Файл: Nalogovoe_pravo_Kurs_lektsiy__Tyutin_D_V__Podgotovlen_dlya.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.11.2020
Просмотров: 9309
Скачиваний: 56
Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
К примеру, принят Закон Нижегородской области от 21 ноября 2012 года N 148-З "О патентной
системе налогообложения на территории Нижегородской области".
Как следует из обобщенных данных отчета 1-ПАТЕНТ <1216>, по состоянию на 1 января 2015 г. в
России выдано более 122 тыс. патентов, в т.ч. в г. Москве - 17698, в Нижегородской области - 1087.
--------------------------------
<1216> URL: http://www.nalog.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/forms/.
Налогоплательщиками
в рамках патентной системы налогообложения (п. 1 ст. 346.44 НК РФ)
признаются индивидуальные предприниматели, перешедшие на патентную систему налогообложения в
порядке, установленном гл. 26.5 НК РФ.
Некоторые категории индивидуальных предпринимателей не могут применять патентную систему
налогообложения (п. п. 5, 6 ст. 346.43 НК РФ), в том числе индивидуальные предприниматели, средняя
численность работников которых превышает 15 человек; при осуществлении деятельности в рамках
договора простого товарищества.
В силу п. 1 ст. 346.45 НК РФ документом, удостоверяющим право на применение патентной системы
налогообложения, является патент на осуществление одного из видов предпринимательской
деятельности, в отношении которого законом субъекта Российской Федерации введена патентная система
налогообложения. В патенте должно содержаться указание на территорию его действия. Индивидуальный
предприниматель вправе получить несколько патентов.
Форма патента утверждена Приказом ФНС России от 26 ноября 2014 г. N ММВ-7-3/599@.
В п. 2 ст. 346.43 НК РФ предусмотрены виды предпринимательской деятельности, которые
потенциально могут облагаться по патентной системе налогообложения на территории соответствующего
субъекта Федерации. В этот перечень в том числе входят: парикмахерские и косметические услуги;
оказание автотранспортных услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом; оказание
автотранспортных услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом; розничная торговля,
осуществляемая через объекты стационарной торговой сети с площадью торгового зала не более 50 кв. м
по каждому объекту организации торговли; услуги общественного питания, оказываемые через объекты
организации общественного питания с площадью зала обслуживания посетителей не более 50 кв. м по
каждому объекту организации общественного питания.
Соответственно, облагаемые виды деятельности имеют сходство с теми видами деятельности,
которые могут облагаться ЕНВД.
Пункт 3 ст. 346.43 НК РФ предусматривает нормативные определения, используемые для целей
патентной системы налогообложения. В качестве примеров можно привести следующие:
- розничная торговля - предпринимательская деятельность, связанная с торговлей товарами (в том
числе за наличный расчет, а также с использованием платежных карт) на основе договоров розничной
купли-продажи;
- магазин - специально оборудованное здание (его часть), предназначенное для продажи товаров и
оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми
помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже;
- павильон - строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.
Таким образом, и дефиниции, данные в НК РФ для целей патентной системы налогообложения,
зачастую аналогичны определениям, данным в НК РФ для целей ЕНВД.
Особенности патентной системы налогообложения как
специального налогового режима
следуют
из п. п. 10 - 12 ст. 346.43 НК РФ. Применение патентной системы налогообложения индивидуальными
предпринимателями в общем случае предусматривает их освобождение от обязанности по уплате НДФЛ
и налога на имущество физических лиц (за исключением "коммерческой" недвижимости), указанные лица
не признаются налогоплательщиками НДС.
Для налогоплательщика переход на патентную систему налогообложения в случае ее введения на
территории соответствующего субъекта Федерации
является добровольным
(п. 2 ст. 346.44 НК РФ). В
силу п. п. 2, 3 ст. 346.45 НК РФ индивидуальный предприниматель за 10 рабочих дней до начала
планируемого применения патентной системы налогообложения должен подать в налоговый орган по
месту жительства или по месту планируемого осуществления облагаемой деятельности заявление.
