Файл: Nalogovoe_pravo_Krokhina_Yu_A_2011_-463s.pdf

Общая

часть

62 

ëèö äëÿ îòäåëüíûõ ñóáúåêòîâ ñîõðàíÿåòñÿ ðàíåå äåéñòâîâàâøèé 
ïðàâîâîé ðåæèì

. 

Èñòî÷íèêè íàëîãîâîãî ïðàâà, êàê è èñòî÷íèêè èíûõ îòðàñëåé 

(ïîäîòðàñëåé) ïðàâà, îáëàäàþò ñëåäóþùèìè ñâîéñòâàìè: 



ôîðìàëüíàÿ îïðåäåëåííîñòü; 



îáùåîáÿçàòåëüíîñòü, îõðàíÿåìàÿ âîçìîæíîñòüþ ãîñóäàðñò-
âåííîãî ïðèíóæäåíèÿ; 



çàêîííîñòü, çàêëþ÷àþùàÿñÿ â íàëè÷èè þðèäè÷åñêîé ñè-
ëû, ò.å. èñòî÷íèê íàëîãîâîãî ïðàâà äîëæåí áûòü èçäàí â 
ïðåäåëàõ êîìïåòåíöèè ñîîòâåòñòâóþùèì ãîñóäàðñòâåííûì 
èëè ìóíèöèïàëüíûì îðãàíîì, ñîîòâåòñòâîâàòü àêòàì âûøå-
ñòîÿùèõ îðãàíîâ, íàäëåæàùèì îáðàçîì îïóáëèêîâàí (îáíà-
ðîäîâàí). 

Âìåñòå ñ òåì èñòî÷íèêè íàëîãîâîãî ïðàâà èìåþò 

ñâîè õàðàê-

òåðíûå ÷åðòû

, îòëè÷àþùèå èõ îò ñîâîêóïíîñòåé íîðìàòèâíî-

ïðàâîâûõ àêòîâ, ðåãóëèðóþùèõ èíûå îòðàñëè (ïîäîòðàñëè) ïðàâà. 

1. 

Èñòî÷íèêè íàëîãîâîãî ïðàâà ðåãóëèðóþò îáùåñòâåííûå 

îòíîøåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå ïðåäìåò íàëîãîâîãî ïðàâà. Ïðåäìåò 
íàëîãîâîãî ïðàâà ñëóæèò ïðàâîîáðàçóþùèì ôàêòîðîì ïðàâî-
òâîð÷åñòâà â íàëîãîâîé ñôåðå. 

2. 

Èñòî÷íèêè íàëîãîâîãî ïðàâà ïðèíèìàþòñÿ òîëüêî òåìè îð-

ãàíàìè ãîñóäàðñòâà èëè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ïðàâîòâîð÷å-
ñêàÿ êîìïåòåíöèÿ êîòîðûõ ïðÿìî ïðåäóñìîòðåíà ÍÊ ÐÔ. Âî-
ïðîñû, ðåãóëèðóþùèå íàëîãîîáëîæåíèå, íå ìîãóò âûíîñèòüñÿ íà 
ðåôåðåíäóì. Äàííîå ïîëîæåíèå âûòåêàåò èç íîðì Êîíñòèòó-
öèè ÐÔ (ñò. 71, ÷. 1 ñò. 76, ÷. 3 ñò. 104, ñò. 106), êîòîðûå íàøëè 
ðàçâèòèå â Ôåäåðàëüíîì êîíñòèòóöèîííîì çàêîíå îò 10 îêòÿáðÿ 
1995 ã. «Î ðåôåðåíäóìå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (íûíå óòðàòèë 
ñèëó). Ñîãëàñíî íàçâàííîìó Çàêîíó âîïðîñû ïðèíÿòèÿ è èçìåíå-
íèÿ íàëîãîâ è ñáîðîâ íà ðåôåðåíäóì íå âûíîñÿòñÿ. Îäíàêî îò-
ñóòñòâèå âîçìîæíîñòè ïðèíÿòèÿ íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà î 
íàëîãàõ è ñáîðàõ âñåíàðîäíûì ãîëîñîâàíèåì íå îçíà÷àåò ìàëî-
çíà÷èòåëüíîñòè íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Íàïðîòèâ, îáñóæ-
äåíèå íà ðåôåðåíäóìå íåîïðàâäàííî óñëîæíèëî áû íàëîãîâûé 
ïðîöåññ, ñäåëàëî åãî âåñüìà äîðîãîñòîÿùèì. Îáñóæäåíèå ïðîåê-
òîâ íàëîãîâûõ çàêîíîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ ÷åðåç ñðåäñòâà ìàññîâîé 

