Файл: Nalogovoe_pravo_Krokhina_Yu_A_2011_-463s.pdf

Общая

часть

342

âåííîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñóáúåêòîâ ÐÔ è îðãàíà-
ìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ ïðåäñòàâè-
òåëüíûå è èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè òåð-
ðèòîðèàëüíîãî óðîâíÿ èëè îðãàíû ñàìîóïðàâëåíèÿ ïðèíèìàþò 
íîðìàòèâíûå è íåíîðìàòèâíûå àêòû (çàêîíû, ðåøåíèÿ è ò.ä.), 
ïðîòèâîðå÷àùèå ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó î íàëîãàõ è ñáî-
ðàõ, âîçëàãàþùèå íà ïëàòåëüùèêîâ íàëîãîâ èëè ñáîðîâ äîïîë-
íèòåëüíûå îáðåìåíåíèÿ, ðàñøèðÿþùèå íàëîãîîáëàãàåìóþ áàçó, 
ñîêðàùàþùèå ïåðå÷åíü íàëîãîâûõ ëüãîò è ò.ä. 

Ïîäîáíûå íîðìàòèâíûå àêòû îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëà-

ñòè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ìîãóò áûòü îáæàëîâàíû â îðãà-
íû ïðîêóðàòóðû â öåëÿõ âûíåñåíèÿ ïðîòåñòà ïðîêóðîðà íà íå-
ïðàâîìåðíûé ðåãèîíàëüíûé çàêîí èëè ðåøåíèå îðãàíà ìåñòíîãî 
ñàìîóïðàâëåíèÿ. 

Êðîìå îáðàùåíèÿ â îðãàíû ïðîêóðàòóðû íàëîãîïëàòåëüùèê 

èìååò ïðàâî îáæàëîâàòü íîðìàòèâíûå è íåíîðìàòèâíûå àêòû 
îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñóáúåê-
òîâ ÐÔ èëè ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé â ñóä. Îòíîñèòåëüíî 
íàðóøåííûõ ïðàâ ôèçè÷åñêèõ ëèö äåëà ïîäîáíîé êàòåãîðèè ðàñ-
ñìàòðèâàþòñÿ ñóäàìè îáùåé þðèñäèêöèè; îòíîñèòåëüíî îðãàíè-
çàöèé è ãðàæäàí-ïðåäïðèíèìàòåëåé — àðáèòðàæíûìè ñóäàìè. 

Ôåäåðàëüíûå çàêîíû, à òàêæå íîðìàòèâíûå àêòû çàêîíîäà-

òåëüíûõ (ïðåäñòàâèòåëüíûõ) îðãàíîâ âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ, íàðó-
øàþùèå ïðàâà è çàêîííûå èíòåðåñû íàëîãîïëàòåëüùèêîâ, ìîãóò 
áûòü îáæàëîâàíû è â Êîíñòèòóöèîííîì Ñóäå ÐÔ. 

Àíàëèç íîðì Íàëîãîâîãî êîäåêñà ÐÔ, à òàêæå èíîãî ôåäå-

ðàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïîçâîëÿåò ñäåëàòü âûâîä, ÷òî ïî 
ñðàâíåíèþ ñ îðãàíèçàöèÿìè ôèçè÷åñêèå ëèöà èìåþò áîëüøèé 
äèàïàçîí ïðàâ íà îáæàëîâàíèå àêòîâ íàëîãîâûõ è èíûõ ãîñóäàð-
ñòâåííûõ îðãàíîâ, íåïðàâîìåðíûõ äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) èõ 
äîëæíîñòíûõ ëèö. Òàê, Ôåäåðàëüíûé êîíñòèòóöèîííûé çàêîí 
«Îá Óïîëíîìî÷åííîì ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè» îò 26 ôåâðàëÿ 1997 ã. ¹ 1-ÔÊÇ ïðåäîñòàâëÿåò ôèçè÷å-
ñêèì ëèöàì âîçìîæíîñòü îáðàùàòüñÿ çà çàùèòîé ñâîèõ ïðàâ ê 
Óïîëíîìî÷åííîìó ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â ÐÔ. Òàêæå ãðàæäàíå-
íàëîãîïëàòåëüùèêè èìåþò ïðàâî íàïðàâëÿòü çàÿâëåíèÿ ïî âî-
ïðîñàì çàùèòû ñâîèõ íàðóøåííûõ ïðàâ â Åâðîïåéñêèé ñóä ïî 
ïðàâàì ÷åëîâåêà, ðàñïîëàãàþùèéñÿ â ã. Ñòðàñáóðãå. 

