Файл: Nalogovoe_pravo_Krokhina_Yu_A_2011_-463s.pdf

Защита

прав

налогоплательщиков

11

11.1. 

Право

на

обжалование

Íåñîìíåííûì äåìîêðàòè÷åñêèì äîñòèæåíèåì Ðîññèéñêîãî ãî-
ñóäàðñòâà ÿâëÿåòñÿ ïðàâîâîå çàêðåïëåíèå óâåëè÷èâøèõñÿ âîç-
ìîæíîñòåé ñóáúåêòîâ íàëîãîâûõ ïðàâîîòíîøåíèé ïî îáæàëî-
âàíèþ íàðóøåííûõ ïðàâ. Ïðåæäå âñåãî õàðàêòåðíî ðàñøèðåíèå 
ñôåðû ïðèìåíåíèÿ ñóäåáíîãî ïîðÿäêà çàùèòû ïðàâ äëÿ âñåõ 
ñóáúåêòîâ íàëîãîâîãî ïðàâà. Ýòà âîçìîæíîñòü ãàðàíòèðîâàíà, â 
÷àñòíîñòè, Êîíñòèòóöèåé ÐÔ, Àðáèòðàæíûì ïðîöåññóàëüíûì 
êîäåêñîì (äàëåå — ÀÏÊ ÐÔ), Ôåäåðàëüíûì êîíñòèòóöèîííûì 
çàêîíîì «Î ñóäåáíîé ñèñòåìå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» è Íàëî-
ãîâûì êîäåêñîì ÐÔ. 

Âïåðâûå â ðîññèéñêîì íàëîãîâîì ïðàâå â Íàëîãîâûé êîäåêñ 

ÐÔ áûë âêëþ÷åí îòäåëüíûé ðàçäåë, ðåãëàìåíòèðóþùèé âîçìîæ-
íîñòü è ïîðÿäîê îáæàëîâàíèÿ àêòîâ íàëîãîâûõ îðãàíîâ è äåéñò-
âèé èëè áåçäåéñòâèÿ èõ äîëæíîñòíûõ ëèö. Îáîçíà÷åííûé ðàç-
äåë VII îáúåäèíÿåò äâå ãðóïïû íîðì: ãëàâà 19 «Ïîðÿäîê îáæà-
ëîâàíèÿ àêòîâ íàëîãîâûõ îðãàíîâ è äåéñòâèé èëè áåçäåéñòâèÿ 
èõ äîëæíîñòíûõ ëèö» è ãëàâà 20 «Ðàññìîòðåíèå æàëîáû è ïðè-
íÿòèå ðåøåíèÿ ïî íåé». 

Ñòàòüÿ 137 ÍÊ ÐÔ ïðåäîñòàâëÿåò êàæäîìó íàëîãîïëàòåëü-

ùèêó èëè íàëîãîâîìó àãåíòó ïðàâî îáæàëîâàòü àêòû íàëîãîâûõ 
îðãàíîâ, äåéñòâèÿ èëè áåçäåéñòâèå èõ äîëæíîñòíûõ ëèö. 

 çàâèñèìîñòè îò ðàçëè÷èé â ìàòåðèàëüíûõ íîðìàõ è ïðî-

öåññóàëüíîì ïîðÿäêå íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè Ðîññèè 
ïðåäóñìîòðåíû ñëåäóþùèå 

ñïîñîáû çàùèòû ïðàâ íàëîãîïëàòåëü-

ùèêîâ

: ïðåçèäåíòñêèé, àäìèíèñòðàòèâíûé, ñóäåáíûé, ñàìîçàùèòà 

ïðàâ. 

1. 

Ïðåçèäåíòñêèé ñïîñîá. 

Ïðåçèäåíòó ÐÔ ìîãóò áûòü îáæàëî-

âàíû ëþáûå äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) êîíòðîëèðóþùèõ îðãàíîâ â 
ôèíàíñîâîé ñôåðå. Â ÷àñòíîñòè, Ïðåçèäåíòó ÐÔ ìîãóò áûòü îáæà-
ëîâàíû ðåøåíèÿ ÔÑÝÍÏ, Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ïî ôèíàíñîâûì 
ðûíêàì, ôóíêöèîíèðóþùåé ïðè Ïðàâèòåëüñòâå ÐÔ. 