1

 Ñì., íàïðèìåð, ñò. 22 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 14 èþíÿ 1995 ã. «Î ãîñóäàðñò-

âåííîé ïîääåðæêå ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»; ñò. 9 
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 9 èþëÿ 1999 ã. «Îá èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèÿõ â Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè». 

3. 

Источники

налогового

права

63

èíôîðìàöèè, à ïðèíÿòèå îñóùåñòâëÿåòñÿ ïàðëàìåíòîì, ò.å. ïî-
ñðåäñòâîì ïðåäñòàâèòåëüíîé äåìîêðàòèè. 

3. 

Íàëîãîâîå ïðàâî, ÿâëÿÿñü êîäèôèöèðîâàííîé ïîäîòðàñëüþ 

ôèíàíñîâîãî ïðàâà, ðåãóëèðóåòñÿ íå òîëüêî ÍÊ ÐÔ. Èñòî÷íèêè 
íàëîãîâîãî ïðàâà õàðàêòåðèçóþòñÿ ìíîæåñòâåííîñòüþ, îáóñëîâ-
ëåííîé ïðèíöèïîì ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé è ôåäåðàòèâíîé ïðèðî-
äîé ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà. Òåîðèÿ ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé îòíî-
ñèò ïðàâîòâîð÷åñòâî ê èñêëþ÷èòåëüíîé ïðåðîãàòèâå çàêîíîäà-
òåëüíîé âëàñòè. Îäíàêî ýòî íå îçíà÷àåò ïîëíîé èçîëÿöèè äðóãèõ 
âåòâåé âëàñòè — êàæäàÿ èç íèõ ïðèíèìàåò ó÷àñòèå â ïðîöåññå 
ïðàâîòâîð÷åñòâà ïîñðåäñòâîì çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû èëè 
íåïîñðåäñòâåííî. Íåïîñðåäñòâåííîå ïðàâîòâîð÷åñòâî èñïîëíè-
òåëüíîé âåòâè âëàñòè âûðàæàåòñÿ â ïîäçàêîííîì íîðìîòâîð÷åñò-
âå. Ñóäåáíàÿ âëàñòü âûïîëíÿåò ïðàâîòâîð÷åñêèå ôóíêöèè ïðè 
ïðèìåíåíèè åþ àíàëîãèè ïðàâà, àíàëîãèè çàêîíà, ñîçäàíèè ñóäåá-
íûõ ïðåöåäåíòîâ.  íàëîãîâîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà îñîáîå 
çíà÷åíèå ïðèîáðåòàþò ïîñòàíîâëåíèÿ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ. 
Òàêèì îáðàçîì, â ñèñòåìå èñòî÷íèêîâ íàëîãîâîãî ïðàâà âûäåëÿ-
þòñÿ çàêîíû è ïîäçàêîííûå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû. 

Íàëîãîâûé êîäåêñ ÐÔ èñïîëüçóåò îáîáùåííîå ïîíÿòèå «çà-

êîíîäàòåëüñòâî î íàëîãàõ è ñáîðàõ», îñîáåííîñòüþ êîòîðîãî ÿâ-
ëÿåòñÿ âêëþ÷åíèå íå òîëüêî çàêîíîâ, íî è äðóãèõ íîðìàòèâíûõ 
ïðàâîâûõ àêòîâ. 

Ðàçâèòèå ôåäåðàòèâíûõ íà÷àë â ïîñòðîåíèè ðîññèéñêîãî ãî-

ñóäàðñòâà îáóñëîâëèâàåò è ñëîæíóþ ðàçâåòâëåííóþ ñèñòåìó èñ-
òî÷íèêîâ íàëîãîâîãî ïðàâà, â êîòîðîé âûäåëÿþòñÿ ïðàâîâûå àê-
òû ôåäåðàëüíîãî, ðåãèîíàëüíîãî è ìóíèöèïàëüíîãî óðîâíåé. 

