Файл: Nalogovoe_pravo_Krokhina_Yu_A_2011_-463s.pdf

3. 

Источники

налогового

права

67

âîâûå àêòû î íàëîãàõ è ñáîðàõ ìîãóò áûòü ïðèíÿòû òîëüêî ïðè 
óñëîâèè ñîîòâåòñòâèÿ Êîäåêñó. 

Ïðåäïîñûëêè êîäèôèêàöèè íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñêëà-

äûâàëèñü îáúåêòèâíî è îáóñëîâëåíû ïðîöåññîì ðàçâèòèÿ íàëîãî-
âîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà, ðàñøèðåíèåì êðóãà ñóáúåêòîâ íà-
ëîãîâîãî ïðàâà, óñëîæíåíèåì ñïîñîáîâ ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ 
íà íàëîãîâûå îòíîøåíèÿ. Ïîñëå ïðèíÿòèÿ Êîíñòèòóöèè ÐÔ â 
1993 ã. ñóùåñòâåííî âîçðîñëî ïðàâîòâîð÷åñòâî ñóáúåêòîâ ÐÔ, â ðå-
çóëüòàòå ÷åãî ïðîèçîøëî êîëè÷åñòâåííîå óâåëè÷åíèå íàëîãîâîãî 
çàêîíîäàòåëüñòâà, âîçíèêëè ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó ôåäåðàëüíûìè 
è ðåãèîíàëüíûìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâûìè àêòàìè, ïîÿâèëèñü 
äèñïðîïîðöèè â ñîîòíîøåíèè ôîðìû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ 
è ñôåðû îõâàòûâàåìûõ íàëîãîâûõ îòíîøåíèé. Îäíîâðåìåííî ñ 
îòìå÷åííûìè ÿâëåíèÿìè ïðîèñõîäèëî ïîâûøåíèå ðîëè ãîñóäàð-
ñòâà â ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè îáùåñòâà è îñîáåííî â ôèíàíñîâîé 
ñôåðå. Òàêèì îáðàçîì, àêòóàëèçèðîâàëàñü ïðîáëåìà êîäèôèêàöèè 
íàèáîëåå çíà÷èìûõ è îáúåìíûõ ïî ñâîåìó ñîäåðæàíèþ ñðåäè 
ôèíàíñîâûõ îòíîøåíèé — îòíîøåíèé ïî óñòàíîâëåíèþ, ââåäå-
íèþ è âçèìàíèþ íàëîãîâ è ñáîðîâ, íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ, à òàêæå 
îòíîñèòåëüíî ïðèâëå÷åíèÿ ê îòâåòñòâåííîñòè çà ñîâåðøåíèå íà-
ëîãîâîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ. 

Íàëîãîâûé êîäåêñ ÐÔ ÿâëÿåòñÿ 

ïðàâîâûì àêòîì — ïðååìíèêîì 

ðàíåå ïðèíÿòûõ çàêîíîâ î íàëîãàõ è ñáîðàõ

.  ýòîé ñâÿçè îí ñîõðà-

íèë îïðàâäàâøèå ñåáÿ ïîëîæåíèÿ, ðåãóëèðóþùèå ïîðÿäîê èñ÷èñ-
ëåíèÿ è óïëàòû íàëîãîâ, êîäèôèöèðîâàë ïðîöåññóàëüíûå íîðìû 
íàëîãîâîãî ïðàâà, ñèñòåìàòèçèðîâàë è êîíêðåòèçèðîâàë ñîñòàâû 
íàëîãîâûõ ïðàâîíàðóøåíèé, ìåðû îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèÿ 
íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Âìåñòå ñ òåì Êîäåêñ âîñïðèíÿë 
îòäåëüíûå òåðìèíû è ïîëîæåíèÿ èíûõ îòðàñëåé çàêîíîäàòåëüñòâà. 

