Файл: Международная конференция Россия Украина Белоруссия пути интеграции.doc

дой-2014.

Очевидно и неоспоримо: Черноморский флот, его присутствие в Крыму и Севастополе не только обеспечивает стабильность обще­ственно-политической ситуации в Северном Причерноморье, но и в значительной степени определяет перспективы развития в разных областях Автономной Республики Крым и го­рода - главной базы флота. Достаточно ска­зать, что более 17% бюджета Севастополя формируется за счет нахождения в нем ЧФ. Плюс к тому субвенции, которые перечис­ляются Киевом как компенсация городу за ба­зирование флота, также прибавим вклад России в социально-экономическое развитие Севастополя. Образно говоря, ЧФ сегодня -самое успешное предприятие Севастополя, исправно выплачивающее налоги. Нельзя не учесть и то, что черноморцы - наиболее обес­печенная часть горожан. Естественно, свою зарплату они тратят в Севастополе и Крыму.

Завершая свое выступление, я хотел бы от­метить: жизнь, к сожалению, дает почву для появления новых прецедентов и феноменов. Они обусловлены как существующими для России вызовами и угрозами, так и перефор­матированием архитектуры обеспечения без­опасности в бассейне Черного моря и Причерноморье.

Что даёт основания говорить о новых преце­дентах? Многие вещи представляются просто парадоксальными. К примеру, процесс фло-тораздела занял шесть лет (1991-1997 гг.), и это казалось длительным периодом. Но за после­дующие 15 лет Москва и Киев, по сути, не смогли наладить действенного сотрудниче­ства, в т.ч. в сфере безопасности и обороны, хотя регулярно проводятся переговоры и встречи на разных уровнях, делаются по этому поводу громкие заявления. В значительной мере причина этого - в отсутствии в течение длительного времени (прежде всего, у Кремля) чёткой, внятной и эффективной политики в отношении как Украины, так и соотечествен­ников, проживающих на её территории. Вспомните: в конце «нулевых» годов дело дошло до открытой конфронтации, как раз основанной на комплексе флотской пробле­матики. Киев не только говорил о невозмож­ности продления базирования ЧФ на украинской территории после 2017 года, но и стал требовать досрочного вывода его сил. Угроза прихода НАТО непосредственно к нашим границам становилась реальностью. К сожалению, и после достижения Харьков­ских соглашений (апрель 2010 г.) во многом перспективы флота не прояснились. Киев из­менил политическую риторику, напряжён­ность в отношениях спала, но перемен в жизни флота, ощутимо отразившихся как на его состоянии и составе, так и на благополу­чии черноморцев и членов их семей, не насту­пило. Причина: непонимание нынешним руководством России роли как Черномор­ского флота, так и ВМФ в целом. Положения Морской доктрины России (действует до 2020 года) уже давно устарели или не связаны с реа­лиями, а фундаментальных документов, ка­сающихся состояния и перспектив развития ВМФ, нет. Документ, определявший основы военно-морской деятельности России, опре­делял перспективы до 2010 года. Выполнен был он лишь частично. Нового перспектив­ного документа нет. Нет и ясной программы военного кораблестроения. Такие программы в течение всех 90 лет ХХ века существовали. На сегодняшний день из 49 черноморских ко­раблей, составляющих боевое ядро Черно­морского флота, лишь 4 не перешагнули нормативного срока эксплуатации. К сего­дняшнему дню ЧФ утратил свою подводную составляющую - единственная подводная лодка «Алроса» находится на ремонте на Бал­тике. Продекларированный приход новых ко­раблей на флот выглядит благим пожеланием с учётом срыва Гособоронзаказа для ВМФ и, соответственно, переносом сроков строитель­ства надводных кораблей и подводных лодок. Техника и вооружение остальных родов сил флота, прежде всего авиации, также требует замены. Как неблагоприятное для флота оце­нивается экспертами переподчинение ЧФ

Южному военному округу. К сожалению, в данном случае проигнорирован особый статус Черноморского флота как единственного опе­ративно-стратегического объединения, нахо­дящегося и решающего задачи за рубежом России, на передовых рубежах оборонной си­стемы государства, а также действующего в дальней морской и океанской зонах. Подход при обретении флотом «нового облика» был таким, как к внутренним военным округам. Увы, но и сегодня такое же отношение про­должает иметь место - флот по-прежнему не­оправданно сокращают, его состав физически и морально стареет. Не лучше ситуация в мо­лодых Военно-морских силах Украины. Приходится также с сожалением отметить: после достижения Харьковских соглашений не оправдали себя ожидания в области разви­тия интеграционных, кооперационных про­цессов России и Украины в военно-морской сфере, в кораблестроительной отрасли. На­помним: её украинский сегмент был ведущим в СССР. Именно на Украине построены ос­новные крупнотоннажные боевые корабли Советского ВМФ. После некоторого оживле­ния «зависло» решение судьбы недостроен­ного в Николаеве крейсера «Адмирал Лобов» - «Украина». Отсутствие позитивной дина­мики в отношениях привело Киев к реализа­ции программы строительства «украинского корвета». Украинские кораблестроители-про­фессионалы, не имея работы на своих пред­приятиях, трудятся за границей, в т.ч. в Китае, создавая ему современный океанский военный флот.