Общая

часть

338

2.

Àäìèíèñòðàòèâíûé ñïîñîá

. Îí ïðåäïîëàãàåò îáðàùåíèå çà 

çàùèòîé è âîññòàíîâëåíèåì íàðóøåííîãî ïðàâà ê âûøåñòîÿùåìó 
îðãàíó âëàñòè ïî îòíîøåíèþ ê îðãàíó, ïðèíÿâøåìó ðåøåíèå èëè 
âûïîëíèâøåìó äåéñòâèå. 

Äàííûé ñïîñîá ïðåäïîëàãàåò óïðîùåííîå ïðîèçâîäñòâî ïî 

ïîäàííîé æàëîáå. Âìåñòå ñ òåì àäìèíèñòðàòèâíûé ïîðÿäîê íå 
îòðèöàåò âîçìîæíîñòè îáðàùåíèÿ âïîñëåäñòâèè çà çàùèòîé â ñóä, 
ëèáî ïðåäîñòàâëÿåòñÿ àëüòåðíàòèâíûé ïîðÿäîê çàùèòû ïðàâ ñóáú-
åêòîâ íàëîãîâûõ ïðàâîîòíîøåíèé. 

3. 

Ñóäåáíûé ñïîñîá

.  îñíîâíîé ÷àñòè íàëîãîâûõ îòíîøåíèé 

äëÿ ãðàæäàí äåéñòâóåò îáùèé ïîðÿäîê, ïðåäóñìîòðåííûé Çàêîíîì 
ÐÔ «Îá îáæàëîâàíèè â ñóä äåéñòâèé è ðåøåíèé, íàðóøàþùèõ 
ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæäàí» îò 27 àïðåëÿ 1993 ã. ¹ 4866-I. Çàêîí 
ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî ïðàâî íà îáæàëîâàíèå èìååò êàæäûé ãðà-
æäàíèí, ñ÷èòàþùèé, ÷òî íàðóøåíû åãî ïðàâà è ñâîáîäû, íà íåãî 
íåçàêîííî âîçëîæåíà êàêàÿ-ëèáî îáÿçàííîñòü èëè îí íåçàêîííî 
ïðèâëå÷åí ê êàêîé-ëèáî îòâåòñòâåííîñòè ëèáî ñîçäàíû ïðåïÿò-
ñòâèÿ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ åãî ïðàâ è ñâîáîä. Þðèäè÷åñêèå ëè-
öà — ñóáúåêòû íàëîãîâîãî ïðàâà — âïðàâå îáðàùàòüñÿ çà ñóäåá-
íîé çàùèòîé è â òîì ñëó÷àå, åñëè îñïàðèâàåìûå ôèíàíñîâûå 
îòíîøåíèÿ îôîðìëÿëèñü äîãîâîðîì. 

Çíà÷èòåëüíî óñèëèëàñü ðîëü Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ â 

çàùèòå íàðóøåííûõ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ñóáúåêòîâ íàëî-
ãîâîãî ïðàâà. Ïîëíîìî÷èÿ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà, çàêðåïëåí-
íûå â ñò. 125 Ôåäåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíࠫΠÊîí-
ñòèòóöèîííîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» îò 21 èþëÿ 1994 ã. 
¹ 1-ÔÊÇ, ïðåäóñìàòðèâàþò âîçìîæíîñòü ðàññìîòðåíèÿ è ðàçðåøå-
íèÿ çàïðîñîâ è æàëîá, â òîì ÷èñëå â íàëîãîâîé ñôåðå, î ñîîò-
âåòñòâèè Êîíñòèòóöèè ÐÔ çàêîíîâ, äðóãèõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ, 
ðàçðåøåíèÿ âîïðîñîâ î êîìïåòåíöèè ìåæäó ãîñóäàðñòâåííûìè 
îðãàíàìè, î êîíñòèòóöèîííîñòè ïðèìåíåííûõ â îòíîøåíèè ãðà-
æäàí íîðì, íàðóøàþùèõ èõ êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà è ñâîáîäû. 