3.2. 

Конституция

Российской

Федерации

и

федеральные

нормативные

правовые

акты

в

системе

источников

налогового

права

Ñîãëàñíî ï. «è» ñò. 72 Êîíñòèòóöèè ÐÔ  óñòàíîâëåíèå  îáùèõ 
ïðèíöèïîâ íàëîãîîáëîæåíèÿ è ñáîðîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 
íàõîäèòñÿ â ñîâìåñòíîì âåäåíèè ôåäåðàëüíîãî öåíòðà è ñóáúåê-
òîâ ÐÔ. Ýòî ðàçãðàíè÷åíèå ïðåäìåòîâ âåäåíèÿ è ïîëíîìî÷èé 
íàäåëÿåò Ðîññèþ êîìïåòåíöèåé ïî ïðàâîâîìó ðåãóëèðîâàíèþ òåõ 
ñôåð íàëîãîâîé äåÿòåëüíîñòè, êîòîðûå îòíîñÿòñÿ ê åå èñêëþ÷è-
òåëüíîìó âåäåíèþ èëè ê ïðåäìåòó ñîâìåñòíîãî âåäåíèÿ Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè è åå ñóáúåêòîâ. 

Общая

часть

64 

 ïðàâîâîé ñèñòåìå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êàê è ëþáîãî ãî-

ñóäàðñòâà, îñîáîå ìåñòî çàíèìàåò 

Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäå-

ðàöèè

. Âûñøàÿ þðèäè÷åñêàÿ ñèëà Êîíñòèòóöèè ÐÔ â èåðàðõèè 

èñòî÷íèêîâ íàëîãîâîãî ïðàâà îáóñëîâëåíà ñâîéñòâàìè Îñíîâíîãî 
çàêîíà, îòëè÷àþùèìè åãî îò àêòîâ òåêóùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà. 

 ñîñòàâ ýëåìåíòîâ þðèäè÷åñêèõ ñâîéñòâ Êîíñòèòóöèè ÐÔ 

âõîäÿò: âåðõîâåíñòâî â ñèñòåìå çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ ãîñóäàð-
ñòâà; íîðìàòèâíîñòü, ïðÿìîå äåéñòâèå íà âñåé òåððèòîðèè Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè; îñîáûé ïîðÿäîê ïðèíÿòèÿ è èçìåíåíèÿ; 
îáåñïå÷åííîñòü êîíñòèòóöèîííûì êîíòðîëåì. Íàçâàííûå ïðè-
çíàêè ïîçâîëÿþò ðàññìàòðèâàòü Êîíñòèòóöèþ ÐÔ 

êàê ãëàâíûé 

èñòî÷íèê íàëîãîâîãî ïðàâà è îñíîâó íîðìàòèâíî-þðèäè÷åñêîãî ðå-
ãóëèðîâàíèÿ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé ïî ïîâîäó óñòàíîâëåíèÿ, 
ââåäåíèÿ è âçèìàíèÿ íàëîãîâ è ñáîðîâ, íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ, à òàê-
æå îòíîñèòåëüíî ïðèâëå÷åíèÿ ê îòâåòñòâåííîñòè çà ñîâåðøåíèå 
íàëîãîâîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ

. 

Êîíñòèòóöèîííûå íîðìû ìîãóò íåïîñðåäñòâåííî ðåãóëèðîâàòü 

îòíîøåíèÿ íàëîãîâîé ñôåðû, íî ÷àùå âñåãî ýòî ðåãóëèðîâàíèå 
îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîñðåäñòâîì ðàçâèòèÿ êîíñòèòóöèîííûõ îñíîâ â 
òåêóùåì íàëîãîâîì çàêîíîäàòåëüñòâå. 

Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ îïðåäåëÿåò èñõîäíîå íà÷àëî, îòïðàâíóþ 

òî÷êó íàëîãîâîãî ïðàâà — îáÿçàííîñòü êàæäîãî ïëàòèòü çàêîííî 
óñòàíîâëåííûå íàëîãè (ñò. 57). 

