Файл: Аппарат антинаркотической комиссии в Иркутской областиОбластное государственное казенное учреждение Центр профилактики наркомании.pdf

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 25.10.2023

Просмотров: 163

Скачиваний: 2

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Выявление наркопотребителей в иных сферах
Согласно статье 34 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии на- селения», в целях предупреждения возникновения и распростране- ния инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных забо- леваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические ме- дицинские осмотры.
В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпиде- миологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправ- ления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных струк- турных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохожде- ния медицинских осмотров работниками.
Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмо- тров, не допускаются к работе.
В Федеральном законе № 79 - ФЗ от 27.07.2004 г. «О госу- дарственной гражданской службе Российской Федерации» и в
Федеральном законе № 25 - ФЗ от 02.03.2007 года «О муниципаль-

32
ной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что гражда- нин не может быть принят или находиться на гражданской службе при наличии у него социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Обязательные медицинские осмотры при выполнении трудовой деятельности также предусмотрены:
статьей 51 Закона Российской Федерации от 0.07.92 г. № 3266
- 1 «Об образовании» - обязательное прохождение периодических медицинских обследований педагогическим работниками образова- тельных учреждений. статьей 28 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ
«Об электроэнергетике» - в отношении работников, непосредственно обслуживающих объекты электроэнергетики, приказом Министерства энергетики РФ от 31 августа 2011 года № 390 утвержден Порядок проведения медицинских осмотров (обследований) работников, не- посредственно занятых на работах, связанных с обслуживанием объ- ектов электроэнергетики.
статьей 27 Федерального закона от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», постановлением
Правительства Российской Федерации от 1 марта 1997 г. № 233
«О Перечне медицинских противопоказаний и Перечне должно- стей, на которые распространяются данные противопоказания, а также о Требованиях к проведению медицинских осмотров и пси- хофизиологических обследований работников объектов исполь- зования атомной энергии» - в отношении работников объектов использования атомной энергии;
статьей 4.1 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года
№ 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», постанов- лением Совета судей РФ от 26 декабря 2002 года № 78 – в отноше- нии претендентов на должность судьи;
статьей 14 Федерального закона от 2 мая 97 года № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия» и Федеральным законом от
21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в отношении работников, за- нятых на работах по уничтожению химического оружия;
приказом министерства здравоохранения СССР от 26 мая 1986 года № 724 «О порядке предварительных и периодических медицин- ских осмотров судоводителей индивидуальных маломерных судов».
санитарными правилами для производств основных свинецсодер- жащих пигментов, утвержденными заместителем Главного государ- ственного санитарного врача СССР 24 мая 1979 года № 1983-79
санитарными правилами для производств при работе с бериллием


33
и его соединениями, утвержденными заместителем министра здра- воохранения СССР, Главным государственным санитарным врачом
СССР 16 ноября 1972 года № 993-72 правилами по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ ПОТ РМ 001-97, утвержден- ными Постановлением Министерства труда и социального развития
Российской Федерации от 21 марта 1997 года № 15.
Порядок проведения медицинского освидетельствования ра-
ботника либо кандидата на работу
В соответствии со статьей 44 Федерального закона РФ от 08 ян- варя 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», лицо, в отношении которого имеются достаточные осно- вания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача, может быть на- правлено на медицинское освидетельствование.
Медицинское освидетельствование лица проводится в специально уполномоченных на то органами управления здравоохранением уч- реждениях здравоохранения по направлению органов дознания, ор- гана, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, следо- вателя или судьи, которые выносят соответствующее постановление.
Такая формулировка предполагает безусловный характер ос- видетельствования, причем в случае положительного его резуль- тата появляются основания для постановки гражданина на нар- кологический учет.
Медицинское освидетельствование проводится на основании:
1) добровольного обращения лица, незаконно потребляющего наркотические средства, психотропные вещества;
2) направления лица на медицинское освидетельствование органа- ми прокуратуры, дознания, органами, осуществляющими оперативно- розыскную деятельность, следователем, судьей или органами по кон- тролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
3) решения органов или учреждений здравоохранения, принима- емого в случаях и порядке, установленных федеральным законода- тельством;
4) направления, выданного должностным лицом организа-
ции по месту работы освидетельствуемого, в случаях и порядке,
установленных федеральным законодательством;
5) наличия иных оснований для медицинского освидетельствова- ния, установленных федеральным законодательством.
Освидетельствование на наличие алкогольного или наркотическо-


