 кален-
дарных дней до начала указанного отпуска.

При предоставлении федеральному гражданскому служащему

ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится еди-
новременная выплата в размере двух месячных окладов денежного
содержания. При предоставлении гражданскому служащему субъек-
та РФ ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год произво-
дится единовременная выплата в соответствии с законодательством
субъекта РФ.

При прекращении или расторжении служебного контракта, осво-

бождении от замещаемой должности гражданской службы и увольне-
нии с гражданской службы гражданском служащему выплачивается
денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По пись-
менному заявлению гражданского служащего неиспользованные от-
пуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением
(за исключением случаев освобождения от замещаемой должности
гражданской службы и увольнения с гражданской службы за винов-
ные действия). При этом днем освобождения от замещаемой долж-
ности гражданской службы и увольнения с гражданской службы
считается последний день отпуска.

При увольнении в связи с истечением срока служебного кон-

тракта отпуск с последующим увольнением может предоставляться
и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за
пределы срока действия служебного контракта. В этом случае днем

179

освобождения от замещаемой должности гражданской службы и уволь-
нения с гражданской службы также считается последний день отпуска.

По семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам

гражданскому служащему по его письменному заявлению реи!ением
представителя нанимателя может предоставляться отпуск без сохра-
нения денежного содержания продолжительностью не более одного
года. Гражданскому служащему также предоставляется отпуск без
сохранения денежного содержания в иных случаях, предусмотрен-
ных федеральными законами. Во время отпуска без сохранения де-
нежного содержания за гражданским служащим сохраняется заме-
щаемая должность гражданской службы.

Выводы

• Гражданский служащий — это гражданин Российской Феде-

рации в возрасте не моложе 18 и не старше 65 лет, владеющий госу-
дарственным языком, имеющий профессиональное образование
и исполняющий обязанности по государственной должности граж-
данской службы за денежное вознаграждение.

• Классификация гражданских служащих обычно проводится

по уровням государственной власти, на основе чего выделяют феде-
ральных гражданских служащих и региональных (субъектов Феде-
рации) гражданских служащих, а также по ветвям государственной
власти, в связи с чем делят их на гражданских служащих законода-
тельной, исполнительной и судебной власти.

• Социально-правовой статус гражданского служащего заклю-

чается в установленных и гарантированных государством мерах
должного и возможного поведения работника в области государствен-
но-служебных отношений. Основу социально-правового статуса граж-
данского служащего составляют восемь групп государственно-служеб-
ных норм, которые определяют его права, обязанности, ограничения,
запреты, требования, ответственность, социальную защищенность и га-
рантии. Эти статусные нормы дифференцируются на две группы: об-
щие и особенные. В свою очередь, особенные статусные нормы так-
же делятся на две части: основные и неосновные (дополнительные).

• Ответственность гражданского служащего выражается в при-

менении к нему различных взысканий и наказаний за допущение
поступков и действий, которые юридически признаются запрещен-
ными и вредными. Различают четыре вида ответственности граж-

данского служащего: дисциплинарную, административную, матери-
альную и уголовную.

180