 íàñòîÿùåå âðåìÿ Íàëîãîâûé êîäåêñ ÐÔ ñîñòîèò èç äâóõ ÷àñ-

òåé. ×àñòü ïåðâàÿ óñòàíàâëèâàåò: çàêîíîäàòåëüñòâî è èíûå íîðìà-
òèâíûå ïðàâîâûå àêòû î íàëîãàõ è ñáîðàõ; ñèñòåìó íàëîãîâ è 
ñáîðîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; ïðàâîâîé ñòàòóñ ó÷àñòíèêîâ íà-
ëîãîâûõ ïðàâîîòíîøåíèé; îáùèå ïðàâèëà èñïîëíåíèÿ îáÿçàííî-
ñòè ïî óïëàòå íàëîãîâ è ñáîðîâ; ñïîñîáû îáåñïå÷åíèÿ îáÿçàííî-
ñòåé ïî óïëàòå íàëîãîâ è ñáîðîâ; ïîðÿäîê îôîðìëåíèÿ è ïîäà÷è 
íàëîãîâîé äåêëàðàöèè; îñíîâû íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ; âèäû è ñî-
ñòàâû íàëîãîâûõ ïðàâîíàðóøåíèé è ìåðû îòâåòñòâåííîñòè çà èõ 
ñîâåðøåíèå; ïðîöåäóðû îáæàëîâàíèÿ àêòîâ íàëîãîâûõ îðãàíîâ è 
äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) èõ äîëæíîñòíûõ ëèö. ×àñòü âòîðàÿ ðåãó-
ëèðóåò ïîðÿäîê ââåäåíèÿ è âçèìàíèÿ êîíêðåòíûõ âèäîâ íàëîãîâ. 

Общая

часть

68 

Íàëîãîâûé êîäåêñ ÐÔ ðàññ÷èòàí íà ïðèìåíåíèå â êà÷åñòâå 

íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà ïðÿìîãî äåéñòâèÿ, èñêëþ÷àþùåãî, 
êàê ïðàâèëî, äåòàëèçàöèþ èëè ðàçúÿñíåíèå ïîäçàêîííûìè íîð-
ìàòèâíûìè àêòàìè. 

 ñèñòåìó èñòî÷íèêîâ íàëîãîâîãî ïðàâà òàêæå âõîäÿò íàëî-

ãîâûå çàêîíû îáùåãî äåéñòâèÿ è çàêîíû î êîíêðåòíûõ íàëîãàõ.  

Ê 

çàêîíàì îáùåãî äåéñòâèÿ 

îòíîñÿòñÿ íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå 

àêòû, ðåãóëèðóþùèå ïðàâîâîé ñòàòóñ íàëîãîâûõ îðãàíîâ, êàêîé-
ëèáî ãðóïïû íàëîãîïëàòåëüùèêîâ èëè íàëîãîîáëîæåíèÿ îïðåäå-
ëåííîãî âèäà èìóùåñòâà. Íåîáõîäèìîñòü ïðèíÿòèÿ ôåäåðàëüíûõ 
çàêîíîâ î íàëîãàõ è ñáîðàõ ïðåäóñìîòðåíà ðÿäîì ñòàòåé Íàëîãî-
âîãî êîäåêñà ÐÔ. Íàïðèìåð, ï. 4 ñò. 23 ÍÊ ÐÔ îáÿçûâàåò íàëî-
ãîïëàòåëüùèêîâ ïðåäñòàâëÿòü â íàëîãîâûé îðãàí íàëîãîâûå äåê-
ëàðàöèè ïî òåì íàëîãàì, êîòîðûå îíè îáÿçàíû óïëà÷èâàòü, åñëè 
òàêàÿ îáÿçàííîñòü ïðåäóñìîòðåíà çàêîíîäàòåëüñòâîì î íàëîãàõ è 
ñáîðàõ. 

 ãðóïïó ôåäåðàëüíûõ èñòî÷íèêîâ íàëîãîâîãî ïðàâà òàêæå 

ìîæíî îòíåñòè Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î áóõãàëòåðñêîì ó÷åòå» è 
äð. Çàêîíû î êîíêðåòíûõ âèäàõ íàëîãîâ îïðåäåëÿþò ïîðÿäîê èõ 
èñ÷èñëåíèÿ è óïëàòû. 

Ê çàêîíîäàòåëüíûì àêòàì, íà îñíîâàíèè êîòîðûõ âçûñêèâà-

þòñÿ íàëîãè, ïðåäúÿâëÿþòñÿ ïîâûøåííûå òðåáîâàíèÿ. Ñîãëàñíî 
ñò. 17 ÍÊ ÐÔ íàëîã ñ÷èòàåòñÿ óñòàíîâëåííûì òîëüêî â òîì ñëó-
÷àå, åñëè îïðåäåëåíû íàëîãîïëàòåëüùèêè è òàêèå ýëåìåíòû íà-
ëîãîîáëîæåíèÿ, êàê îáúåêò íàëîãîîáëîæåíèÿ, íàëîãîâàÿ áàçà, 
íàëîãîâûé ïåðèîä, íàëîãîâàÿ ñòàâêà, ïîðÿäîê èñ÷èñëåíèÿ íàëî-
ãà, ïîðÿäîê è ñðîêè óïëàòû íàëîãà. Â íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ ïðè 
óñòàíîâëåíèè íàëîãà â íîðìàòèâíîì ïðàâîâîì àêòå ìîãóò òàêæå 
ïðåäóñìàòðèâàòüñÿ íàëîãîâûå ëüãîòû è îñíîâàíèÿ äëÿ èõ èñïîëü-
çîâàíèÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîì. 

