ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 19.10.2020

Просмотров: 5249

Скачиваний: 2

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
background image

41

и

была

способом

демонстрации

и

давления

на

европейских

и

американских

коллег

с

целью

ратификации

пакета

реформ

МВФ

она

не

привела

ни

к

каким

реальным

прорывам

на

данном

направлении

Более

того

выделенные

всеми

страна

-

ми

БРИКС

вместе

 75 

миллиардов

не

выглядят

значительны

-

ми

на

фоне

общей

объявленной

мобилизованной

суммы

в

456 

миллиардов

долларов

США

  (

Япония

со

своей

стороны

предложила

 60 

миллиардов

германия

 – 54,7 

миллиардов

Франция

 – 41,4 

миллиарда

). 

Россия

также

придает

важное

значение

БРИКС

с

точки

зрения

сотрудничества

между

странами

по

стабилизации

ми

-

ровой

экономики

в

областях

энергетики

и

авиастроения

мирного

использования

космоса

улучшения

системы

здра

-

воохранения

через

совместные

проекты

в

телемедицине

и

фармацевтике

в

сфере

нано

-

технологий

и

биофизики

сель

-

ского

хозяйства

и

т

.

п

.

1

Страны

БРИКС

также

выступают

в

качестве

мотора

для

разработки

и

продвижения

идей

не

только

в

рамках

 «

Группы

двадцати

», 

но

и

других

международных

организациях

По

итогам

встречи

министров

сельского

хозяйства

стран

БРИК

в

Москве

в

 2010 

году

была

создана

информационная

база

по

анализу

состояния

продовольственной

безопасности

стран

БРИК

В

том

же

году

на

саммите

  «

двадцатки

» 

глобальная

продовольственная

безопасность

была

определена

как

один

из

девяти

ключевых

приоритетов

Сеульского

Многолетнего

плана

действий

для

развития

Это

в

свою

очередь

способст

-

вовало

проведению

Международной

организацией

ООН

по

продовольствию

и

сельскому

хозяйству

  (

ФАО

совместно

с

другими

международными

институтами

исследования

о

пу

-

                                                 

1

Автор

намеренно

опустила

решения

БРИКС

о

СВОП

-

механизмах

и

дру

-

гих

решениях

относительно

обменов

в

национальных

валютах

т

.

к

они

все

также

не

существуют

на

практике

в

пятистороннем

формате

далеко

не

все

страны

 «

пятерки

» 

заключили

подобные

соглашения

на

двусторон

-

ней

основе

и

данная

область

еще

только

должна

будет

оказать

влияние

на

существующие

международные

правила

в

будущем

42

тях

преодоления

рисков

волатильности

цен

на

продовольст

-

вие

которое

и

было

представлено

к

саммиту

  «

Группы

два

-

дцати

» 

в

Каннах

в

ноябре

 2011 

года

Среди

прочих

рекомен

-

даций

было

предложено

создать

Информационную

систему

по

сельскохозяйственному

рынку

 (Agricultural Market Infor-

mation System (AMIS)), 

что

и

было

одобрено

лидерами

 «

два

-

дцатки

». 

Позднее

в

марте

 2012 

года

на

саммите

БРИКС

в

Дели

на

свет

появился

План

действий

для

сотрудничества

стран

БРИКС

в

области

сельского

хозяйства

на

 2012-2016 

годы

в

котором

было

подчеркнуто

что

созданная

ранее

странами

БРИКС

система

обмена

сельскохозяйственной

ин

-

формацией

  (

координатором

выступил

Китай

должна

быть

связана

с

 AMIS 

с

тем

чтобы

избежать

дублирования

дея

-

тельности

Тем

не

менее

представленная

участниками

БРИКС

информация

может

распространяться

только

в

рам

-

ках

министерств

сельского

хозяйства

пяти

стран

.

1

Также

в

части

второй

Плана

действий

по

разработке

общей

стратегии

(

координатором

выступила

Бразилия

2

было

достигнуто

со

-

глашение

о

 «

создании

группы

БРИКС

в

ФАО

которая

будет

действовать

в

рамках

Всемирной

продовольственной

про

-

граммы

ООН

с

целью

координации

инициатив

по

содейст

-

вию

продовольственной

безопасности

проектам

в

сфере

продовольственной

безопасности

и

школьного

питания

рав

-

но

как

и

по

разработке

стимулов

для

покупки

местного

про

-

довольствия

созданного

на

семейных

фермах

.