4. 

Ñïîñîá ñàìîçàùèòû ïðàâ

. Êðîìå ìåð çàùèòû íàðóøåííûõ 

ïðàâ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ, ïðÿìî óñòàíîâëåííûõ â ðàçäåëå VII 
ÍÊ ÐÔ, íàëîãîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî ïðåäîñòàâëÿåò ôèçè÷åñêèì 

11. 

Защита

прав

налогоплательщиков

343

ëèöàì è îðãàíèçàöèÿì ïðàâî íà ñàìîçàùèòó ñâîèõ ïðàâ. Â ñîîò-
âåòñòâèè  ñ  ïîäï. 11  ï. 1  ñò. 21  ÍÊ ÐÔ  íàëîãîïëàòåëüùèê  èìååò 
ïðàâî íå âûïîëíÿòü íåïðàâîìåðíûå àêòû è òðåáîâàíèÿ íàëîãî-
âûõ îðãàíîâ è èõ äîëæíîñòíûõ ëèö. Íåïðàâîìåðíîñòü íàçâàííûõ 
àêòîâ èëè òðåáîâàíèé çàêëþ÷àåòñÿ â èõ íåñîîòâåòñòâèè Íàëîãî-
âîìó êîäåêñó ÐÔ èëè èíûì ôåäåðàëüíûì çàêîíàì. 

Íàëîãîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî ïðåäóñìàòðèâàåò ðÿä 

äîïîëíè-

òåëüíûõ ãàðàíòèé

, îáåñïå÷èâàþùèõ íîðìàëüíîå ôóíêöèîíèðîâà-

íèå íàëîãîâûõ îòíîøåíèé. Òàê, ñò. 3 ÍÊ ÐÔ óñòàíàâëèâàåò ïðå-
çóìïöèþ ïðàâîòû íàëîãîïëàòåëüùèêà â ñëó÷àÿõ íåóñòðàíèìîñòè 
ñîìíåíèé, ïðîòèâîðå÷èé è íåÿñíîñòè àêòîâ çàêîíîäàòåëüñòâà î 
íàëîãàõ è ñáîðàõ; ñò. 21 ÍÊ ÐÔ ïðåäîñòàâëÿåò íàëîãîïëàòåëüùè-
êàì ïðàâî íå âûïîëíÿòü íåïðàâîìåðíûå àêòû è òðåáîâàíèÿ íàëî-
ãîâûõ îðãàíîâ è èõ äîëæíîñòíûõ ëèö, êîòîðûå íå ñîîòâåòñòâóþò 
Íàëîãîâîìó êîäåêñó ÐÔ èëè èíûì ôåäåðàëüíûì çàêîíàì; 
ñò. 63—67 ÍÊ ÐÔ ïðåäóñìàòðèâàþò âîçìîæíîñòü çàùèòû íàëî-
ãîïëàòåëüùèêîì ñâîèõ ïðàâ ïîñëå îêîí÷àíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî 
äåëó î íàëîãîâîì ïðàâîíàðóøåíèè ïîñðåäñòâîì èñïîëüçîâàíèÿ 
ïðîöåäóðû èçìåíåíèÿ ñðîêîâ óïëàòû íàëîãîâ è ïåíåé â ôîðìå 
îòñðî÷êè, ðàññðî÷êè èëè íàëîãîâîãî êðåäèòà. Òàêæå äîïîëíè-
òåëüíîé ãàðàíòèåé ñîáëþäåíèÿ ïðàâ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ è — 
â ñëó÷àå íàðóøåíèÿ — èõ çàùèòû ñëåäóåò ñ÷èòàòü íîðìû íàëîãî-
âîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, óñòàíàâëèâàþùèå âîçìîæíîñòü ïðèâëå÷å-
íèÿ ê îòâåòñòâåííîñòè äîëæíîñòíûõ ëèö íàëîãîâûõ îðãàíîâ, 
äîïóñòèâøèõ íåïðàâîìåðíûå äåéñòâèÿ ïðè èñïîëíåíèè ñâîèõ 
ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé. 

