Файл: Галяшина Е.И. Лингвистика vs экстремизма.doc

ЧАСТЬ 2.

Нормативно-правовая основа противодействия
словесному экстремизму

«Подлежит законы и указы писать явно, чтоб их не перетолковывать. Указую господам се­наторам, чтобы речи держать не по писанному, а своими словами, дабы дурь была видна каждого».

Петр I.

Действующее российское законодательство провозглашает тотальный запрет на любую дискриминацию. В соответствии со ст. 29 Конституции РФ не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расо­вую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается про­паганда социального, расового, национального, религиозного или языково­го превосходства. Согласно ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой инфор­мации» не допускается использование средств массовой информации в це­лях разжигания национальной, классовой, социальной, религиозной нетер­пимости или розни. В ст. 19 Конституции РФ закрепляется принцип равен­ства и абсолютный запрет на любую форму дискриминации, в ст. 29 Консти­туции РФ гарантируется свобода мысли и слова.

Проблема заключается в том, что провозглашенные Конституцией РФ высшие ценности нередко конфликтуют между собой, хотя незыблемым прин­ципом является положение о том, что гарантии прав и свобод одних людей не должны ограничивать права и свободы других. Никто не вправе, спекули­руя на праве свободы убеждений, слова, выражения мнений и оценок, пода­вать ксенофобские и подстрекательские материалы под соусом выражения в них патриотических идей и убеждений с благородными целями.

Особенностью отечественных проявлений словесного экстремизма яв­ляется использование высокотехнологических средств связи и информации, изощренных средств манипуляции общественным сознанием, скрытой суг­гестии и массового внушения.

«Наш язык является самым простым и в то же время самым восхититель­ным из всех коммуникативных инструментов, коими мы, люди, обладаем, - и несмотря на это, большинство из нас орудуют им неуклюже, как громоздким двуручным мечом, вместо того, чтобы легко и тонко манипулировать им, как остро отточенной и непредсказуемой в действиях шпагой, беспощадно эф­фективной в своем завораживающем танце»²³.

Но «Слово» - это не только оружие, которое может быть использовано точечно против конкретного человека, а средство массового поражения. Имен­но поэтому не меньшей, а может быть и большей общественной опасностью обладает словесный экстремизм, экстремистские высказывания, озвученные и напечатанные в средствах массовой информации - в печати, на телевиде­нии, в Интернете и т.д. В то же время к этой проблеме нужно подходить с крайней осторожностью. Важная причина, заставляющая вспомнить об осто­рожности, - сомнения в отношении эффективности законов, направленных на борьбу с высказываниями, разжигающими вражду и ненависть. Такие со­мнения высказывают многие правоведы, международные специалисты по воп­росам свободы слова. Они часто и весьма убедительно указывают, что угроза борьба со словесным экстремизмом не должна привести к злоупотреблению законами со стороны государства для подавления инакомыслия.

Право на свободное выражение своего мнения закреплено в ст. 19 Меж­дународного пакта о гражданских и политических правах. Эта статья предус­матривает для этого права только такие ограничения, «которые установлены законом и являются необходимыми: а) для защиты прав и репутации других лиц; b) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения». Но при этом ст. 19 может рассмат­риваться совместно со ст. 20, которая запрещает «всякую пропаганду вой­ны» и - что особенно важно в данном случае - «всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию».

Существенный интерес представляют также положения ст. 4 Междуна­родной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации²⁴, где

²³ Бреденмайер К. Черная риторика: Власть и магия слова / Карстен Бреденмайер; пер. с нем.- 2-е изд. - М.: Альпина Бизнес букс, 2005, с. 17.

²⁴ Ст. 4: «Государства-участники осуждают всякую пропаганду и все организации, ос­нованные на идеях и теориях превосходства одной расы или группы лиц определен­ного цвета кожи или этнического происхождения, или пытающие оправдать или по­ощрить расовую ненависть и дискриминацию в какой бы то ни было форме, и обязу­ются принять немедленные и позитивные меры, направленные на искоренение вся­кого подстрекательства к такой дискриминации или актов дискриминации, и с этой целью они в соответствии с принципами, содержащимися во Всеобщей декларации прав человека, и правами, ясно изложенными в статье 5 настоящей Конвенции. А имен­но: это - "право на свободу убеждений и на свободное выражение их"».

ЧАСТЬ 2. Нормативно-правовая основа противодействия словесному экстремизму

²⁵ Ст. 17 ЕКПЧ («Злоупотребление правами»): «Ничто в настоящей Конвенции не мо­жет толковаться как означающее, что какое-либо государство, группа лиц или какое- либо лицо имеет право заниматься какой-либо деятельностью или совершать какие- либо действия, направленные на уничтожение любых прав и свобод, изложенных в настоящей Конвенции, или на их ограничение в большей степени, чем это предусмат­ривается в Конвенции».

24 гой, которые сосуществуют в международной практике, в российском судо­производстве нет единого подхода.

Юрист Б.Н. Пантелеев совершенно правильно акцентирует внимание на трех блоках основных прав человека²⁶.

1. Права человека на основные свободы: свобода вероисповедания, сво­бода слова, свобода от пыток и свобода передвижения.

2. Социальные права человека - право на развитие, труд, образование, здравоохранение.

3. Коллективные права человека - право на мир, на национальное са­моопределение, на здоровую окружающую среду, на защиту от любых форм дискриминации.

Для соблюдения этих прав журналистскому сообществу необходимо предусмотреть и постоянно развивать профессиональную подготовку жур­налистов, кодекс профессиональной этики журналистов.

Мировые стандарты, не посягая на право СМИ на независимость и свобо­ду распространения информации, предлагают эффективные демократические механизмы для контроля за установлением и соблюдением правил политкор- ректности, плюрализма мнений и идей, поощрения духа терпимости в диалоге между разными культурами, обязывают журналистов выполнять свои функ­ции с осознанием ответственности перед обществом и гражданами.

Российское законодательство предусматривает также разнообразные способы борьбы со словесным экстремизмом (то есть таким деянием, кото­рое совершается на почве национальной, религиозной, этнической непри­язни в процессе речевой коммуникации) в словесной (текстовой) форме.

Во-первых, это возможность уголовного преследования с учетом диспо­зиции статьи 280 УК РФ («Публичные призывы к осуществлению экстремистс­кой деятельности») и ст. 282 УК РФ²⁷ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»).

Во-вторых, это применение Федерального закона РФ «О противодействии экстремистской деятельности»²⁸ и вынесение предупреждения с требовани­ем ликвидации средства массовой информации (при неоднократных нару­шениях) Министерством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций и его территориальными органами, в компетенцию которых входит контроль за соблюдением средствами массовой информа­ции ст.4 Закона «О СМИ».

²⁶ Пантелеев Б.Н. Политкорректность как условие выживания // Татарский путь: пра­ва народа и политкорректность. - Казань: Магариф, 2003, с. 50-58.

²⁷ Уголовный кодекс РФ в ред. Федерального закона РФ от 08.12.2003 г. № 162-ФЗ.

²⁸ Федеральный закон РФ «О противодействии экстремисткой деятельности» № 114- ФЗ от 25 июля 2002 г.

ЧАСТЬ 2. Нормативно-правовая основа противодействия словесному экстремизму