Налоговый орган, в свою очередь, обязан в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления выдать
индивидуальному предпринимателю патент или уведомить его об отказе в выдаче патента.
Соответственно, переход на патентную систему налогообложения фактически является
разрешительным
.
Форма заявления на получение патента утверждена Приказом ФНС России от 18 ноября 2014 г. N
ММВ-7-3/589@.
Здесь, по итогам рассмотрения различных специальных налоговых режимов, представляется
уместным упомянуть известную классификацию, приведенную в т.ч. Д.Н. Бахрахом: в зависимости от
степени связанности гражданина при реализации прав различают 6 степеней (ступеней) свободы:
1) полную свободу;
2) свободу, связанную с обязанностью уведомления субъектов власти (явочный порядок реализации
прав);
3) свободу, связанную с обязанностью регистрировать действия, материальные ценности;
4) свободу, ограниченную обязанностью получать разрешение, относительным запретом;
5) свободу, ограниченную дискреционными полномочиями власти при выдаче разрешений на
осуществление прав;
6) полную несвободу, абсолютный запрет <1217>.
--------------------------------
<1217> Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 1993. С. 30, 31.
С этой точки зрения, применение, например, ЕСХН, УСН и ЕНВД осуществляется по
уведомительной модели (2), а применение патентной системы налогообложения - по разрешительной (4).
В налоговом праве не исключена и регистрация (3), в т.ч. объектов налогообложения налогом на игорный
бизнес в силу п. 2 ст. 366 НК РФ; а также объектов осуществления торговли, в которых ведется
деятельность, облагаемая торговым сбором на основании п. 1 ст. 416 НК РФ.
Осуществление налогоплательщиком сразу нескольких видов деятельности, как облагаемых, так и
не облагаемых по патентной системе налогообложения, означает, что соответствующий налог может
уплачиваться только в отношении облагаемых ею видов деятельности (п. 1 ст. 346.43 НК РФ). Иные виды
деятельности будут облагаться по общей системе налогообложения (либо, например, по решению
налогоплательщика - УСН или ЕНВД, если к этому нет каких-либо правовых препятствий).
Объект
налогообложения по патентной системе налогообложения предусмотрен в ст. 346.47 НК РФ,
как потенциально возможный к получению годовой доход индивидуального предпринимателя по
соответствующему виду предпринимательской деятельности, установленный законом субъекта
Российской Федерации.
Налоговая
база
определена в п. 1 ст. 346.48 НК РФ как денежное выражение потенциально
возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по виду
предпринимательской деятельности, в отношении которого применяется патентная система
налогообложения в соответствии с гл. 26.5 НК РФ, устанавливаемого на календарный год законом
субъекта Российской Федерации.
Соответственно, как и в ЕНВД, объект налогообложения по патентной системе с научной точки
зрения можно определить как осуществление определенных видов предпринимательской деятельности, а
налоговую базу - как характеристику данных видов деятельности через их внешние признаки (в патентной
системе налогообложения - более упрощенно).
В п. п. 7, 8 ст. 346.43 НК РФ предусмотрено, что потенциально возможный к получению годовой
доход устанавливается законами субъектов Российской Федерации (в общем случае - до 1 млн. руб.,
скорректированный на коэффициент-дефлятор). Поскольку на 2015 г. коэффициент-дефлятор равен 1,147
(Приказ Минэкономразвития России от 29 октября 2014 г. N 685), органы законодательной власти
субъектов РФ, упрощенно говоря, вправе установить потенциально возможный к получению годовой
доход в пределах до 1,147 млн. руб.
К примеру, в Законе Нижегородской области "О патентной системе налогообложения на территории
Нижегородской области" для парикмахерских и косметических услуг размер потенциально возможного к
получению годового дохода в г. Н. Новгороде установлен, как 550000 руб. (приложение 1).