Íîðìû, ðåãóëèðóþùèå íàëîãîâûå îòíîøåíèÿ, ñîäåðæàòñÿ íå 

òîëüêî â ñïåöèàëüíûõ íàëîãîâûõ çàêîíàõ, íî è â çàêîíàõ íåíà-
ëîãîâîãî õàðàêòåðà. Ïîäîáíûé ðàçáðîñ èñòî÷íèêîâ íàëîãîâîãî 
ïðàâà îáúÿñíÿåòñÿ òåì, ÷òî ðàçíîîáðàçíûå ôóíêöèè íàëîãîâ îõ-
âàòûâàþò ðàçíîïëàíîâûå ñôåðû ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ îò-
íîøåíèé è ìíîãèå ñôåðû ãîñóäàðñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè íóæ-
äàþòñÿ â äîïîëíèòåëüíûõ íàëîãîâûõ ëüãîòàõ â öåëÿõ ðàçâèòèÿ 
çäðàâîîõðàíåíèÿ, îáðàçîâàíèÿ, êóëüòóðû è ò.ï. Áîëüøèå ôèíàí-
ñîâûå ïîòðåáíîñòè äëÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ýòèõ íàïðàâëåíèé 
ãîñóäàðñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè è îáóñëîâëèâàþò âíåñåíèå íîðì î 
íàëîãîîáëîæåíèè â íåíàëîãîâûå çàêîíû. Â ÷àñòíîñòè, ê íåíàëîãî-

3. 

Источники

налогового

права

69

âûì çàêîíàì, ñîäåðæàùèì íàëîãîâûå íîðìû, îòíîñÿòñÿ Çàêîí ÐÔ 
«Îá îáðàçîâàíèè» (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 13 ÿíâàðÿ 
1996 ã. ¹ 12-ÔÇ), Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ñîãëàøåíèÿõ î ðàçäåëå 
ïðîäóêöèè» îò 30 äåêàáðÿ 1995 ã.  è ò.ä. Îáÿçàòåëüíûì óñëîâèåì 
äåéñòâèòåëüíîñòè ïîäîáíûõ àêòîâ âûñòóïàåò ñîîòâåòñòâèå òðåáî-
âàíèÿì ÷àñòè ïåðâîé Íàëîãîâîãî êîäåêñà ÐÔ. 

 ñèñòåìó èñòî÷íèêîâ íàëîãîâîãî ïðàâà ôåäåðàëüíîãî óðîâíÿ 

âõîäÿò òàêæå 

ïîäçàêîííûå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû î íàëîãàõ è 

ñáîðàõ

, èçäàííûå îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è îðãàíàìè 

ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ. Ê ÷èñëó îðãàíîâ, íàäå-
ëåííûõ ïðàâîì íàëîãîâîãî íîðìîòâîð÷åñòâà, îòíîñÿòñÿ Ïðåçè-
äåíò ÐÔ, Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ, Ìèíèñòåðñòâî ôèíàíñîâ ÐÔ, Ìè-
íèñòåðñòâî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è òîðãîâëè ÐÔ, Öåíòðàëü-
íûé áàíê ÐÔ è äð. Íàçâàííûå îðãàíû èçäàþò íîðìàòèâíûå 
ïðàâîâûå àêòû ïî âîïðîñàì, ñâÿçàííûì ñ íàëîãîîáëîæåíèåì è 
ñáîðàìè, òîëüêî â ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì ñëó÷àÿõ.  