Êîíñòèòóöèîííûå îñíîâû íàëîãîâîé äåÿòåëüíîñòè ïîäðàçäå-

ëÿþòñÿ íà ïîëèòè÷åñêèå, ýêîíîìè÷åñêèå è îðãàíèçàöèîííûå òðå-
áîâàíèÿ. 

Ïîëèòèêî-ïðàâîâûå îñíîâû

 íàëîãîâîé äåÿòåëüíîñòè çàêðåïëÿ-

þòñÿ ïîñðåäñòâîì óñòàíîâëåíèÿ Êîíñòèòóöèåé ÐÔ îðãàíèçàöèè 
âëàñòè (ñò. 10), êîðåííûõ öåëåé ïîñòðîåíèÿ äåìîêðàòè÷åñêîãî 
îáùåñòâà, ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà ñ ðàçâèòîé ñèñòåìîé ôåäåðà-
ëèçìà (÷. 1 ñò. 1). Â ýòîé ñâÿçè êîíñòèòóöèîííûìè îñíîâàìè 
íàëîãîâîé äåÿòåëüíîñòè ñëåäóåò ñ÷èòàòü ôåäåðàëèçì, çàêîííîñòü, 
äåìîêðàòèçì, ðàçäåëåíèå âëàñòåé, ïóáëè÷íîñòü, ãëàñíîñòü, ðàâ-
íîïðàâèå ñóáúåêòîâ ÐÔ è ò.ï., ò.å. îáùèå íåèçìåííûå íà÷àëà 
êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ, çàêðåïëåííûå â ãëàâå 1 Îñíîâíîãî 
çàêîíà. 

Ýêîíîìèêî-ïðàâîâûå îñíîâû 

íàëîãîâûõ îòíîøåíèé îñíîâàíû 

íà ïðèíöèïå åäèíñòâà ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà (ñò. 8), çà-
êðåïëåííîì â ãëàâå 1 Êîíñòèòóöèè ÐÔ, ðåãóëèðóþùåé îñíîâû 
êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ, è íà ïðèíöèïå çàïðåòà óñòàíîâëåíèÿ 
ïðåïÿòñòâèé äëÿ ñâîáîäíîãî ïåðåìåùåíèÿ òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã 

3. 

Источники

налогового

права

65

è ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ (ñò. 74), çàêðåïëåííîì â ãë. 3 «Ôåäåðà-
òèâíîå óñòðîéñòâî». Ïîäîáíûé «äâîéíîé» ôóíäàìåíò ñâèäåòåëü-
ñòâóåò îá îãðîìíîé çíà÷èìîñòè ýêîíîìè÷åñêèõ îñíîâ íàëîãîâîé 
äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà, èáî ýòè ïîñòóëàòû çàêîíîäàòåëü ðàñ-
ñìàòðèâàåò îäíîâðåìåííî â êà÷åñòâå ïðàâîâîé áàçû è ãàðàíòèè 
ôåäåðàòèâíîãî óñòðîéñòâà Ðîññèè. Åäèíñòâî ýêîíîìè÷åñêîãî ïðî-
ñòðàíñòâà ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ïðèíöèïèàëüíåéøèõ óñëîâèé ñó-
ùåñòâîâàíèÿ ôåäåðàòèâíîãî ãîñóäàðñòâà. 

Îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå îñíîâû

 íàëîãîâûõ îòíîøåíèé, îïðå-

äåëÿþùèå îðãàíèçàöèîííóþ ñòðóêòóðó âëàñòè è ìåñòíîãî ñàìî-
óïðàâëåíèÿ, â Êîíñòèòóöèè ÐÔ çàêðåïëåíû â âèäå ðàçãðàíè÷åíèÿ 
ïðåäìåòîâ âåäåíèÿ ìåæäó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé è åå ñóáúåêòà-
ìè, à òàêæå ðàçãðàíè÷åíèÿ êîìïåòåíöèè ìåæäó îðãàíàìè âëàñòè 
îáùåôåäåðàëüíîãî, ñóáôåäåðàëüíîãî è ìóíèöèïàëüíîãî óðîâíÿ 
(ñò. 12, 71—73, 130—132). 