3

  

Еще

одним

хотя

и

гораздо

более

спорным

моментом

является

координация

в

рамках

ООН

Так

по

словам

пред

-

ставителей

стран

БРИКС

присутствие

всех

пяти

государств

  

 
                                                 

1

 BRICS: Action Plan 2012-2016 for Agricultural Cooperation of BRICS 

Countries, March 2012, http://www.bricsindia.in/actionPlan.html 

2

Россия

ответственна

за

подраздел

касающийся

содействия

торговле

и

инвестициям

в

рамках

сельскохозяйственного

сотрудничества

БРИКС

3

 BRICS: Action Plan 2012-2016 for Agricultural Cooperation of BRICS 

Countries, March 2012, http://www.bricsindia.in/actionPlan.html 


background image

43

в

рамках

Совета

Безопасности

ООН

в

 2011 

году

укрепило

диалог

членов

группы

по

вопросам

международного

мира

и

безопасности

Можно

вспомнить

случаи

когда

члены

клуба

динамично

развивающихся

стран

координировали

свои

по

-

зиции

с

самого

начала

кризисов

в

Ливии

и

Сирии

но

также

была

ситуация

когда

пять

стран

выступили

единым

фронтом

и

добились

отсрочки

голосования

по

роли

ЕС

в

Генеральной

Ассамблее

ООН

а

также

обозначили

общую

позицию

по

проблемам

Кот

д

Ивуара

и

Судана

В

ливийском

случае

четыре

страны

БРИК

вместе

с

Германией

воздержались

в

ходе

голосования

по

резолюции

1973 (2011) 

по

установлению

бесполетной

зоны

над

Джама

-

хирией

Интересен

тот

факт

что

ЮАР

не

будучи

на

тот

мо

-

мент

частью

  «

клуба

», 

голосовала

за

данную

резолюцию

Позднее

после

включения

Претории

в

БРИКС

она

уже

под

-

держала

подходы

  «

клуба

», 

определяющие

необходимость

мира

стабильности

и

прогресса

на

Ближней

Востоке

и

в

Се

-

верной

Африке

с

осуждением

использования

военных

мето

-

дов

для

этих

целей

После

саммита

БРИКС

действующий

Президент

Д

.

А

Медведев

подтвердил

поддержку

общей

по

-

зиции

по

исключительному

использованию

политико

-

дипломатических

методов

а

также

отозвался

с

похвалой

об

усилиях

южноафриканского

президента

Дж

Зумы

председа

-

тельствующего

также

в

Африканском

Союзе

в

рамках

по

-

среднической

миссии

в

конфликте

.

1

В

то

же

самое

время

подходы

российского

президента

  (

не

согласовывавшиеся

с

позицией

других

ведомств

и

руководящих

лиц

в

правитель

-

стве

к

ситуации

в

Ливии

 (

о

том

что

 «

всем

ясно

что

Кадда

-

фи

должен

уйти

») 

были

четко

обозначены

на

пресс

-

брифинге

по

итогам

саммита

 «

Группы

восьми

» 

в

Довиле

в

 2011 

году

                                                 

1

Позднее

в

январе

 2012 

года

Дж

.

Зума

выступил

с

заявлением

от

лица

АС

о

том

что

НАТО

значительно

превысило

мандат

резолюции

 1973 

СБООН

и

должно

держать

ответ

за

свои

действия

44

По

ситуации

в

Сирии

несмотря

на

неодинаковое

голо

-

сование

по

проекту

резолюции

предложенной

западными

странами

в

рамках

Совета

Безопасности

ООН

в

феврале

 2012 

года

1

в

целом

позиция

стран

БРИКС

не

противоречила

друг

другу

Основные

положения

подхода

БРИКС

к

Сирии

со

-

стояли

в

комплексности

процесса

с

включением

всех

поли

-

тических

сил

с

призывом

ко

всем

сторонам

а

не

только

Ас

-

саду

прекратить

насилие

Также

все

страны

БРИКС

уверены

в

том

что

процессом

политического

урегулирования

должны

руководить

сами

сирийцы

с

недопустимостью

иностранного

вмешательства

.

2

Еще

одной

сферой

взаимодействия

БРИКС

стали

пере

-

говоры

на

уровне

министров

торговли

На

сегодняшний

день

состоялось

уже

две

подобные

встречи

 (

вторая

прошла

в

кон

-

це

марта

в

Дели

). 

В

результате

было

решено

координировать

позиции

по

вопросам

торговли

в

рамках

таких

многосторон

-

них

институтов

как

ВТО

ЮНКТАД

встречи

министров

торговли

 «

Группы

двадцати

» (

впервые

проведенная

в

апреле

2012 

года

в

Пуэрто

Валларта

Мексика

). 

Форма

взаимодейст

-

вие

БРИКС

в

рамках

ВТО

продолжает

формироваться

с

уче

-

том

официального

вступления

России

в

ВТО

а

вот

работа

БРИКС

в

рамках

 XIII 

министерской

конференции

ЮНКТАД

уже

принесла

свои

плоды

Так

консенсус

по

т

.

н

. «

Дохийско

-

му

Манару

» 

был

достигнут

в

основном

благодаря

общей

по

-

зиции

стран

БРИКС

а

также

усилиям

 «

Группы

 77», 

особенно

                                                 

1

Тогда

Россия

и

КНР

были

единственными

двумя

странами

из

 15, 

забло

-

кировавшими

принятие

данной

резолюции

и

предложившими

альтерна

-

тивный

вариант

который

исключал

угрозу

интервенции

и

определял

важность

участия

всех

политических

сил

в

переговорном

процессе

2

В

противоположность

недавнему

призыву

со

стороны

премьер

-

министра

Катара

на

встрече

  «

Друзей

Сирии

» 

или

позиции

расположен

-

ной

в

Стамбуле

внешней

оппозиции

 – 

т

.

н

Сирийского

национального

совета


background image

45

это

касается

продления

его

мандата

организации

и

акцента

на

развитии

как

основы

глобализации

.

1

6. 

Противоречия

в

рамках

БРИКС

Правительствами

стран

БРИКС

российское

руково

-

дство

в

данном

случае

не

является

исключением

в

целом

признается

что

на

этапе

становления

и

укрепления

группы

важно

продвигать

консенсусные

идеи

Каждая

из

стран

знает

«

красные

черты

» 

друг

друга

которые

нельзя

переступать

Даже

если

только

одна

из

пяти

стран

имеет

отличные

от

дру

-

гих

подходы

к

тому

или

иному

вопросу

в

отношении

нее

не

применяется

давление

со

стороны

коллег

по

 «

клубу

», 

с

тем

чтобы

не

ослабить

группу

Одним

из

примеров

может

слу

-

жить

положение

с

китайским

юанем

и

деликатное

отношение

остальных

четырех

стран

к

позиции

КНР

Еще

одним

примером

могут

служить

подходы

к

пере

-

говорам

по

проблемам

изменения

климата

которые

лишь

в

общих

чертах

на

уровне

наименьшего

общего

знаменателя

обозначаются

в

БРИКС

Именно

поэтому

уже

в

рамках

про

-

цесса

РКИК

ООН

возник

другой

акроним

 – BASIC (

все

стра

-

ны

БРИКС

без

России

), 

т

.

к

Россия

будучи

страной

Прило

-

жения

 I 

в

большей

степени

согласует

позиции

с

европейски

-

ми

подходами

Одним

из

последних

признаний

такой

раз

-

ницы

в

позициях

были

видны

в

речи

премьер

-

министра

  

Д

.

А

Медведева

на

конференции

по

устойчивому

развитию

Рио

+20, 

где

Дмитрий

Анатольевич

отметил

что

Россия

вы

-

полняет

все

свои

обязательства

по

Киотскому

протоколу

и

хотела

бы

чтобы

и

другие

страны

прилагали

соответствую

-

щие

усилия

по

этому

вопросу

Исходя

из

этого

Россия

гото

-

ва

  «

стать

участником

глобального

соглашения

в

котором

                                                 

1

Ряд

ведущих

экономик

в

том

числе

США

выступали

против

включения

вопросов

экономического

кризиса

в

мандат

ЮНКТАД

46

примут

участие

все

страны

а

не

только

отдельные

ведущие

экономики

»

1

Пожалуй

единственная

область

в

которой

становится

допустимым

вести

переговоры

в

рамках

БРИКС

 – 

это

поли

-

тическая

повестка

дня

что

четко

проявилось

в

случаях

Ли

-

вии

и

Сирии

В

то

же

время

ряд

других

вопросов

будучи

схожими

на

уровне

заявлений

в

реальности

определяют

им

-

манентно

различные

позиции

и

таким

образом

выходят

за

рамки

БРИКС

Среди

таких

тем

логично

вспомнить

реформу

Совета

Безопасности

ООН

и

ядерное

разоружение

Две

из

пяти

стран

БРИКС

являются

постоянными

чле

-

нами

Совета

Безопасности

ООН

в

то

время

как

остальные

три

пытаются

добиться

того

чтобы

они

также

стали

пред

-

ставлены

в

этом

органе

на

постоянной

основе

  (

Бразилия

и

Индия

входят

в

т

.

н

коалицию

 «

Группы

четырех

» 

совместно

с

Германией

и

Японией

как

наиболее

вероятные

кандидаты

на

пост

постоянных

членов

СБ

ООН

). 

В

то

время

как

суще

-

ствует

общий

консенсус

относительно

необходимости

ре

-

формы

как

таковой

цели

и

видение

конечного

результата

сильно

отличаются

и

поэтому

позволяют

в

рамках

БРИКС

провозглашать

лишь

общие

слова

на

уровне

наименьшего

общего

знаменателя

Именно

поэтому

в

итоговом

заявлении

саммита

БРИКС

в

Дели

нельзя

найти

ничего

большего

чем

подтверждение

  «

необходимости

всеобъемлющей

реформы

ООН

включая

ее

Совет

Безопасности

с

целью

придания

ему

большей

эффективности

и

представительности

» 

с

тем

чтобы

он

мог

адекватно

и

более

успешно

реагировать

на

современ

-

ные

глобальные

вызовы

и

проблемы

Далее

говорится

о

том

что

  «

Китай

и

Россия

вновь

заявляют

о

важности

которую

они

придают

статусу

Бразилии

Индии

и

Южной

Африки

в

международных

делах

и

поддерживают

их

стремление

играть

                                                 

1

Речь

премьер

-

министра

Российской

Федерации

Д

.

Медведева

на

третьей

сессии

пленарного

заседания

Конференции

ООН

по

устойчивому

разви

-

тию

 «

Рио

+20», 21 

июня

, 2012 

года

. http://government.ru/docs/19427/ 


background image

47

большую

роль

в

ООН

».

1

В

то

же

время

не

похоже

что

в

бли

-

жайшем

будущем

появится

возможность

удовлетворить

эти

три

страны

степенью

продвижения

реформы

Впрочем

дан

-

ный

вопрос

не

является

взрывоопасным

для

существования

БРИКС

т

.

к

препятствия

на

пути

реформы

СБ

ООН

не

за

-

ключаются

лишь

в

оппозиции

к

простому

расширению

Сове

-

та

Китаем

или

Россией

или

ими

обоими

Российская

пози

-

ция

по

данному

вопросу

среди

прочего

делает

акцент

на

по

-

вышение

эффективности

данного

органа

а

также

его

более

представительный

характер

учитывающий

изменившиеся

реалии

современного

мира

но

также

подчеркивает

важность

способности

СБ

ООН

своевременно

и

должным

образом

реа

-

гировать

на

возникающие

кризисы

и

проблемы

В

то

же

вре

-

мя

с

учетом

того

что

ни

одна

из

моделей

реформы

на

сего

-

дняшний

день

не

пользуется

поддержкой

подавляющего

большинства

в

Москве

считают

контрпродуктивным

про

-

талкивать

любой

из

существующих

вариантов

т

.

к

он

 «

неиз

-

бежно

поляризует

Генеральную

Ассамблею

», 

а

вместо

этого

«

продолжать

кропотливую

работу

по

сближению

позиций

без

навязывания

искусственных

сроков

». 

Неприкосновенны

-

ми

для

России

остаются

прерогативы

нынешних

постоянных

членов

СБ

ООН

в

том

числе

право

вето

.

2

Несколько

похожая

ситуация

складывается

с

назначе

-

ниями

глав

международных

финансовых

институтов

сначала

МВФ

и

особенно

наглядно

Всемирного

банка

Тогда

Брази

-

лия

и

ЮАР

вышли

с

поддержкой

конкурирующих

кандида

-

тов

на

этот

пост

не

выработав

единую

позицию

по

проблеме

что

было

продемонстрировано

и

в

пустых

заявлениях

по

ито

-

гам

саммита

с

приветствием

кандидатур

от

развивающихся

                                                 

1

 Fourth BRICS Summit – Delhi Declaration. March 29, 2012. 

http://www.mea.gov.in/mystart.php?id=190019162 

2

О

позиции

России

на

 66 

сессии

Генеральной

Ассамблеи

ООН

Мини

-

стерство

иностранных

дел

России

, 2011 

год

. http://www.mid.ru/bdomp/ns-

dmo.nsf/66d11ad1c1bc0a7bc32576790039c04a/b1d0994f63c95f86c32578ce0
039986b!OpenDocument 

48

стран

которые

  «

должны

избираться

посредством

открытого

процесса

с

учетом

заслуг

претендентов

».

1

В

отличие

от

проблемы

реформирования

Совета

Безо

-

пасности

ООН

вопрос

ядерного

разоружения

еще

более

мно

-

гослойный

где

разногласия

существуют

не

только

по

линии

тех

кто

обладает

или

не

обладает

ядерным

оружием

но

и

«

официальными

членами

ядерного

клуба

» 

и

теми

кто

обла

-

дает

им

в

нарушение

Договора

о

нераспространении

ядерно

-

го

оружия

 (

ДНЯО

), 

а

также

теми

кто

обладает

потенциалом

к

гарантированному

уничтожению

и

странами

с

относитель

-

но

малым

арсеналом

и

т

.

п

Российская

позиция

как

подписанта

ДНЯО

признает

эвентуальную

целью

мира

свободного

от

ядерного

оружия

Именно

такую

цель

активно

продвигает

и

Бразилия

и

ЮАР

в

 1989 

году

через

десять

лет

обладания

ядерными

устройст

-

вами

добровольно

отказавшаяся

от

ядерного

оружия

и

при

-

соединившаяся

к

ДНЯО

в

качестве

неядерного

государства

в

1991 

году

В

то

же

самое

время

Россия

не

готова

уничтожить

свой

ядерный

потенциал

на

односторонней

основе

тем

бо

-

лее

что

сдерживающий

потенциал

имеющегося

ядерного

ар

-

сенала

до

сих

пор

рассматривается

как

ключевой

В

свою

очередь

это

ведет

к

остроте

проблемы

Евро

-

ПРО

и

предпо

-

лагаемый

ответ

России

для

противодействия

этой

угрозе

(

размещение

Искандеров

наихудший

сценарий

выхода

из

СНВ

-3). 

В

то

же

самое

время

Россия

предпринимает

шаги

к

со

-

кращению

количества

ядерного

оружия

при

этом

последний

крупный

шаг

 – 

уже

упоминавшийся

выше

СНВ

-3, 

подписан

-

ный

в

апреле

 2010 

года

Впрочем

помимо

проблемы

ПРО

существует

еще

такая

что

Москва

старается

убедить

своих

партнеров

из

  «

официального

клуба

ядерных

держав

» 

при

-

нять

участие

в

переговорах

по

сокращению

ядерных

арсена

-

                                                 

1

 Fourth BRICS Summit – Delhi Declaration. March 29, 2012. 

http://www.mea.gov.in/mystart.php?id=190019162 


background image

49

лов

т

.

к

двустороние

усилия

не

могут

дать

достаточные

ре

-

зультаты

Что

же

касается

Индии

Пакистана

или

Израиля

то

позиция

России

состоит

в

необходимости

присоединения

этих

стран

к

ДНЯО

в

качестве

неядерных

государств

Именно

с

учетом

того

факта

что

существующий

режим

нераспространения

ОМУ

порождает

больше

вопросов

неже

-

ли

ответов

и

что

у

всех

стран

БРИКС

имеются

различные

подходы

к

данной

проблеме

Россия

делает

акцент

и

в

рамках

группы

и

на

двусторонней

основе

на

более

мелких

вопросах

из

этой

области

в

которых

есть

возможность

найти

значи

-

тельное

совпадение

интересов

Среди

прочего

можно

назвать

сотрудничество

всех

стран

БРИКС

в

сфере

ядерной

безопас

-

ности

инициирование

переговоров

по

Договору

о

запреще

-

нии

производства

расщепляющихся

материалов

для

ядерного

оружия

и

ядерных

устройства

на

Женевской

конференции

или

же

российско

-

китайское

предложение

по

заключению

договора

о

неразмещении

вооружений

в

космосе

.

1

Все

стра

-

ны

БРИКС

активно

сотрудничают

в

рамках

ООН

с

целью

продвижения

данной

инициативы

а

также

выступают

с

еди

-

ных

позиций

по

неприменению

силы

по

отношению

к

объек

-

там

в

космосе

.

2

Что

же

касается

проблемы

возможного

на

-

рушения

режима

нераспространения

 (

в

первую

очередь

имея

в

виду

Иран

), 

то

здесь

Россия

совместно

с

остальными

чле

-

нами

БРИКС

настаивает

на

дипломатических

путях

разреше

-

ния

проблемы

Таким

образом

видно

что

существующие

проблемы

и

на

двустороннем

уровне

  (

политические

территориальные

торгово

-

экономические

), 

и

различные

видения

странами

по

целому

ряду

международных

проблем

не

препятствуют

мно

-

                                                 

1

М

Ульянов

Дальнейшее

разоружение

вряд

ли

возможно

в

формате

только

России

и

США

. 9 

февраля

, 2012 

года

. http://www.interfax.ru/ 

txt.asp?id=230110 

2

 D.Medvedev, “Strany BRIC: obschie tseli – obschie deistviya. April 13, 

2010. http://kremlin.ru/news/7443 

50

гостороннему

сотрудничеству

 «

пятерки

» 

во

имя

высшей

це

-

ли

достижения

более

демократичного

и

справедливого

миро

-

вого

порядка

.

1

  

 
7. 

Соперничество

или

взаимодействие

старые

и

на

-

рождающиеся

центры

силы

Выше

были

коротко

обозначены

моменты

того

чего

хотят

страны

БРИКС

и

каким

видит

данный

механизм

Рос

-

сия

Но

дело

в

том

что

БРИКС

не

существует

в

вакууме

и

не

менее

важным

вопросом

является

тот

а

как

видится

данный

«

клуб

» 

другими

важными

игроками

в

частности

тремя

ста

-

рыми

центрами

силы

которые

одновременно

продолжают

оставаться

  «

рулевыми

» 

нынешней

системы

международных

отношений

.  

Несмотря

на

значительную

утрату

прежнего

абсолют

-

ного

влияния

со

стороны

США

и

продолжающийся

кризис

еврозоны

постоянно

держащий

в

напряжении

не

только

са

-

ми

страны

ЕС

но

и

остальной

мир

страны

геополитического

Запада

демонстрируют

неготовность

реально

поделиться

властью

в

осуществлении

глобального

управления

Это

в

частности

было

продемонстрировано

и

сохранением

обоих

руководящих

постов

в

МВФ

и

Всемирном

банке

за

предста

-

вителем

  «

старой

» 

Европы

и

США

соответственно

и

затя

-

нувшимся

процессом

ратификации

принятого

пакета

реформ

в

отношении

перераспределения

квот

в

МВФ

в

пользу

разви

-

вающихся

стран

                                                 

1

Очередным

свидетельством

в

пользу

этого

утверждения

можно

считать

ситуацию

вокруг

последнего

саммита

БРИКС

в

Дели

в

марте

текущего

года

Несмотря

на

сохраняющиеся

разногласия

между

Китаем

и

Индией

по

территориальным

вопросам

Тибету

и

Далай

Ламе

контролируемой

Пакистаном

территории

Кашмира

 – 

а

также

большую

шумиху

вокруг

этих

вопросов

в

СМИ

и

в

рамках

протестов

активистов

обе

стороны

(

особенно

Индия

как

председатель

встречи

сделали

все

возможное

с

тем

чтобы

не

позволить

этим

фактам

проникнуть

в

повестку

дня

и

по

-

мешать

лидерам

конструктивно

обсудить

намеченные

вопросы