Ñâîåîáðàçíîé ãàðàíòèåé ñîáëþäåíèÿ ôèíàíñîâûõ èíòåðåñîâ 

íàëîãîïëàòåëüùèêîâ ÿâëÿåòñÿ ñò. 59 ÍÊ ÐÔ, ñîãëàñíî êîòîðîé 
ïðè íåâîçìîæíîñòè âçûñêàíèÿ ñ íàëîãîïëàòåëüùèêà èëè íàëî-
ãîâîãî àãåíòà íåäîèìêè è ïåíè ïî ïðè÷èíàì ýêîíîìè÷åñêîãî, 
ñîöèàëüíîãî èëè þðèäè÷åñêîãî õàðàêòåðà òàêàÿ çàäîëæåííîñòü 
ïðèçíàåòñÿ áåçíàäåæíîé è ñïèñûâàåòñÿ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì 
Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ èëè ñîîòâåòñòâóþùèìè îðãàíàìè èñïîëíè-
òåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòà ÐÔ èëè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Òà-
êèì îáðàçîì, ïðè íåâîçìîæíîñòè âçûñêàíèÿ çàäîëæåííîñòè ïî 
ôèñêàëüíûì ïëàòåæàì è òîëüêî ïðè íàëè÷èè óñòàíîâëåííûõ çà-
êîíîäàòåëüñòâîì ïðè÷èí îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè îïðåäå-
ëåííîãî òåððèòîðèàëüíîãî óðîâíÿ èìååò ïðàâî «ïðîñòèòü» íàëî-
ãîïëàòåëüùèêó åãî äîëãè. Îäíàêî ñëåäóåò îáðàòèòü âíèìàíèå íà 
ñëàáóþ ïðàâîâóþ ðåãëàìåíòàöèþ ìåõàíèçìà ðåàëèçàöèè ïîëî-

Общая

часть

344

æåíèé ñò. 59 ÍÊ ÐÔ, ÷òî ñîçäàåò ïðåäïîñûëêè äëÿ çëîóïîòðåá-
ëåíèÿ íàëîãîïëàòåëüùèêàìè ñâîèìè ïðàâàìè â óùåðá ôèíàíñî-
âîìó áëàãîïîëó÷èþ ãîñóäàðñòâà. 

Èòàê, ñ îäíîé ñòîðîíû, îáåñïå÷èâàåòñÿ çàùèòà íàðóøåííûõ 

ïðàâ ñóáúåêòîâ íàëîãîâûõ îòíîøåíèé è èõ çàêîííûõ èíòåðåñîâ 
îò íåïðàâîìåðíûõ äåéñòâèé îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà, ìåñòíîãî ñàìî-
óïðàâëåíèÿ èëè ôèíàíñîâûõ îðãàíîâ, à ñ äðóãîé — îõðàíÿþòñÿ 
ôèíàíñîâûå èíòåðåñû ãîñóäàðñòâà è ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé. 

11.2. 

Административный

порядок

защиты

нарушенных

прав

налогоплательщиков

Àäìèíèñòðàòèâíûé ïîðÿäîê çàùèòû íàðóøåííûõ ïðàâ íàëîãî-

ïëàòåëüùèêîâ

 îçíà÷àåò 

âîçìîæíîñòü îáæàëîâàíèÿ àêòîâ íàëîãî-

âûõ îðãàíîâ, äåéñòâèé èëè áåçäåéñòâèÿ èõ äîëæíîñòíûõ ëèö â âû-
øåñòîÿùèé íàëîãîâûé îðãàí

 (

âûøåñòîÿùåìó äîëæíîñòíîìó ëèöó

). 

 íàëîãîâîì ïðàâå àäìèíèñòðàòèâíûé ïîðÿäîê îáæàëîâàíèÿ 

èìååò õàðàêòåð îáÿçàòåëüíîé äîñóäåáíîé ïðîöåäóðû, ïîýòîìó 
ïîäà÷à æàëîáû â âûøåñòîÿùèé íàëîãîâûé îðãàí (âûøåñòîÿùåìó 
äîëæíîñòíîìó ëèöó) èñêëþ÷àåò ïðàâî íà îäíîâðåìåííóþ ïîäà÷ó 
àíàëîãè÷íîé æàëîáû â ñóä. Ðåøåíèå î ïðèâëå÷åíèè ê îòâåòñò-
âåííîñòè çà ñîâåðøåíèå íàëîãîâîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ èëè îá îò-
êàçå â ïðèâëå÷åíèè ê îòâåòñòâåííîñòè çà ñîâåðøåíèå íàëîãîâîãî 
ïðàâîíàðóøåíèÿ ìîæåò áûòü îáæàëîâàíî â ñóäåáíîì ïîðÿäêå 
òîëüêî ïîñëå îáæàëîâàíèÿ ýòîãî ðåøåíèÿ â âûøåñòîÿùåì íàëî-
ãîâîì îðãàíå.  ñëó÷àå îáæàëîâàíèÿ òàêîãî ðåøåíèÿ â ñóäåáíîì 
ïîðÿäêå ñðîê äëÿ îáðàùåíèÿ â ñóä èñ÷èñëÿåòñÿ ñî äíÿ, êîãäà 
ëèöó, â îòíîøåíèè êîòîðîãî âûíåñåíî ýòî ðåøåíèå, ñòàëî èç-
âåñòíî î âñòóïëåíèè åãî â ñèëó. 