Согласно ст. 346.50 НК РФ
ставка
налога, взимаемого в связи с применением патентной системы
налогообложения, в общем случае составляет 6%.
Размер ставки, как и в УСН с объектом "доход", предполагает обложение валового дохода (в данном
случае - презюмируемого), без учета расходов. Соответственно, патентная система налогообложения, как
и ЕНВД или торговый сбор, предусматривает классический налог с презюмируемого результата
деятельности, размер которого никак не связан с реальным доходом налогоплательщика.
Для примера: годовой размер налога для парикмахерских и косметических услуг в г. Н. Новгороде
составит 550000 руб. x 6% = 33000 руб.
Исчисляется
налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения,
только самим налогоплательщиком (п. 1 ст. 52, п. 1 ст. 346.51 НК РФ), фактически - в заявлении о выдаче
патента.
Налоговым периодом
по патентной системе налогообложения в общем случае признается
календарный год (п. 1 ст. 346.49 НК РФ). При этом в силу п. 5 ст. 346.45 НК РФ патент выдается по выбору
индивидуального предпринимателя на период от одного до двенадцати месяцев включительно в
пределах календарного года. Соответственно, на основании п. 2 ст. 346.49 НК РФ, если патент выдан на
срок менее календарного года, налоговым периодом признается срок, на который выдан патент.
Срок уплаты
налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения,
установлен в п. 2 ст. 346.51 НК РФ:
1) если патент получен на срок до шести месяцев, - в размере полной суммы налога в срок не
позднее срока окончания действия патента;
2) если патент получен на срок от шести месяцев до календарного года:
- в размере одной трети суммы налога в срок не позднее девяноста календарных дней после начала
действия патента;
- в размере двух третей суммы налога в срок не позднее срока окончания действия патента.
Соответственно, законодатель предписывает уплачивать данный налог еще до окончания
налогового периода, то есть в виде авансового платежа (п. 3 ст. 58 НК РФ). Для государства такой способ
уплаты выгоднее, чем в ЕНВД или в УСН, поскольку позволяет раньше получить сумму налога в бюджет.
В подп. 3 п. 6 ст. 346.45 НК РФ предусмотрена особая санкция: налогоплательщик считается
утратившим право на применение патентной системы налогообложения и перешедшим на общий режим
налогообложения с начала налогового периода, на который ему был выдан патент, в случае, если
налогоплательщиком не был уплачен налог в сроки, установленные п. 2 ст. 346.51 НК РФ. В Определении
КС РФ от 21 мая 2015 г. N 1036-О признаков неконституционности данной нормы Судом установлено не
было.
Налоговая декларация по патентной системе налогообложения не предусмотрена (ст. 346.52 НК РФ)
в силу очевидного отсутствия необходимости в ней (вся важная для налогового органа информация есть в
заявлении о выдаче патента и в самом патенте).
Следует признать, что особенности патентной системы налогообложения сближают
предусмотренный ею налог со сбором. Складывается впечатление, что государство предоставляет право
осуществлять определенную предпринимательскую деятельность в течение срока действия патента за
фиксированную плату, подлежащую внесению авансом. Впрочем, с учетом судебной практики по ЕНВД (п.
7 информационного письма Президиума ВАС РФ от 5 марта 2013 г. N 157), данный налог фактически
следует уплачивать только в силу состояния на учете в налоговом органе в качестве плательщика ЕНВД,
что также придает ЕНВД некоторые свойства сбора. В ст. 346.46 НК РФ также предусмотрена постановка
на учет налогоплательщиков по патентной системе налогообложения. Возможно, в силу изложенных
обстоятельств законодатель и обозначил торговый сбор (гл. 33 НК РФ) именно как сбор.
ГЛОССАРИЙ
Авансовые платежи
- предварительные платежи по налогу, уплачиваемые в течение налогового
периода (п. 3 ст. 58 НК РФ).