 ñóäåáíîé ïðàêòèêå êîëè÷åñòâî íàëîãîâûõ ñïîðîâ ïîñòîÿííî 

âîçðàñòàåò, è ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî äàííàÿ òåíäåíöèÿ åùå 
äîëãî áóäåò ñîõðàíÿòüñÿ, «ïîñêîëüêó íàìåðåíèå îðãàíîâ ãîñó-
äàðñòâåííîé âëàñòè äåéñòâîâàòü â ôèíàíñîâîé ñôåðå ìåòîäàìè, 
ñîîòâåòñòâóþùèìè êîíñòèòóöèîííî çíà÷èìûì ñòàíäàðòàì, ðàçâè-
âàåòñÿ ãîðàçäî ìåäëåííåå, ÷åì ñòðåìëåíèå íàëîãîïëàòåëüùèêîâ 
îòñòàèâàòü ñâîè êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà è çàêîííûå èíòåðåñû». 

Ñóùåñòâåííàÿ ðîëü â çàùèòå è âîññòàíîâëåíèè íàðóøåííûõ 

ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ ïðèíàäëåæèò 

11. 

Защита

прав

налогоплательщиков

339

ïðîêóðàòóðå ÐÔ, êîòîðàÿ, ñîãëàñíî Êîíñòèòóöèè ÐÔ (ñò. 129) è 
Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó «Î ïðîêóðàòóðå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» 
(â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 17 íîÿáðÿ  1995 ã.  ¹ 168-ÔÇ), 
ñîñòàâëÿåò åäèíóþ öåíòðàëèçîâàííóþ ñèñòåìó, îñóùåñòâëÿåò íàä-
çîð çà èñïîëíåíèåì äåéñòâóþùèõ íà òåððèòîðèè Ðîññèè çàêî-
íîâ, ïðåäïðèíèìàåò ìåðû, íàïðàâëåííûå íà óñòðàíåíèå èõ íà-
ðóøåíèé è ïðèâëå÷åíèå íàðóøèòåëåé ê îòâåòñòâåííîñòè. Íàðÿäó 
ñ äðóãèìè íàïðàâëåíèÿìè â ôóíêöèè ïðîêóðàòóðû âõîäèò îñó-
ùåñòâëåíèå íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì ôèíàíñîâîãî çàêîíîäàòåëü-
ñòâà. Ïðè ýòîì íå èìååò çíà÷åíèÿ, îò êîãî èñõîäèò íàðóøåíèå: 
îò îðãàíîâ ïðåäñòàâèòåëüíîé èëè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ôè-
íàíñîâûõ, êðåäèòíûõ îðãàíîâ, íàëîãîïëàòåëüùèêîâ, íàëîãîâûõ 
àãåíòîâ, ðåçèäåíòîâ â âàëþòíûõ îòíîøåíèÿõ è ò.ä. 

Äëÿ âûïîëíåíèÿ ôóíêöèè íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì íîðì íà-

ëîãîâîãî ïðàâà îðãàíû ïðîêóðàòóðû âïðàâå ïðîâîäèòü ïðîâåðêè 
èñïîëíåíèÿ è ñîáëþäåíèÿ ôèíàíñîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Ïî-
äîáíûå ïðîâåðêè ïðîâîäÿòñÿ â ñâÿçè ñ ïîñòóïàþùèìè â ïðîêó-
ðàòóðó æàëîáàìè, çàÿâëåíèÿìè, à òàêæå èíûìè ñâåäåíèÿìè î 
ôàêòàõ íàëîãîâûõ ïðàâîíàðóøåíèé. Â ñëó÷àå óñòàíîâëåíèÿ ôàê-
òîâ íàðóøåíèé íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïðîêóðîð âïðàâå 
ïðèíÿòü ñëåäóþùèå 

ìåðû

: 



âíåñòè ïðåäñòàâëåíèå îá óñòðàíåíèè íàðóøåíèé çàêîíà; 



îïðîòåñòîâàòü ïðîòèâîðå÷àùèå çàêîíó àêòû, èçäàííûå èëè 
ïðèíÿòûå îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ìåñòíîãî ñà-
ìîóïðàâëåíèÿ èëè ôèíàíñîâûì îðãàíîì; 