Ïðè ýòîì íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû Ïðåçèäåíòà ÐÔ è îð-

ãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè íå ìîãóò èçìåíÿòü èëè äîïîëíÿòü 
çàêîíîäàòåëüñòâî î íàëîãàõ è ñáîðàõ, ò.å. íå ìîãóò äåòàëèçèðî-
âàòü çàêîíîäàòåëüíûå íîðìû, ðåãóëèðóþùèå ïîðÿäîê è óñëîâèÿ 
óïëàòû íàëîãîâ, à òàêæå ââîäèòü íîâûå èëè èçìåíÿòü, äîïîëíÿòü 
ñóùåñòâóþùèå íàëîãè è ñáîðû. Ïîäîáíîå îãðàíè÷åíèå ôèíàí-
ñîâîé êîìïåòåíöèè Ïðåçèäåíòà ÐÔ è îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé 
âëàñòè âîñïðèíÿòî ÍÊ ÐÔ èç Ïîñòàíîâëåíèÿ Êîíñòèòóöèîííî-
ãî Ñóäà ÐÔ îò 11 íîÿáðÿ 1997 ã. ¹ 16-Ï, â êîòîðîì îòìå÷åíî, 
÷òî «òîëüêî çàêîí â ñèëó åãî îïðåäåëåííîñòè, ñòàáèëüíîñòè, 
îñîáîãî ïîðÿäêà ïðèíÿòèÿ ìîæåò ïðåäîñòàâèòü íàëîãîïëàòåëü-
ùèêó äîñòîâåðíûå äàííûå äëÿ èñïîëíåíèÿ èì íàëîãîâîé ïî-
âèííîñòè. Åñëè ñóùåñòâåííûå ýëåìåíòû íàëîãà èëè ñáîðà óñòà-
íàâëèâàþòñÿ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòüþ, òî ïðèíöèï îïðåäåëåí-
íîñòè íàëîãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ ïîäâåðãàåòñÿ óãðîçå, ïîñêîëüêó 
ýòè îáÿçàòåëüñòâà ìîãóò áûòü èçìåíåíû â õóäøóþ äëÿ íàëîãî-
ïëàòåëüùèêà ñòîðîíó â óïðîùåííîì ïîðÿäêå». 

Ïðèîðèòåò çàêîíîäàòåëüíîé âåòâè âëàñòè íàä èñïîëíèòåëü-

íîé â ñôåðå íàëîãîâîãî ïðàâîòâîð÷åñòâà ñëîæèëñÿ èñòîðè÷åñêè. 
Îäèí èç ñàìûõ ïåðâûõ ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè — àíã-
ëèéñêèé ïàðëàìåíò — îáðàçîâàëñÿ â õîäå áîðüáû çà ïðàâî óñòà-
íàâëèâàòü íîâûå íàëîãè èëè îòìåíÿòü èõ. Èçâåñòíûé ó÷åíûé-
ôèíàíñèñò È.È. ßíæóë åùå â 1904 ã. îòìå÷àë, ÷òî íàëîã äîëæåí 
áûòü óñòàíîâëåí çàêîíîäàòåëüíûì, à íå àäìèíèñòðàòèâíûì ïó-
òåì; óñòàíîâëåíèå íàëîãîâ çàêîíàìè ñâîéñòâåííî è çàðóáåæíûì 

Общая

часть

70 

ãîñóäàðñòâàì

1

. Òàê, ôðàíöóçñêèé ó÷åíûé Ï.-Ì. Ãîäìå îáîñíî-

âàë çàêîííóþ ôîðìó íàëîãà ïîñðåäñòâîì òàêèõ åãî ïðèçíàêîâ, 
êàê ïðèíóäèòåëüíîñòü è îãðàíè÷åíèå ïðàâà ÷àñòíîé ñîáñòâåííî-
ñòè

2

. Íåìåöêèé èññëåäîâàòåëü Ê. Ôîãåëü òàêæå îáðàùàåò âíè-

ìàíèå íà çàêîíîäàòåëüíóþ îñíîâó íàëîãîîáëîæåíèÿ, òàê êàê 
«íàëîãîâàÿ ïîâèííîñòü... ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïîñÿãàòåëüñòâî íà 
ñâîáîäó íàëîãîïëàòåëüù

3

èêà» . 