 ðàññìàòðèâàåìóþ ãðóïïó öåëåñîîáðàçíî âêëþ÷èòü è íîðìû 

Êîíñòèòóöèè ÐÔ, îïðåäåëÿþùèå îñíîâíûå íà÷àëà äåÿòåëüíîñòè 
ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ â íàëîãîâîé ñôåðå: ÷. 3 ñò. 104, óñòà-
íàâëèâàþùàÿ îáÿçàòåëüíîñòü çàêëþ÷åíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ ïî 
çàêîíîïðîåêòàì î ââåäåíèè èëè îòìåíå íàëîãîâ, îñâîáîæäåíèè 
îò èõ óïëàòû; ñò. 106, óñòàíàâëèâàþùàÿ îáÿçàòåëüíîñòü ðàññìîò-
ðåíèÿ â Ñîâåòå Ôåäåðàöèè ïðèíÿòûõ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé 
ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ ïî âîïðîñàì ôåäåðàëüíûõ íàëîãîâ è ñáî-
ðîâ. Çàêîíû ïî âîïðîñàì ôåäåðàëüíûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ ïðèíè-
ìàþòñÿ â ïîðÿäêå îñóùåñòâëåíèÿ îñîáîé ïðîöåäóðû, óñòàíîâ-
ëåííîé çàêîíîäàòåëüíûìè íîðìàìè. 

Íàïðàâëÿþùåå âîçäåéñòâèå Êîíñòèòóöèè ÐÔ íà íàëîãîâûå 

îòíîøåíèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ 

ïðèíöèïàìè-çàêîíîïîëîæåíèÿìè

 (ò.å. 

íîðìàìè, ñîäåðæàùèìè â ñåáå òîëüêî íåêîòîðóþ îáùóþ èäåþ) 
è 

ïðèíöèïàìè-íîðìàìè

 (ò.å. íîðìàìè, íå òðåáóþùèìè ïðèíÿòèÿ 

ñïåöèàëüíûõ çàêîíîâ). Ïîñëåäíÿÿ ãðóïïà ïðèíöèïîâ îáëàäàåò 
÷åòêî âûðàæåííûì ðåãóëÿòèâíûì ïîòåíöèàëîì. 

Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ ñîäåðæèò êîíöåíòðèðîâàííîå íîðìàòèâ-

íîå âûðàæåíèå ïðàâîâûõ íà÷àë íàëîãîâûõ îòíîøåíèé. Îñíîâ-
íîé çàêîí íå ìîæåò è íå äîëæåí ñòðåìèòüñÿ ê âñåîõâàòûâàþ-
ùåìó äåòàëüíîìó ðåãóëèðîâàíèþ, ïîñêîëüêó åãî ñóùíîñòü âû-
ðàæàåòñÿ ãëàâíûì îáðàçîì â ñòàáèëüíîñòè è äîëãîñðî÷íîñòè. 
Îäíàêî ñêàçàííîå íå îçíà÷àåò äîñòàòî÷íîñòè îáúåìà êîíñòèòó-
öèîííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â íàëîãîâîé äåÿòåëüíîñòè. Â ëèòåðàòóðå 
âûäâèãàëèñü ïðåäëîæåíèÿ ïî çàêðåïëåíèþ â Êîíñòèòóöèè ÐÔ 
èíñòèòóòîâ áþäæåòíî-íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ, ïðàâà Ðîññèéñêîé 

Общая

часть

66 

Ôåäåðàöèè òðåáîâàòü óïëàòû ôåäåðàëüíûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ; 
âûñêàçûâàëèñü ìíåíèÿ î âêëþ÷åíèè â íåå ðàçäåëà ïî îïðåäå-
ëåíèþ ýêîíîìè÷åñêèõ îñíîâ ãîñóäàðñòâà è ïðèíöèïîâ ôèíàí-
ñîâîé ïîëèòèêè è ò.ï.

1

Ïðåäíàçíà÷åíèå Êîíñòèòóöèè ÐÔ êàê îñíîâíîãî ïðàâîâîãî 

àêòà îáóñëîâëèâàåò îïðåäåëåíèå åþ ãëàâíûõ çàäà÷ è îñíîâíûõ 
íàïðàâëåíèé íàëîãîâûõ îòíîøåíèé â ãîñóäàðñòâå. Êîíêðåòèçà-
öèÿ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íàëîãîîáëîæåíèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ 
èíûìè èñòî÷íèêàìè íàëîãîâîãî ïðàâà, öåëèêîì ñïåöèàëèçè-
ðóþùèìèñÿ íà ðåãóëèðîâàíèè îòíîøåíèé â ñôåðå óñòàíîâëåíèÿ, 
ââåäåíèÿ è âçèìàíèÿ íàëîãîâ è ñáîðîâ, íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ, à 
òàêæå îòíîñèòåëüíî ïðèâëå÷åíèÿ ê îòâåòñòâåííîñòè çà ñîâåðøå-
íèå íàëîãîâîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ. 