Банки (банк)
- коммерческие банки и другие кредитные организации, имеющие лицензию
Центрального банка Российской Федерации (п. 2 ст. 11 НК РФ).
Взаимозависимые лица
- физические лица и (или) организации, отношения между которыми могут
оказывать влияние на условия или экономические результаты их деятельности или деятельности
представляемых ими лиц (п. 1 ст. 20 НК РФ).
Выездная налоговая проверка
- налоговая проверка, проводимая на территории (в помещении)
налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа (
п. 1 ст. 89 НК РФ).
Доход
- экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае
возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в
соответствии с главами "Налог на доходы физических лиц", "Налог на прибыль организаций" НК РФ (ст. 41
НК РФ).
Единая (упрощенная) налоговая декларация
- налоговая декларация, представляемая лицами,
признаваемыми налогоплательщиками по одному или нескольким налогам, не осуществляющими
операций, в результате которых происходит движение денежных средств на их счетах в банках (в кассе
организации), и не имеющими по этим налогам объектов налогообложения (п. 2 ст. 80 НК РФ).
Законные представители налогоплательщика-организации
- лица, уполномоченные
представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов (п. 1 ст. 27
НК РФ).
Законные представители налогоплательщика - физического лица
- лица, выступающие в
качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.
2 ст. 27 НК РФ).
Изменение срока уплаты налога и сбора
- перенос установленного срока уплаты налога и сбора
на более поздний срок (п. 1 ст. 61 НК РФ).
Имущество
- виды объектов гражданских прав (за исключением имущественных прав), относящихся
к имуществу в соответствии с ГК РФ (п. 2 ст. 38 НК РФ).
Индивидуальные предприниматели
- физические лица, зарегистрированные в установленном
порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
главы крестьянских (фермерских) хозяйств (п. 2 ст. 11 НК РФ).
Иностранная структура без образования юридического лица
- организационная форма,
созданная в соответствии с законодательством иностранного государства (территории) без образования
юридического лица (в частности, фонд, партнерство, товарищество, траст, иная форма осуществления
коллективных инвестиций и (или) доверительного управления), которая в соответствии со своим личным
законом вправе осуществлять деятельность, направленную на извлечение дохода (прибыли) в интересах
своих участников (пайщиков, доверителей или иных лиц) либо иных бенефициаров (п. 2 ст. 11 НК РФ).
Камеральная налоговая проверка
- налоговая проверка налоговой декларации (расчета
авансового платежа, расчета сбора, расчета от налогового агента), проводимая по месту нахождения
налогового органа (п. 1 ст. 88 НК РФ).
Коэффициент-дефлятор
- коэффициент, устанавливаемый Минэкономразвития России ежегодно
на каждый следующий календарный год (п. 2 ст. 11 НК РФ).
Лица (лицо)
- организации и (или) физические лица (п. 2 ст. 11 НК РФ).
Лицевые счета
- счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах,
осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации (п. 2 ст. 11 НК РФ).
Льготы по налогам и сборам
- предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и
плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по
сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не
уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере (п. 1 ст. 56 НК РФ).
Местные налоги
- налоги, которые установлены НК РФ и нормативными правовыми актами
представительных органов муниципальных образований о налогах и обязательны к уплате на территориях
соответствующих муниципальных образований (п. 4 ст. 12 НК РФ).
Место жительства физического лица
- адрес (наименование субъекта Российской Федерации,
района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо
зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации (п. 2 ст. 11 НК РФ).
Место нахождения обособленного подразделения российской организации
- место
осуществления этой организацией деятельности через свое обособленное подразделение (п. 2 ст. 11 НК
РФ).
Налог
- обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и
физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного
ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения
деятельности государства и (или) муниципальных образований (п. 1 ст. 8 НК РФ).
Налоговая база
- стоимостная, физическая или иная характеристика объекта налогообложения (п. 1
ст. 53 НК РФ).