Ãðóáîå íàðóøåíèå ïðîöåäóðû ïðèíÿòèÿ íîðìàòèâíûõ ïðàâî-

âûõ àêòîâ, ðåãóëèðóþùèõ íàëîãîâûå îòíîøåíèÿ, ñëóæèò îñíî-
âàíèåì äëÿ ïðèçíàíèÿ òàêîãî àêòà íè÷òîæíûì. Â ñîîòâåòñòâèè ñ 
Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ «Î ïîðÿäêå îïóáëèêîâàíèÿ è âñòóïëåíèÿ 
â çàêîííóþ ñèëó àêòîâ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, 
Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ 
àêòîâ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè» îò 23 ìàÿ 
1996 ã. âñå âåäîìñòâåííûå àêòû, çàòðàãèâàþùèå ïðàâà ãðàæäàí è 
îðãàíèçàöèé, äîëæíû áûòü çàðåãèñòðèðîâàíû â Ìèíèñòåðñòâå 
þñòèöèè ÐÔ. Àêòû î íàëîãàõ è ñáîðàõ, íå îòâå÷àþùèå íàçâàí-
íîìó òðåáîâàíèþ, à òàêæå íå îïóáëèêîâàííûå â óñòàíîâëåííîì 
ïîðÿäêå, íå âëåêóò ïðàâîâûõ ïîñëåäñòâèé, ïîñêîëüêó íå ñ÷èòàþò-
ñÿ âñòóïèâøèìè â çàêîííóþ ñèëó, è íå ìîãóò ÿâëÿòüñÿ þðèäè÷å-
ñêèìè ôàêòàìè äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ íàëîãîâûõ ïðàâîîòíîøåíèé. 

Ñëåäîâàòåëüíî, ïîäçàêîííûé íîðìàòèâíûé àêò î íàëîãàõ è 

ñáîðàõ, çàòðàãèâàþùèé ïðàâà èëè îáÿçàííîñòè ôèñêàëüíî îáÿ-
çàííûõ ëèö, ïðèîáðåòàåò þðèäè÷åñêóþ ñèëó òîëüêî ïðè îäíîâðå-
ìåííîì ñîáëþäåíèè ñëåäóþùèõ óñëîâèé: 



ñîîòâåòñòâèå ÍÊ ÐÔ è èíûì çàêîíàì î íàëîãàõ è ñáîðàõ;  



îôèöèàëüíîå îïóáëèêîâàíèå; 



îñóùåñòâëåíèå ïðîöåäóðû ðåãèñòðàöèè â Ìèíèñòåðñòâå þñ-
òèöèè ÐÔ. 

Íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî íå âñå íîðìàòèâíûå àêòû îðãà-

íîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè îòíîñÿòñÿ ê àêòàì çàêîíîäàòåëüñòâà 
î íàëîãàõ è ñáîðàõ.  ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 2 ñò. 4 ÍÊ ÐÔ Ìèíè-
ñòåðñòâî ôèíàíñîâ ÐÔ, Ìèíèñòåðñòâî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ 
è òîðãîâëè ÐÔ è îðãàíû ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîí-
äîâ íàäåëåíû ïîëíîìî÷èÿìè ïî èçäàíèþ 

ïðèêàçîâ, èíñòðóêöèé è 

ìåòîäè÷åñêèõ óêàçàíèé ïî âîïðîñàì, ñâÿçàííûì ñ íàëîãîîáëîæåíèåì 
è ñáîðàìè

. Íàçâàííûå äîêóìåíòû ÿâëÿþòñÿ àêòàìè âíóòðèâåäîì-

1

 Ñì.: 

ßíæóë È.È. 

Óêàç. ñî÷. Ñ. 203. 

2

 Ñì.: 

Ãîäìå Ï.-Ì. 

Óêàç. ñî÷. Ñ. 365. 

3

 Ôî

ãåëü Ê

. Êîíñòèòóöèîííûå îñíîâû ôèíàíñîâîãî ïðàâà // Ãîñóäàðñòâåííîå 

ïðàâî Ãåðìàíèè. Ì., 2002. Ò. 2. Ñ. 126. 

3. 

Источники

налогового

права

71

ñòâåííîãî õàðàêòåðà, ïîýòîìó îáÿçàòåëüíû äëÿ ïðèìåíåíèÿ ñîîò-
âåòñòâóþùèìè ñòðóêòóðíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè ýòèõ ãîñóäàðñò-
âåííûõ îðãàíîâ. Îáúåêòîì âíóòðèâåäîìñòâåííûõ íîðìàòèâíûõ 
àêòîâ ÿâëÿþòñÿ íå îòíîøåíèÿ, îáðàçóþùèå ïðåäìåò íàëîãîâîãî 
ïðàâà, à ñëóæåáíûå âçàèìîñâÿçè â íàçâàííûõ îðãàíàõ èñïîëíè-
òåëüíîé âëàñòè. Ïðèêàçû, èíñòðóêöèè è ìåòîäè÷åñêèå óêàçàíèÿ 
íå óñòàíàâëèâàþò (è íå ìîãóò óñòàíàâëèâàòü) êàêèõ-ëèáî ïðàâ 
èëè îáÿçàííîñòåé äëÿ ôèñêàëüíî îáÿçàííûõ ëèö, ïîýòîìó äëÿ 
÷àñòíûõ ñóáúåêòîâ íàëîãîâûõ îòíîøåíèé íîñÿò ðåêîìåíäàòåëü-
íûé õàðàêòåð è ìîãóò ïðèìåíÿòüñÿ òîëüêî ïî èõ óñìîòðåíèþ. 

Íàëîãîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî îñîáî îãîâàðèâàåò óñëîâèÿ, ïðè 

íàëè÷èè êîòîðûõ íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò î íàëîãàõ è ñáîðàõ 
íå ìîæåò ïðèìåíÿòüñÿ ëèáî ïðèçíàåòñÿ íåäåéñòâèòåëüíûì. Íîð-
ìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò î íàëîãàõ è ñáîðàõ 

ïðèçíàåòñÿ íå ñîîò-

âåòñòâóþùèì Íàëîãîâîìó êîäåêñó ÐÔ ïðè íàëè÷èè õîòÿ áû îäíîãî 
èç ñëåäóþùèõ îáñòîÿòåëüñòâ

: 

1) èçäàíèå îðãàíîì, íå èìåþùèì â ñîîòâåòñòâèè ñ ÍÊ ÐÔ 

ïðàâà èçäàâàòü ïîäîáíîãî ðîäà àêòû, ëèáî èçäàíèå ñ íàðóøåíè-
åì óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà èçäàíèÿ òàêèõ àêòîâ; 

2) íàëè÷èå íîðì, îòìåíÿþùèõ èëè îãðàíè÷èâàþùèõ ïðàâà 

íàëîãîïëàòåëüùèêîâ, ïëàòåëüùèêîâ ñáîðîâ, íàëîãîâûõ àãåíòîâ, 
èõ ïðåäñòàâèòåëåé ëèáî íàëîãîâóþ êîìïåòåíöèþ íàëîãîâûõ îð-
ãàíîâ, òàìîæåííûõ îðãàíîâ, îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþä-
æåòíûõ ôîíäîâ; 

3) èçìåíåíèå ñîäåðæàíèÿ îáÿçàííîñòåé ó÷àñòíèêîâ íàëîãîâûõ 

îòíîøåíèé, îáúåì êîòîðûõ óñòàíîâëåí ÍÊ ÐÔ; 

4) çàïðåùåíèå óñòàíîâëåííûõ ÍÊ ÐÔ äåéñòâèé íàëîãîïëà-

òåëüùèêîâ, ïëàòåëüùèêîâ ñáîðîâ, íàëîãîâûõ àãåíòîâ èëè èõ ïðåä-
ñòàâèòåëåé; 

5) çàïðåùåíèå óñòàíîâëåííûõ ÍÊ ÐÔ äåéñòâèé íàëîãîâûõ 

îðãàíîâ, òàìîæåííûõ îðãàíîâ, îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþä-
æåòíûõ ôîíäîâ, èõ äîëæíîñòíûõ ëèö; 

6) ðàçðåøåíèå èëè äîïóùåíèå äåéñòâèé, çàïðåùåííûõ ÍÊ ÐÔ; 
7) èçìåíåíèå óñòàíîâëåííûõ ÍÊ ÐÔ îñíîâàíèé, óñëîâèé, ïî-

ñëåäîâàòåëüíîñòè èëè ïîðÿäêà äåéñòâèé ó÷àñòíèêîâ íàëîãîâûõ 
îòíîøåíèé; 

8) èçìåíåíèå ñîäåðæàíèÿ ïîíÿòèé è òåðìèíîâ, îïðåäåëåííûõ 

ÍÊ ÐÔ, ëèáî ïðè èñïîëüçîâàíèè ýòèõ êàòåãîðèé â èíîì çíà÷åíèè. 

Íàçâàííûé ïåðå÷åíü îáñòîÿòåëüñòâ, ñëóæàùèõ îñíîâàíèåì 

äëÿ ïðèçíàíèÿ íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà íå ñîîòâåòñòâóþùèì 
Íàëîãîâîìó êîäåêñó ÐÔ, íå ÿâëÿåòñÿ èñ÷åðïûâàþùèì. Çàêîí 
èëè ïîäçàêîííûé àêò ìîæåò áûòü ïðèçíàí íåäåéñòâèòåëüíûì