Ïîðÿäîê, ñðîêè ðàññìîòðåíèÿ æàëîáû âûøåñòîÿùèì íàëî-

ãîâûì îðãàíîì è ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ ïî íåé îïðåäåëÿþòñÿ ïî 
ïðàâèëàì ñò. 139—141 ÍÊ ÐÔ. 

Ïðè èñïîëüçîâàíèè íàëîãîïëàòåëüùèêîì àäìèíèñòðàòèâíîãî 

ïîðÿäêà çàùèòû íàðóøåííûõ ïðàâ îáæàëîâàíèå àêòîâ íàëîãîâûõ 
îðãàíîâ, äåéñòâèé èëè áåçäåéñòâèÿ èõ äîëæíîñòíûõ ëèö îñóùåñò-
âëÿåòñÿ 

ïî àäìèíèñòðàòèâíîé èåðàðõèè 

— æàëîáà ïîäàåòñÿ â íàëî-

ãîâûé îðãàí (äîëæíîñòíîìó ëèöó), â ÷üåì ïîä÷èíåíèè íàõîäèòñÿ 
íàëîãîâûé îðãàí èëè äîëæíîñòíîå ëèöî, äîïóñòèâøèå íàðóøå-
íèå çàêîíîäàòåëüñòâà. Íå âñòóïèâøåå â ñèëó ðåøåíèå î ïðèâëå-
÷åíèè ê îòâåòñòâåííîñòè çà ñîâåðøåíèå íàëîãîâîãî ïðàâîíàðó-

11. 

Защита

прав

налогоплательщиков

345

øåíèÿ èëè ðåøåíèå îá îòêàçå â ïðèâëå÷åíèè ê îòâåòñòâåííîñòè 
çà ñîâåðøåíèå íàëîãîâîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ìîæåò áûòü îáæà-
ëîâàíî â àïåëëÿöèîííîì ïîðÿäêå ïóòåì ïîäà÷è àïåëëÿöèîííîé 
æàëîáû. Ñëåäîâàòåëüíî, àäìèíèñòðàòèâíûé ïîðÿäîê îáæàëîâà-
íèÿ àêòîâ, äåéñòâèé èëè áåçäåéñòâèÿ íàëîãîâûõ îðãàíîâ èëè èõ 
äîëæíîñòíûõ ëèö ìîæåò áûòü 

ìíîãîêðàòíûì

. 

Æàëîáà íàëîãîïëàòåëüùèêà ìîæåò ñîäåðæàòü íåñêîëüêî ôàê-

òîâ, êîòîðûå íàðóøàþò ïðàâà çàÿâèòåëÿ. Âìåñòå ñ òåì Íàëîãî-
âûé êîäåêñ ÐÔ ÷åòêî ðàçëè÷àåò 

ïîäâåäîìñòâåííîñòü

 ïîäà÷è è 

ðàññìîòðåíèÿ æàëîáû — ôàêòû íåñîãëàñèÿ ñ àêòàìè, äåéñòâèÿìè 
èëè áåçäåéñòâèåì íàëîãîâîãî îðãàíà çàÿâëÿþòñÿ òîëüêî â âûøå-
ñòîÿùèé íàëîãîâûé îðãàí; æàëîáû íà íåïðàâîìåðíîå ïîâåäåíèå 
äîëæíîñòíûõ ëèö ïîäàþòñÿ âûøåñòîÿùåìó äîëæíîñòíîìó ëèöó. 
Îáúåäèíåíèå â îäíîé æàëîáå òðåáîâàíèé, ïîäâåäîìñòâåííûõ 
íàëîãîâûì îðãàíàì, ñ òðåáîâàíèÿìè, ïîäâåäîìñòâåííûìè äîëæ-
íîñòíûì ëèöàì ýòèõ îðãàíîâ, íå äîïóñêàåòñÿ. 