Не оправдались ожидания и севастопольцев, значительная часть которых также была задей­ствована в кораблестроительном и судоре­монтном комплексе, чья жизнь связана, подчеркну, с Российским флотом. Таким образом, анализ хода процессов, иду­щих на протяжении последних двадцати лет в связи с разделом Черноморского флота быв­шего СССР и реализацией достигнутых в его ходе и продолжающих действовать россий­ско-украинских соглашений, свидетельствует об однозначной утрате Россией статуса во­енно-политической доминанты в бассейне Черного моря и регионе Причерноморья. Во­енно-морская деятельность Черноморского флота сегодня носит ограниченный характер, а в Средиземноморском сегменте зоны ответ­ственности флота сведена до критического минимума. Лишь один пример: в конце 80-х годов, двадцать лет назад, через Черноморские проливы для решения военно-политических задач, демонстрации Военно-морского флага ежегодно проходило до 100 черноморских боевых кораблей и вспомогательных судов. В этом же году за 9 месяцев пределы Черного моря не покинул ни один (!) боевой надвод­ный корабль ЧФ России.

Снижение уровня и потенциала военно-мор­ской составляющей в геостратегическом (гео­политическом и геоэкономическом) плане привело к изменению статуса России как Ве­ликой Морской Державы, в значительной мере утрачены 250-летние завоевания, достиг­нутые с Екатерининских времен. К сожалению, в течение двадцати лет руковод­ство Российской Федерации не смогло сфор­мулировать и эффективно реализовать принципы государственной политики в отно­шении Украины, которая не стала союзником России. Партнерство и сотрудничество осу­ществляется в ограниченных масштабах. Курс Украины на евроатлатнтическую интеграцию, несмотря на снятие этого вопроса с публич­ных дебатов, сегодня оценивается как не­изменный, а возможно, и неизбежный. Об этом свидетельствует уровень сотрудничества Киева с Брюсселем и Вашингтоном, в т.ч. в сфере международного военного сотрудниче­ства, проведения совместных учений, подго­товки военных кадров и т.д. Непоследовательная и невнятная политика Москвы привела к отторжению от «большой» Родины миллионов соотечественников, свое прошлое, настоящее и будущее связывающих с Россией. Севастопольцы и крымчане утра­чивают веру в её руководство. Продолжающиеся      негативные процессы

могут привести к полной утрате морской со­ставляющей на Юго-Западном стратегиче­ском направлении оборонной системы государства.

Говоря флотским языком, используя морскую терминологию, следует признать: нынешний курс Кремля не просто ведет к опасности, а уже привёл Черноморский флот, русские Се­вастополь и Крым к границе исторической ка­тастрофы. Не видеть это - губительно. Не оценивать - преступно. Кроме Черноморского флота Российской Федерации, другой силы, способной отстоять интересы не только Рос­сии, но и всего Содружества, в том числе и Украины, и Белоруссии в бассейне Черного моря нет.

И уж если говорить об интеграции, то лучших возможностей, чем обладает и предоставляет Черноморский флот, основные силы кото­рого базируются на украинской территории, просто не существует. Реальная и действенная интеграция возможна и в обороне и безопас­ности, и в экономике, и в гуманитарной сфере. Дело - за проявлением политической воли.

Трахимёнок С.А.: Переходим к дискуссии. Гаврилечко Ю.В.: Маленькое дополнение. Сегодня, по словам министра обороны РФ Анатолия Сердюкова, во время его визита в Киев были подготовлены два проекта допол­нительных соглашений о базировании ЧФ в Крыму. Причём, речь идёт не о расширении флота, а о замене старых кораблей на новые. Максименко В.И.: Можете сказать, что сей­час с российской военной базой в Тартусе? Горбачёв С.П.: Советский Союз никогда не имел за пределами своей территории своих военно-морских баз. Он имел лишь пункты материально-технического обеспечения. Баз было немного: Свиноустье (Польша на гра­нице с Германией); архипелаг Дохлак (Эфио­пия) в Красном море; Камрань (Вьетнам), на Кубе в Лурдасе находился наш центр радио­электронной разведки. Больше военно-мор­ской флот никаких объектов не имел. Единственно, я не упомянул пункт матери­ально-технического обеспечения в Тартусе, который появился там после конфликта с Египтом. Он был выведен из пирса Мотруха, представляет из себя два плавпричала, неболь­шие постройки на берегу складского типа, ко­торые обеспечивают деятельность наших кораблей, которые находятся в Средиземном море. Постоянно там находится или вспомо­гательное судно, или плавмастерская, или ки-лекторное судно. Они находятся в ожидании прихода туда наших сил, чтобы обеспечить их какой-то небольшой ремонт. В советское время там находилось больше по количеству сил и средств, они решали ограниченные за­дачи: небольшой ремонт, обеспечить отдых моряков всеми видами довольствия. Значение ПМТО в Тартусе переоценить трудно: нали­чие и неуход нас оттуда обеспечит перспек­тивы и стабильность нынешнему режиму. Оганесян А.Г.: Вопрос к Вам. Недавно было принято решение в Севастополе на одно из зданий ЧФ установить памятную доску адми­ралу А.Колчаку. Возникли вокруг этого де­баты, которые меня очень удивили и говорят о том, что в руководстве ЧФ очень странные представления об истории, оно категорически выступило «против». Вдруг руководство насто­рожилось: «Как же, он был белый генерал!». Логика!? Черноморский флот и создавался ге­нералами отнюдь не советского периода. По­ясните, в чём дело?

Горбачёв С.П.: Здесь две стороны вопроса. Первая заключается в том, что фигура А.Кол-чака до сих пор воспринимается неодно­значно в среде севастопольского электората. Этот город в значительной мере привержен, в основном, лево-патриотическим идеям. Очень сильны позиции коммунистов и Союза советских офицеров, - это мощная организа­ция; всё-таки из 380 тысяч населения 20 тысяч — это военные пенсионеры, как правило, это люди советского «покроя». Они не приемлют подобных вещей.

Второй момент: фигура А.Колчака в значи­тельной мере мифологизирована. Отдавая ему должное, в отношении оценки его личности

допущен явный перебор. За этой инициати­вой стояли совершенно конкретные люди, ко­торые вошли в конфликт с руководством ЧФ. С приходом нового командующего контр-ад­мирала Федотенкова, эта инициатива может быть поддержана. Это человек, который очень любит историю, знает её. Думаю, если воз­никнет этот вопрос, он будет поддержан. Оганесян А.Г.: Вопрос к И.Ф. Зеленскому: насколько идея западнорусизма может стать сегодня реальным политическим проектом. И есть ли живые носители этой идеологии, до­статочно яркие, харизматичные, которые могли бы этот проект проводить в жизнь? Зеленковский И.Ф.: Пожалуйста, выступав­шие В.А.Гулевич, Гронский А.Д. Если взять список наших постоянных авторов, т.е. чле­нов проекта, то среди 35 человек, живущих в Санкт-Петербурге, в Москве, на Украине, есть известные историки. За чуть больше года су­ществования проекта, он стал общерусским. В Белоруссии — это молодой, но известный ис­торик А.Д.Гронский, профессор Теплова, Бендин — авторитетнейший историк, Кирилл Шевченко, он занимается русинами, мы рас­сматриваем русинов тоже как Западную Русь. Сил достаточно мощных, в политическом классе у нас есть ряд авторов: у нас печатается зам. директора Информационно-аналитиче­ского центра при президенте Белоруссии Лев Криштопович. У нас идёт работа в рамках не­формального объединения западнорусистов на сайте. Судя по посещаемости сайта, 450 среднесуточное посещение, есть странички в Контакте, Facebook.

Оганесян А.Г.: Вопрос Сергею Александро­вичу: насколько этот проект жизнеспособен? Трахимёнок С.А.: Не могу сказать, насколько он жизнеспособен. В этом есть определённый фокус потребностей и социальных, и на­учных. Несмотря на то, что мы одинаково ин­теграционно ориентированы, Вы не понимаете, что и на Украине «по-русски ка-жуть», и в Белоруссии существует стойкая на­ционалистическая прослойка учёных. Отвечая на Ваш вопрос, я удивился цифре 83% гово­рящих по-русски. Для меня это было больно, поскольку я в Белоруссии живу 23 года, и очень внимательно отслеживал языковую си­туацию, когда шла борьба за язык. А с 1994 года у нас стало два государственных языка, но в 1992 году провели исследование ситуации, и результаты сразу исчезли. Но я их хорошо помню: там был некий комментарий — 56% по-русски, 30% говорит и так и сяк, а все остальные только по-белорусски. Но очень внимательно надо посмотреть на эти про­центы, чтобы убедиться, что это и не русские, и не белорусы, есть прослойка польская, като­лическая, которая в большей степени суще­ствует в Западной Белоруссии. Но если разбираться, это те 86 %, которые говорят по-русски, из которых только 30% говорят ещё и по-белорусски. Вот вам корни этого проекта. Резинкина И.В.: 92% распространенности русского языка в Белоруссии, но причём Ин­ститут ГЭЛОППа отмечал, что и Украина — единственная страна, где распространение русского языка не подтверждено статусом, то есть распространённость выше, чем офици­альный статус.

Оганесян А.Г.: Спасибо, у Вас был очень ин­тересный доклад.

Резинкина И.В.: Мы можем получить в Украине слой людей, у которых будет широ­чайший запрос на новую элиту. Дело в том, что правящая элита не даёт возможности сде­лать выбор и сформировать общественный запрос. А такие прорывы — организация пло­щадок для дискуссий будут способствовать созданию такого запроса снизу, так сказать, из бизнес-среды, у которой потенциал очень высок по сравнению с другими категориями населения.

Оганесян А.Г.: Хочу предоставить слово, за­вершающее нашу конференцию, Владимиру Григорьевичу Соколенко — заместителю ди­ректора Департамента внешнеполитического планирования Министерства иностранных дел России.

Соколенко

Владимир Григорьевич

заместитель директора Департа­мента внешнеполитического пла­нирования Министерства иностранных дел России:

Благодарю, Армен Гарникович, за эту ответ­ственную, доверительную и почётную, и труд­ную миссию — подвести итог нашему двухдневному, в высшей степени интересному и плодотворному разговору. Постоянное об­щение с участниками конференции и в про­цессе работы, и в кулуарах позволяет мне констатировать, что наш двухдневный разго­вор состоялся, конференция получилась, про­шла живо, заинтересованно, я бы сказал, с удовольствием всех участников этого разго­вора, особенно это было заметно во второй день работы, что даже выработало собствен­ную энергетику. На этих внутренних аккуму­ляторах мы очень плодотворно провели второй день конференции и завершаем серь­ёзными констатациями, из которых будет из­влечена практическая польза всеми участниками.

Здесь уместно сделать ещё одну констатацию,
используя классическую схему, и это будет со-
ответствовать реалиям, что наш разговор про-
шёл на хорошем
цивилизационно-культурном, политическом
и научном уровне. С учётом того, что все по-
дустали, позволю себе небольшое лирическое отступление сделать с учётом того, что глав­ный предмет конференции и нашего разго­вора — это интеграционные процессы и участие в них трёх государств - всё-таки фор­мируется на западном направлении. И про­блема отношений с Западом остаётся центральной, фокусной в любом контексте — политическом, экономическом и гуманитар­ном, тем более мы все эти аспекты разобрали. И магистральным трендом этого угла остаётся проблема отношения Россия — Запад. Я хотел бы процитировать Николая Данилевского и одновременно бросить несколько капель бальзама на душу Владимира Ильича, кото­рый сделал нам с Арменом Гарниковичем за­мечание. Что мы не использовали творческое наследие этого великого деятеля и мыслителя, для того, чтобы отследить и посмотреть на ис­торическую тенденцию эволюции этого со­стояния Россия — Запад. Итак, Н. Данилевский. Взгляните на карту, говорил мне один иностранец, разве мы не можем чув­ствовать, что Россия давит на нас своей мас­сой, как нависшая туча, как какой-то грозный кошмар. Отношение Германии, сейчас на­шего ближайшего союзника в Европе: «Всё самобытно русское и славянское кажется ей достойным презрения и искоренения, и иско­ренение его составляет святейшую обязан­ность и истинную задачу цивилизации». Или вот иллюстрация того, в каком направлении и как работало «окно в Европу». «Несмотря на то, что Россия довольно послужила Европе, посылая свою армию не всегда за свои инте­ресы, тем не менее в эпоху евроцентризма в международных отношениях в Старом Свете сформировалось такое отношение к России, что всякое преуспевание России, всякое раз­витие её внутренних сил и увеличение её бла­годенствия и могущества есть общественное бедствие и несчастие для всего человечества». Вот ответ Н. Данилевского на вопрос, почему же Европа враждебна России: «Дело в том, что Европа не признаёт нас своими, она видит в России и в славянах вообще нечто ей чуждое».