îáðàòèòüñÿ â ñóä ñ çàÿâëåíèåì â çàùèòó íàðóøåííûõ ôè-
íàíñîâûõ ïðàâ è îõðàíÿåìûõ çàêîíîì èíòåðåñîâ ãðàæäàí, 
îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà; 



âîçáóäèòü ïðîèçâîäñòâî ïî ôàêòó ôèíàíñîâîãî ïðàâîíà-
ðóøåíèÿ; 



âîçáóäèòü óãîëîâíîå äåëî ïî ïðèçíàêàì ñîâåðøåíèÿ ýêî-
íîìè÷åñêîãî ïðåñòóïëåíèÿ. 

 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 137 ÍÊ ÐÔ ñî ñòîðîíû íàëîãîïëà-

òåëüùèêîâ èëè íàëîãîâûõ àãåíòîâ îáæàëîâàíèþ ïîäëåæàò àêòû 
íàëîãîâûõ îðãàíîâ êàê íåíîðìàòèâíîãî, òàê è íîðìàòèâíîãî 
õàðàêòåðà. 

Âìåñòå ñ òåì Íàëîãîâûé êîäåêñ ÐÔ óñòàíàâëèâàåò äâà óñëî-

âèÿ, ñîáëþäåíèå êîòîðûõ íåîáõîäèìî äëÿ çàùèòû íàðóøåííûõ 
ïðàâ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ èëè íàëîãîâûõ àãåíòîâ: âî-ïåðâûõ, 
íåíîðìàòèâíûå àêòû íàëîãîâûõ îðãàíîâ, à òàêæå äåéñòâèÿ èëè 
áåçäåéñòâèå äîëæíîñòíûõ ëèö ýòèõ îðãàíîâ äîëæíû, ïî ìíåíèþ 

Общая

часть

340

íàëîãîïëàòåëüùèêà èëè íàëîãîâîãî àãåíòà, íàðóøàòü èõ ïðàâà; 
âî-âòîðûõ, íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû íàëîãîâûõ îðãàíîâ îáæà-
ëóþòñÿ â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì íå ñàìèì Êîäåêñîì, à èíûì 
ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì. 

Îáúåêòîì îáæàëîâàíèÿ

 ñî ñòîðîíû íàëîãîïëàòåëüùèêà ìîãóò 

áûòü ñëåäóþùèå íåíîðìàòèâíûå àêòû íàëîãîâûõ îðãàíîâ, îáî-
çíà÷åííûå â Íàëîãîâîì êîäåêñå ÐÔ: ðåøåíèÿ î äîíà÷èñëåíèè 
íàëîãà èëè ïåíè (ï. 3 ñò. 40); ðåøåíèÿ î âçûñêàíèè íàëîãà, ñáî-
ðà, à òàêæå ïåíè çà ñ÷åò äåíåæíûõ ñðåäñòâ, íàõîäÿùèõñÿ íà ñ÷å-
òàõ â áàíêàõ (ï. 3 ñò. 46); èíêàññîâûå ïîðó÷åíèÿ íà ïåðå÷èñëå-
íèå íàëîãà â áþäæåò (ï. 2 ñò. 46); ðåøåíèÿ îá îòêàçå â ïðåäîñ-
òàâëåíèè îòñðî÷êè èëè ðàññðî÷êè ïî óïëàòå íàëîãà èëè ñáîðà 
(ï. 6 ñò. 64); ðåøåíèÿ î ïðèîñòàíîâëåíèè îïåðàöèé ïî áàíêîâ-
ñêèì ñ÷åòàì íàëîãîïëàòåëüùèêà èëè íàëîãîâîãî àãåíòà (ñò. 76); 
ðåøåíèÿ îá àðåñòå èìóùåñòâà íàëîãîïëàòåëüùèêà èëè íàëîãîâîãî 
àãåíòà (ñò. 77); àêòû, íà îñíîâàíèè êîòîðûõ íàëîãîâûå îðãàíû 
âïðàâå ñàìîñòîÿòåëüíî îïðåäåëÿòü ñóììó íàëîãîâ, ïîäëåæàùèõ 
óïëàòå ïî àíàëîãèè (ï. 3 ñò. 91); èçâåùåíèÿ î âðåìåíè è ìåñòå 
ðàññìîòðåíèÿ ìàòåðèàëîâ íàëîãîâîé ïðîâåðêè (ï. 1 ñò. 101); ðå-
øåíèÿ ðóêîâîäèòåëåé íàëîãîâûõ îðãàíîâ (èõ çàìåñòèòåëåé) î 
ïðèâëå÷åíèè ëèöà ê îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå çàêîíîäà-
òåëüñòâà î íàëîãàõ è ñáîðàõ, îá îòêàçå â ïðèâëå÷åíèè ëèöà ê îò-
âåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà î íàëîãàõ è ñáî-
ðàõ ëèáî î ïðîâåäåíèè äîïîëíèòåëüíûõ ìåðîïðèÿòèé íàëîãîâî-
ãî êîíòðîëÿ (ï. 8 ñò. 101