Âûñøàÿ þðèäè÷åñêàÿ ñèëà Êîíñòèòóöèè ÐÔ îïðåäåëÿåò è 

óñëîâèÿ ýôôåêòèâíîñòè åå âîçäåéñòâèÿ íà òåêóùåå íàëîãîâîå 
çàêîíîäàòåëüñòâî, ïîýòîìó êîíñòèòóöèîííûå îñíîâû íàëîãîâîé 
äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü òðåáîâàíèþ 
ðàöèîíàëüíîé êîíêðåòíîñòè ïðåäïèñàíèé, ò.å. èìåòü èñòîðè÷åñêè 
îáóñëîâëåííóþ ñòåïåíü ñîîòíîøåíèÿ àáñòðàêòíûõ è òî÷íûõ íîðì. 
Ñòåïåíü êîíêðåòíîñòè ïðåäïèñàíèé êîíñòèòóöèîííûõ îñíîâ íà-
ëîãîâîé äåÿòåëüíîñòè äîëæíà îáåñïå÷èâàòü íåïîñðåäñòâåííîå 
âëèÿíèå Êîíñòèòóöèè ÐÔ íà òåêóùåå íàëîãîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî, 
íåïðåðûâíîñòü è ëîãè÷åñêîå ïðîäîëæåíèå ïðèíöèïîâ Îñíîâíîãî 
çàêîíà â èíûõ èñòî÷íèêàõ íàëîãîâîãî ïðàâà. 

Ïîñðåäñòâîì ðàçâèòèÿ êîíñòèòóöèîííûõ îñíîâ íàëîãîîáëî-

æåíèÿ â ïðîöåññå ôåäåðàëüíîãî, ðåãèîíàëüíîãî è ìóíèöèïàëüíî-
ãî ïðàâîòâîð÷åñòâà îñóùåñòâëÿåòñÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåõàíèçìà 
ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íàëîãîâûõ îòíîøåíèé, ðåàëèçóþòñÿ 
îáùåïðàâîâûå ïðèíöèïû â íàëîãîâîì ïðàâå. 

Ñòðóêòóðà ôåäåðàëüíûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ î íàëî-

ãàõ è ñáîðàõ âêëþ÷àåò Íàëîãîâûé êîäåêñ ÐÔ è ïðèíÿòûå â ñî-
îòâåòñòâèè ñ íèì ôåäåðàëüíûå çàêîíû î íàëîãàõ è ñáîðàõ. 

Íàëîãîâûé êîäåêñ ÐÔ 

çàíèìàåò âåäóùåå ìåñòî â ñèñòåìå èñ-

òî÷íèêîâ íàëîãîâîãî ïðàâà è îáëàäàåò íàèáîëüøåé þðèäè÷åñêîé 
ñèëîé â èåðàðõèè çàêîíîäàòåëüñòâà î íàëîãàõ è ñáîðàõ. Âñå èíûå 
ôåäåðàëüíûå, ðåãèîíàëüíûå è ìóíèöèïàëüíûå íîðìàòèâíûå ïðà-

1

 Ñì.: 

Òèõîìèðîâ Þ.À., Êîòåëåâñêàÿ È.Â

.

Ïðàâîâûå àêòû. Ì., 1999. Ñ. 58;

 Êàðà-

ñåâà Ì.Â

.

Ôèíàíñîâîå ïðàâîîòíîøåíèå. Âîðîíåæ, 1997. Ñ. 

30—31;

 Òó-

ëÿé À.Í

.

Êîíñòèòóöèîííûå îñíîâû ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè â Ðîññèéñêîé Ôå-

äåðàöèè: Àâòîðåô. äèñ.... êàíä. þðèä. íàóê. Òîìñê, 1999. Ñ. 24.