Îáæàëîâàíèå íåïðàâîìåðíîñòè äåÿòåëüíîñòè íàëîãîâûõ îðãà-

íîâ èëè èõ äîëæíîñòíûõ ëèö îñóùåñòâëÿåòñÿ 

òîëüêî â ïèñüìåííîé

ôîðìå. Æàëîáà äîëæíà ñîäåðæàòü íàçâàíèå è êîîðäèíàòû íàëîãî-
âîãî îðãàíà èëè äîëæíîñòíîãî ëèöà, ÷üè äåéñòâèÿ îáæàëóþòñÿ, 
ñâåäåíèÿ î çàÿâèòåëå, à òàêæå ïðåäìåò è îñíîâàíèÿ îáæàëîâàíèÿ. 

Íàëîãîâûì êîäåêñîì ÐÔ óñòàíîâëåí 

òðåõìåñÿ÷íûé ñðîê äàâ-

íîñòè

 (ñðîê îáæàëîâàíèÿ) äëÿ îáðàùåíèÿ ñ æàëîáîé íà íåïðà-

âîìåðíûå àêòû, äåéñòâèÿ èëè áåçäåéñòâèå íàëîãîâûõ îðãàíîâ 
èëè èõ äîëæíîñòíûõ ëèö. Èñ÷èñëåíèå òðåõìåñÿ÷íîãî ñðîêà íà-
÷èíàåòñÿ ñî äíÿ, êîãäà íàëîãîïëàòåëüùèê óçíàë èëè äîëæåí áûë 
óçíàòü î íàðóøåíèè ñâîèõ ïðàâ. 

Ñðîê äàâíîñòè ïîäà÷è æàëîáû ìîæåò áûòü âîññòàíîâëåí, íî 

ïðè óñëîâèè íàëè÷èÿ óâàæèòåëüíîé ïðè÷èíû åãî ïðîïóñêà. Åñëè 
íàëîãîïëàòåëüùèê ïðîïóñòèë ñðîê îáæàëîâàíèÿ àêòîâ, äåéñòâèé 
èëè áåçäåéñòâèÿ íàëîãîâûõ îðãàíîâ (äîëæíîñòíûõ ëèö), òî îí 
èìååò ïðàâî ïðèëîæèòü ê ïîäàâàåìîé æàëîáå ïèñüìåííîå çàÿâëå-
íèå î âîññòàíîâëåíèè ïðîïóùåííîãî ñðîêà äàâíîñòè, óêàçàâ ïðè-
÷èíû ñëó÷èâøåãîñÿ. Âîïðîñ îá óâàæèòåëüíîé ïðè÷èíå ïðîïóñêà 
ñðîêà äàâíîñòè è î åãî âîññòàíîâëåíèè ðåøàåòñÿ òåì íàëîãîâûì 
îðãàíîì èëè äîëæíîñòíûì ëèöîì, êîòîðûì æàëîáà àäðåñîâàíà. 

Êàê ïðàâèëî, óâàæèòåëüíîé ïðè÷èíîé ïðîïóñêà ñðîêà äàâíîñòè 

ïðèçíàåòñÿ òÿæåëàÿ è äëèòåëüíàÿ áîëåçíü, äëèòåëüíîå îòñóòñòâèå, 
ñòå÷åíèå òÿæåëûõ ñåìåéíûõ îáñòîÿòåëüñòâ, ôîðñ-ìàæîðíûå îá-
ñòîÿòåëüñòâà. Òàêæå ê ÷èñëó óâàæèòåëüíûõ ïðè÷èí ìîãóò áûòü 
îòíåñåíû äåéñòâèÿ ñîòðóäíèêîâ íàëîãîâûõ ëèáî ïðàâîîõðàíè-

Общая

часть

346

òåëüíûõ îðãàíîâ, â ðåçóëüòàòå êîòîðûõ áûëè èçúÿòû äîêóìåíòû, 
íåîáõîäèìûå íàëîãîïëàòåëüùèêó äëÿ ïîäà÷è æàëîáû. 

Ïðè îòñóòñòâèè óâàæèòåëüíûõ ïðè÷èí ïðîïóñê òðåõìåñÿ÷íîãî 

ñðîêà íà îáæàëîâàíèå íå äàåò íàëîãîïëàòåëüùèêó ïðàâà òðåáî-
âàòü ðàññìîòðåíèÿ åãî æàëîáû. Òàêîå çàÿâëåíèå âîçâðàùàåòñÿ 
îáðàòíî.  òî æå âðåìÿ îòêàç â âîññòàíîâëåíèè ñðîêà òàêæå ìîæåò 
áûòü îáæàëîâàí â âûøåñòîÿùèé íàëîãîâûé îðãàí èëè âûøå-
ñòîÿùåìó äîëæíîñòíîìó ëèöó. 

Îïðåäåëåííûå îñîáåííîñòè èìååò ïîäà÷à 

àïåëëÿöèîííîé æà-

ëîáû

 íà ðåøåíèå íàëîãîâîãî îðãàíà î ïðèâëå÷åíèè ê îòâåòñò-

âåííîñòè çà ñîâåðøåíèå íàëîãîâîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ èëè ðåøå-
íèå îá îòêàçå â ïðèâëå÷åíèè ê îòâåòñòâåííîñòè çà ñîâåðøåíèå 
íàëîãîâîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ. 

Òàêàÿ æàëîáà ïîäàåòñÿ äî ìîìåíòà âñòóïëåíèÿ â ñèëó îáæà-

ëóåìîãî ðåøåíèÿ íàëîãîâîãî îðãàíà. Àïåëëÿöèîííàÿ æàëîáà íà 
ñîîòâåòñòâóþùåå ðåøåíèå íàëîãîâîãî îðãàíà ïîäàåòñÿ â âûíåñ-
øèé ýòî ðåøåíèå íàëîãîâûé îðãàí, êîòîðûé îáÿçàí â òå÷åíèå 
òðåõ äíåé ñî äíÿ ïîñòóïëåíèÿ æàëîáû íàïðàâèòü åå ñî âñåìè 
ìàòåðèàëàìè â âûøåñòîÿùèé íàëîãîâûé îðãàí. 

Ñðîê ïîäà÷è æàëîáû íà âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó ðåøå-

íèå íàëîãîâîãî îðãàíà î ïðèâëå÷åíèè ê îòâåòñòâåííîñòè çà ñî-
âåðøåíèå íàëîãîâîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ èëè ðåøåíèå îá îòêàçå â 
ïðèâëå÷åíèè ê îòâåòñòâåííîñòè çà ñîâåðøåíèå íàëîãîâîãî ïðà-
âîíàðóøåíèÿ, êîòîðîå íå áûëî îáæàëîâàíî â àïåëëÿöèîííîì 
ïîðÿäêå, ñîñòàâëÿåò 

îäèí ãîä

. 

Ëèöî, ïîäàâøåå æàëîáó â âûøåñòîÿùèé íàëîãîâûé îðãàí èëè 

âûøåñòîÿùåìó äîëæíîñòíîìó ëèöó, äî ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ ïî 
ýòîé æàëîáå ìîæåò íà îñíîâàíèè ñâîåãî ïèñüìåííîãî çàÿâëåíèÿ 
åå îòîçâàòü. Îäíàêî îòçûâ æàëîáû ëèøàåò ïîäàâøåãî åå íàëîãî-
ïëàòåëüùèêà ïðàâà íà ïîâòîðíîå îáæàëîâàíèå òåõ æå àêòîâ, 
äåéñòâèé èëè áåçäåéñòâèÿ â òîò æå íàëîãîâûé îðãàí èëè òîìó 
æå äîëæíîñòíîìó ëèöó. Îáðàùåíèå ïî èíûì îáñòîÿòåëüñòâàì 
îñóùåñòâëÿåòñÿ òàêæå â òå÷åíèå òðåõ ìåñÿöåâ ñî äíÿ, êîãäà çàÿ-
âèòåëü óçíàë èëè äîëæåí áûë óçíàòü î íàðóøåíèè ñâîèõ ïðàâ. 

Ïî îáùåìó ïðàâèëó îáæàëîâàíèå íåïðàâîìåðíîãî ïîâåäåíèÿ 

íàëîãîâûõ îðãàíîâ èëè èõ äîëæíîñòíûõ ëèö íå ïðèîñòàíàâëèâà-
åò èñïîëíåíèÿ îáæàëóåìîãî àêòà èëè äåéñòâèÿ. Îäíàêî ðåøåíèå 
âîïðîñà î ïðèîñòàíîâëåíèè äåéñòâèÿ àêòà íèæåñòîÿùåãî íàëî-
ãîâîãî îðãàíà èëè äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) äîëæíîñòíîãî ëèöà 
çàâèñèò îò âûøåñòîÿùåãî íàëîãîâîãî îðãàíà èëè äîëæíîñòíîãî