Налоговая декларация
- письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное
в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной
квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах
налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой
базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием
для исчисления и уплаты налога (п. 1 ст. 80 НК РФ).
Налоговая санкция
- мера ответственности за совершение налогового правонарушения,
установленная и применяемая в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных гл.
16 и 18 НК РФ (п. п. 1, 2 ст. 114 НК РФ).
Налоговая ставка
- величина налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы (п. 1 ст.
53 НК РФ).
Налоговое правонарушение
- виновно совершенное противоправное (в нарушение
законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового
агента и иных лиц, за которое НК РФ установлена ответственность (ст. 106 НК РФ).
Налоговое уведомление
- документ, направляемый налогоплательщику налоговым органом не
позднее 30 рабочих дней до наступления срока платежа в случае, если обязанность по исчислению суммы
налога возлагается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах на налоговый орган. В
налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект
налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (п. п. 2, 3 ст. 52 НК РФ).
Налоговые агенты
- лица, на которых в соответствии с НК РФ возложены обязанности по
исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской
Федерации (п. 1 ст. 24 НК РФ).
Налоговый контроль
- деятельность налоговых органов по контролю за соблюдением
налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и
сборах в порядке, установленном НК РФ (п. 1 ст. 82 НК РФ).
Налоговый период
- календарный год или иной период времени применительно к отдельным
налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая
уплате. Налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов (п. 1 ст. 55 НК
РФ).
Налогоплательщики и плательщики сборов
- организации и физические лица, на которых в
соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать, соответственно, налоги и (или) сборы (ст. 19
НК РФ).
Недоимка
- сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о
налогах и сборах срок (п. 2 ст. 11 НК РФ).
Обособленное подразделение организации
- любое территориально обособленное от нее
подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места (п. 2 ст. 11 НК
РФ).
Объект налогообложения
- реализация товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, расход
или иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с
наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика
обязанности по уплате налога (п. 1 ст. 38 НК РФ).
Организации
- юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской
Федерации (российские организации), а также иностранные юридические лица, компании и другие
корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с
законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства
указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской
Федерации (иностранные организации) (п. 2 ст. 11 НК РФ).
Пеня
- денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты
причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением
товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными
законодательством о налогах и сборах сроки (п. 1 ст. 75 НК РФ).
Работа
- деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть
реализованы для удовлетворения потребностей организации и (или) физических лиц (п. 4 ст. 38 НК РФ).
Расчет авансового платежа
- письменное заявление или заявление налогоплательщика,
составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с
применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет
налогоплательщика, о базе исчисления, об используемых льготах, исчисленной сумме авансового
платежа и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты авансового платежа (п.
1 ст. 80 НК РФ).
Расчет от налогового агента
- письменное заявление налогового агента об облагаемых выплатах
налогоплательщику (налогоплательщикам), о суммах налога, подлежащих удержанию из выплат и
перечислению в бюджетную систему (п. 3 ст. 24, п. 1 ст. 80 НК РФ).
Расчет сбора
- письменное заявление или заявление плательщика сбора, составленное в
электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной
квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах
обложения, облагаемой базе, используемых льготах, исчисленной сумме сбора и (или) о других данных,
служащих основанием для исчисления и уплаты сбора, если иное не предусмотрено НК РФ (п. 1 ст. 80 НК
РФ).
Расчет сумм НДФЛ, исчисленных и удержанных налоговым агентом,
- документ, содержащий
обобщенную налоговым агентом информацию в целом по всем физическим лицам, получившим доходы
от налогового агента (обособленного подразделения налогового агента), о суммах начисленных и
выплаченных им доходов, предоставленных налоговых вычетах, об исчисленных и удержанных суммах
налога, а также других данных, служащих основанием для исчисления налога (п. 1 ст. 80 НК РФ).
Реализация товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем
- соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами)
права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица,