Файл: dissertatsia_12_00_09_Ugolovnoe_presledovanie_po_UD_o_moshennichestve_v_sfere_ekonom_deyatnosti.pdf

221 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

«Правовой  механизм  привлечения  к  уголовной  ответственности»  -  это 

система  уголовно-правовых  и    уголовно-процессуальных  правовых  средств 

(нормы,  правовые  (процессуальные)  гарантии,  правовой  статус  субъектов 

уголовно-правовых и уголовно-процессуальных отношений, юридические факты, 

процессуальные  решения  субъектов  уголовного  преследования),  с  помощью 

которых  осуществляется  правовое  регулирование  общественных  отношений, 

возникающих  в  связи  с  привлечением  к  уголовной  ответственности  лиц, 

совершающих  преступные  мошеннические  действия  в  сфере  экономической 

деятельности.  

Уголовное  преследование  есть  процессуальный  способ  постановки  перед 

судом  вопроса  не  только  о  привлечении  к  уголовной  ответственности,  но  и 

вообще – о применении уголовного закона. Правовой механизм применения норм 

уголовного  права  является  процессуальным:  работа  его  и  есть  уголовное 

судопроизводство.  Уголовное  преследование  приводит  в  движение  этот 

механизм.  В  идеале  уголовно-процессуальное  отношение  должно  возникать 

только  в  результате  удовлетворения  судом  правопритязательного  акта 

обвинителя, в котором он утверждает о совершении обвиняемым преступления и 

требует  принятия  мер  к  нему  для  того,  чтобы  в  конечном  итоге  применить 

уголовный  закон.  При  этом  любое  решение  суда  основывается  на 

доказательственной основе, установленной в ходе судопроизводства. 

Уголовное  преследование  есть  процессуальная  и  иного  рода  правовая 

деятельность, связанная с получением фактических оснований для применения к 

лицу,  совершившему  общественно-опасное  деяние  запрещенное  законом,  мер 

уголовно-правового  характера  или  принуждения  его  к  возмещению  преступного 

вреда – статья 25.1, 28.1 УПК РФ, а также принятием уголовно-процессуальных 

мер принудительного  характера, призванных обеспечить принятие и исполнение 

итого процессуального решения по уголовному делу. 

222 

Федеральным законом от 29.11.2012 № 207-ФЗ создана новая разновидность 

частно-публичного  уголовного  преследования  –  как  специальное  средство 

противодействия  предпринимательским  преступлениям  против  собственности, 

включает в себя преступления, предусмотренные статьями 159-159.3, 159.5, 159.6 

УК  РФ  (мошенничество),  которое  призвано  максимально  учитывать  интересы 

бизнеса и исключать злоупотребления уголовным преследованием. 

Под 

«правовой 

организацией» 

частно-публичного 

уголовного 

преследования  надо  понимать,  во-первых,  ряд  уголовно-правовых  и  уголовно-

процессуальных 

норм, 

регулирующих 

правовую 

деятельность 

по 

противодействию  данному  виду  преступлений  и  особенности  привлечения  к 

уголовной  ответственности  лиц  их  совершивших,  во-вторых,  опять  же 

комплексность  этого  понятия  позволяет  подключить  к  исследованию  не  только 

процедурную  проблематику,  но  проблематику  доказывания  –  установления 

юридических  фактов.  В  его  состав  входят:  уголовно-процессуальные  нормы, 

регулирующие  производство  по  уголовным  делам  данной  категории,  правовое 

положение  участников  процесса  реализации  частно-публичного  уголовного 

преследования,  полномочия  органов  публичного  уголовного  преследования 

(предварительного  расследования,  оперативных  аппаратов  органов  внутренних 

дел, ФСБ и других правоохранительных органов, прокуратуры), осуществляющих 

публично-правовую, в том числе процессуальную, деятельность по делам частно-

публичного обвинения о мошенничестве в сфере предпринимательской или иной 

экономической деятельности.

Мошенничество  в  сфере  экономической  деятельности,  это  есть  в  первую 

очередь 

и 

главным 

образом 

«предпринимательское 

мошенничество», 

преследуемое  в  частно-публичном  порядке,  где  преступное  деяние  совершено 

субъектом  предпринимательской  деятельности  в  отношении  предпринимателя,  а 

правовые  последствия  преступления  не  затрагивают  интересы  государства  и 

общества.  Если  мошеннические  действия  субъекта  предпринимательской 

деятельности  были  направлены  против  (1)  интересов  (собственности) 

государства,  (2)  собственности  организаций,  соучредителем  которых  является 

223 

государство или муниципальные органы власти, то действует – общий публично-

правовой механизм привлечения к уголовной ответственности.  

Кроме  того,  есть  «предпринимательское  мошенничество»  против 

собственности, преследуемое в частно-публичном порядке и есть мошенничество 

в  сфере  экономической  деятельности,  субъектами  которого  также  могут  быть 

субъекты  предпринимательской  деятельности,  то  есть  индивидуальные 

предприниматели  и  лица,  входящие  в  органы  управления  коммерческой 

организации,  но  потерпевшими,  от  которых  становятся  не-предприниматели,  и 

тогда  уголовное  преследование  мошенников  должно,  на  наш  взгляд, 

осуществляться в публично-правовом порядке. 