1

). 

Êðîìå íàçâàííûõ íåíîðìàòèâíûõ àêòîâ îáæàëîâàíèþ ïîä-

ëåæàò è ðåøåíèÿ âûøåñòîÿùèõ íàëîãîâûõ îðãàíîâ, âûíåñåííûå 
ïî âîïðîñàì ðàññìîòðåíèÿ çàÿâëåíèé íàëîãîïëàòåëüùèêîâ íà 
íåïðàâîìåðíûå äåéñòâèÿ, áåçäåéñòâèå èëè àêòû íèæåñòîÿùèõ 
íàëîãîâûõ èíñïåêöèé. 

Íå ïîäëåæàò îáæàëîâàíèþ â àäìèíèñòðàòèâíîì èëè ñóäåá-

íîì ïîðÿäêå àêòû íàëîãîâûõ ïðîâåðîê, ïîñêîëüêó ñàìè ïî ñåáå 
îíè íå ñîäåðæàò îáÿçàòåëüíûõ äëÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ ïðåäïè-
ñàíèé, âëåêóùèõ þðèäè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ. 

Íàëîãîïëàòåëüùèê èìååò ïðàâî îñïàðèâàòü: ïðàâîìåðíîñòü 

äåéñòâèé èëè áåçäåéñòâèÿ äîëæíîñòíûõ ëèö íàëîãîâûõ îðãàíîâ, 
åñëè ïîñëåäñòâèÿìè òàêîãî ïîâåäåíèÿ ñòàëè íàðóøåíèÿ çàêîí-
íûõ ïðàâ è èíòåðåñîâ ïîäàòåëÿ çàÿâëåíèÿ; ñîçäàíèå íåçàêîííûõ 
ïðåïÿòñòâèé îñóùåñòâëåíèþ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè èëè èíûõ âåù-
íûõ ïðàâ, à òàêæå ñâîáîä; âîçëîæåíèå äîïîëíèòåëüíûõ îáÿçàí-

11. 

Защита

прав

налогоплательщиков

341

íîñòåé èëè èíûõ íåçàêîííûõ èìóùåñòâåííûõ îáðåìåíåíèé; íå-
çàêîííîå ïðèâëå÷åíèå ê íàëîãîâîé îòâåòñòâåííîñòè. 

Äåéñòâèÿ

 äîëæíîñòíûõ ëèö íàëîãîâûõ îðãàíîâ, íàðóøàþùèå 

ïðàâà íàëîãîïëàòåëüùèêîâ è, ñëåäîâàòåëüíî, ïîäëåæàùèå îáæà-
ëîâàíèþ, ìîãóò âûðàæàòüñÿ â ðàçëè÷íîãî ðîäà ïîñòóïêàõ: ïðîâå-
äåíèè êîíòðîëüíûõ ìåðîïðèÿòèé ñ íàðóøåíèåì íàëîãîâî-ïðî-
öåññóàëüíûõ íîðì, ïðåäúÿâëåíèè òðåáîâàíèÿ îá óïëàòå íàëîãà 
èëè ñáîðà, ïðåäúÿâëåíèè ïèñüìåííîãî íàëîãîâîãî óâåäîìëåíèÿ 
îá óïëàòå íàëîãà è ò.ä. 

Áåçäåéñòâèå

 äîëæíîñòíûõ ëèö íàëîãîâûõ îðãàíîâ, íàðóøàþùåå 

ïðàâà íàëîãîïëàòåëüùèêîâ, ÷àùå âñåãî âûðàæàåòñÿ â óêëîíåíèè 
îò âîçâðàòà èçëèøíå âçûñêàííûõ ñóìì íàëîãà, ñáîðà èëè ïåíè. 

Çàêîí ÐÔ «Îá îáæàëîâàíèè â ñóä äåéñòâèé è ðåøåíèé, íà-

ðóøàþùèõ ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæäàí» ïðåäîñòàâëÿåò ïðàâî ôèçè÷å-
ñêèì ëèöàì — íàëîãîïëàòåëüùèêàì îáæàëîâàòü â ñóäû îáùåé 
þðèñäèêöèè àêòû èíûõ (íåíàëîãîâûõ) îðãàíîâ, ñîäåðæàùèå îôè-
öèàëüíóþ èíôîðìàöèþ, êîòîðàÿ ïîñëóæèëà îñíîâàíèåì äëÿ âûíå-
ñåíèÿ êàêîãî-ëèáî ðåøåíèÿ íàëîãîâûì îðãàíîì. Â ÷àñòíîñòè, ïî 
ìîòèâàì íåäîñòîâåðíîñòè ìîãóò áûòü îáæàëîâàíû ìàòåðèàëû, 
ïðåäîñòàâëåííûå ðåãèñòðèðóþùèìè îðãàíàìè (ñò. 85 ÍÊ ÐÔ), 
áàíêàìè (ñò. 86 ÍÊ ÐÔ). 

Îòíîñèòåëüíî îáæàëîâàíèÿ íîðìàòèâíûõ àêòîâ íàëîãîâûõ 

îðãàíîâ ïðåäóñìîòðåí îñîáûé ïîðÿäîê.  îòëè÷èå îò àêòîâ íå-
íîðìàòèâíîãî õàðàêòåðà àêòû, ñîäåðæàùèå íîðìû ïðàâà, îáæà-
ëóþòñÿ â ñóäåáíîì ïîðÿäêå. 

Äî ïðèíÿòèÿ ÷àñòè ïåðâîé Íàëîãîâîãî êîäåêñà ÐÔ ïðàâîì 

íà îáæàëîâàíèå íîðìàòèâíûõ àêòîâ íàëîãîâûõ îðãàíîâ ìîãëè 
âîñïîëüçîâàòüñÿ òîëüêî íàëîãîïëàòåëüùèêè — ôèçè÷åñêèå ëèöà. 
 íàñòîÿùåå âðåìÿ ï. 2 ñò. 138 ÍÊ ÐÔ íàäåëÿåò è ôèçè÷åñêèõ 
ëèö, è îðãàíèçàöèè ðàâíûì ïðàâîì íà îáðàùåíèå â ñóä çà çà-
ùèòîé íàðóøåííûõ ïðàâ. Åäèíñòâåííîå ðàçëè÷èå ñîñòîèò â ïîä-
âåäîìñòâåííîñòè ñóäà ïî ðàññìîòðåíèþ çàÿâëåíèÿ îá îáæàëîâà-
íèè íîðìàòèâíûõ àêòîâ íàëîãîâûõ îðãàíîâ: èñêè îðãàíèçàöèé è 
èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé ïîäàþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ 
ïðàâèëàìè ÀÏÊ ÐÔ â Ìîñêîâñêèé ãîðîäñêîé àðáèòðàæíûé ñóä; 
èñêè ôèçè÷åñêèõ ëèö íàïðàâëÿþòñÿ íà îñíîâàíèè íîðì Ãðàæ-
äàíñêîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà ÐÔ (äàëåå — ÃÏÊ ÐÔ) â 
Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ. 

Ïðàêòèêà îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïî-

êàçûâàåò, ÷òî ïðàâà è èíòåðåñû íàëîãîïëàòåëüùèêîâ íàðóøàþòñÿ 
íå òîëüêî íàëîãîâûìè îðãàíàìè, à òàêæå îðãàíàìè ãîñóäàðñò-