Внутренним  (идеологическим  единством)  должны  отвечать  содержание 

норм  статей  159–159.3,  159.5,  159.6  УК  РФ  и  процедур  их  применения.  Если 

говорить  о  последних,  то  самым  важным  является  правовая  организация, 

распределение 

полномочий, 

система 

отношений 

между 

субъектами 

правоприменения.  Она  безо  всяких  оговорок  (на  политическую  конъюнктуру, 

особенности  менталитета,  правовую  традицию)  должна  строиться  на  модели 

правового  государства  и  принципа  верховенства  права.  Все  уголовно-

процессуальные  производства  должны  строиться  на  базовой  модели:  это 

состязательная  модель  уголовного  судопроизводства,  равенства  всех  перед 

законом и судом, справедливости. 

Формат  сокращенного  дознания  по  данной  категории  преступлений  не 

подходит  в  силу  сложностей  связанных,  прежде  всего,  с  определением  такого 

квалифицирующего  признака,  как  совершение  преступления  в  сфере 

предпринимательской или иной экономической деятельности, а также отделения 

преступления  от  гражданско-правового  деликта:  в  виду  небольшой  тяжести 

преступления провести эту принципиальную грань особенно сложно 

В  современных  условиях  предварительное  следствие  –  наиболее 

оптимальная  процессуальная  форма,  в  которой  должно  происходить  уголовное 

преследование  по  делам  данной  категории.  Дознание,  на  наш  взгляд,  может 

проводиться по этим делам только, когда подозреваемый, обвиняемый согласен с 

224 

(подозрением)  обвинением.  Во  всех  прочих  случаях  установления  признаков 

предпринимательского  мошенничества  уголовное  дело  подлежит  передачи 

прокурором по подследственности в орган следствия. 

По  большому  счету  пришло  время  для  системного  реформирования 

уголовного  и  уголовно-процессуального  законодательства,  которое  позволит 

сотрудникам  полиции  противодействовать  современным  мошенникам,  которые 

применяют  сложные  схемы  совершения  преступлений,  а  также  нанимают 

высокооплачиваемых  и  квалифицированных  юристов  использующих  пробелы  и 

бреши законодательства для своего необоснованного обогащения. 

Сотрудники  оперативных  подразделений  правоохранительных  органов, 

ведущие  борьбу  с  мошенничеством  в  сфере  экономики,  в  процессе 

интервьюирования  и  анкетирования  выражали  убежденность  в  том,  что  только 

систематический  оперативный  контроль  (гласный  и  негласный),  в  сочетании  с 

грамотной  социальной  политикой  власти,  позволит  обеспечить  эффективное 

«сдерживание», на законных основаниях, роста численности «предпринимателей-

мошенников» и своевременно выявлять лиц готовившихся к совершению данного 

преступления.  Наиболее  эффективным  средством,  по  понятным  причинам 

является ОРД. 

При противодействии преступлениям в сфере экономической деятельности, 

в  том  числе,  мошенничеству,  приоритетным  для  государства  является  не 

неотвратимость  уголовной  ответственность,  не  назначение  справедливого 

наказания,  а,  с  одной  стороны  охрана  общественных  отношений  в  сфере 

предпринимательской  деятельности  и  шире  -  экономики,  а,  с  другой  стороны  – 

возмещение  или  иное  заглаживание  вреда,  причиненного  мошенническими 

действия, 

криминального 

характера, 

совершенными 

в 

сфере 

предпринимательской  или  иной  экономической  деятельности.  Поэтому  целью 

деятельности  органов  предварительного  расследования,  прокурора,  других 

субъектов уголовного преследования является реализация уголовного закона, как 

в  общей  форме,  так  и  в  любой  иной,  которая  будет  сочтена  целесообразной 

правоприменителем в данном конкретном случае. 

225 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 

Нормативно–правовые акты и их проекты:

1.

Конституция  Российской  Федерации:  принята  12  декабря  1993  г. 

всенародным  голосованием  (с  учетом  поправок,  внесенных  законами  РФ  о 

поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6–ФКЗ, от 30.12.2008 № 7–ФКЗ, от 

05.02.2014  №  2–ФКЗ,  от  21.07.2014  № 11–ФКЗ)  //  СЗ  РФ.  –  2014.  –  №  31.  – Ст. 

4398. 

2.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод, подписанная в 

г. Риме 04.11. 1950 // СЗ РФ. – 1998. – № 20. – Ст. 2143. 

3.

Европейская  конвенция  о  защите  прав  человека  и  основных  свобод. 

Международные  акты  о  правах  человека  :  сборник  документов.  –  Москва: 

Издательская группа НОРМА–ИНФРА–М, 1999. – 784 с. 

4.

Уголовно–процессуальный  кодекс  Российской  Федерации  от 

18.12.2001 № 174–ФЗ : принят ГД ФС РФ 22.11.2001 // СЗ РФ. – 2001. – № 52. – 

Ч. I. – Ст. 4921. 

5.

Уголовный  кодекс  Российской  Федерации  :  принят  ГД  ФС  РФ 

24.05.1996 // СЗ РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954. 

6.

О  внесении  изменений  в  часть  первую  Налогового  кодекса 

Российской  Федерации  и  отдельные  законодательные  акты  Российской 

Федерации : федеральный закон от 29.12.2009 № 383-ФЗ (ред. от 07.02.2011) // СЗ 

РФ. – 2010. – № 1. – Ст. 4. 

7.

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской 

Федерации : федеральный закон Российской Федерации от 7 апреля 2010 г. № 60-

ФЗ (ред. от 06.12.2011) // СЗ РФ. – 2010. – № 15. – Ст. 1756. 

8.

О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и 

отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации  :  федеральный  закон 

Российской Федерации от 7 декабря 2011 года № 420-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // СЗ 

РФ. – 2011. – № 50. – Ст. 7362.