34
го опьянения, как правило, производится в кабинетах экспертизы опьянения или в приемных отделениях медицинских учреждений, где есть врач, имеющий допуск к этой работе.
Освидетельствование производится в специализированных ка- бинетах наркологических диспансеров. Врач (фельдшер), произ- водящий освидетельствование, составляет протокол медицинско- го освидетельствования по установленной форме в двух экзем- плярах. Один экземпляр выдается лицам, доставившим освиде- тельствуемого для определения факта состояния опьянения, вто- рой остается в учреждении здравоохранения, где произведено освидетельствование, и хранится в порядке, установленном для медицинских карт стационарного больного.
Отдельным основанием для привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 12.8 КоАП РФ является управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным сред- ством лицу, находящемуся в состоянии опьянения. При этом от- странение от управления транспортным средством, освидетель- ствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения производится в со- ответствии со ст. 27.12 КоАП РФ.
В соответствии с приложением к ст. 27.12 КоАП РФ под состо- янием опьянения следует понимать наличие наркотических средств или психотропных веществ в организме человека, определяемое в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Вместе с тем, за отказ от прохождения освидетельствования дей- ствующим законодательством установлены меры ответственности.
Для привлечения работника к административной ответствен-
ности по ст.6.9. КоАП РФ работодатель имеет право в порядке,
предусмотренном ст.28.1 КоАП РФ, обратиться с заявлением в
правоохранительные органы.
Так, если при выявлении признаков административного право- нарушения, предусмотренного ст. 6.9 КоАП РФ лицо отказывается от прохождения медицинского освидетельствования, оно привле- кается к административной ответственности по ст. 19.3 КоАП РФ
«Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудника орга- нов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо сотрудника органа или учрежде- ния уголовно-исполнительной системы». За данное правонаруше-


35
ние установлены санкции: административный штраф в размере
от
пятисот до одной тысячи рублей или административный арест
на срок до пятнадцати суток.
Если лицо отказывается от прохождения медицинского освиде- тельствования при выявлении признаков административного право- нарушения, предусмотренного ст. 12.8 КоАП РФ, оно привлека- ется к административной ответственности по ст. 12.26 КоАП РФ
«Невыполнение водителем требования о прохождении медицинско- го освидетельствования на состояние опьянения». Санкции за дан- ное правонарушение -
наложение административного штрафа в
размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления
транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
Порядок постановки на учет потребителей наркотических средств
и порядок оказания больным наркоманией медицинской помощи
Выявление лиц, допускающих немедицинское потребление нарко- тиков при проведении медицинских освидетельствований специали- стами государственных учреждений здравоохранения - наркологиче- ских диспансеров с последующей постановкой на учет осуществляет- ся в соответствии со следующими нормативно – правовыми актами:
- приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией»,
- совместным приказом Минздрава СССР и МВД СССР от 20.05.88
№ 402/109 «Об утверждении Инструкции о порядке выявления и учета лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиче- ских или других средств, влекущих одурманивание, оформления и направления на принудительное лечение наркоманией» на основании заключения врача психиатра-нарколога, подтверждающее диагноз
«наркомания» или факт потребления наркотических средств.
- временной инструкцией о порядке медицинского освидетель- ствования для установления факта употребления алкоголя и состоя- ния опьянения, утвержденной заместителем Министра здравоохране- ния СССР 01.09.1988 года № 06-14/33-14, которая применяется во всех случаях, за исключением медицинского освидетельствования на состояние опьянения лиц, управляющих транспортными средствами.
Данная Временная инструкция Приказом Минздрава РФ от 12 августа 2003 года № 399 признана не действующей на терри- тории РФ только в части медицинского освидетельствования на состояние опьянения лиц, управляющих транспортными средства- ми. Поэтому правила данной Инструкции применяются при про- ведении медицинского освидетельствования в целях установления


36
фактов употребления наркотического средства или психотропного вещества и состояния одурманивания, вызванного наркотическими или другими веществами. В этом случае обязательно указывается установленное вещество и заключение выносится только при до- стоверном лабораторном определении конкретного вещества;
- постановлением от 26 июня 2008 года № 475 «Об утверждении правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освиде- тельствование на состояние опьянения, медицинского освидетель- ствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством»;
- Законом РФ от 02 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатриче- ской помощи и гарантиях прав граждан при ее осуществлении»;
- Приказом министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 года № 929н «Об утверждении порядка оказания медицинской по- мощи по профилю «наркология»;
- постановлением Правительства РФ от 06 августа 1998 года № 892 «Об утверждении правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психо- тропных веществ»;
- Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»»;
- Приказом Министерства здравоохранения и социального раз- вития РФ от 27 января 2006 года № 40 «Об организации прове- дения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ».
Данное положение распространяется на лечебно - профилактиче- ские учреждения, в которых может возникнуть необходимость диа- гностики факта употребления наркотических средств и психотропных веществ, а в определенных случаях и алкоголя.
От оказания медицинской помощи и постановки на диспансерный учет лицо может отказаться, в соответствии со ст. 20 Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

37
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 20 Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
необходимым предварительным условием медицинского вмешатель- ства является информированное добровольное согласие гражданина.
В статье 20 Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 года
№323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации» указано, что несовершеннолетние больные наркомани- ей в возрасте старше 16 лет, иные несовершеннолетние в возрасте старше 15 лет имеют право на добровольное информированное со- гласие на медицинское вмешательство или на отказ от него.
Медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя допускается:
1) если медицинское вмешательство необходимо по экстренным показаниям для устранения угрозы жизни человека и если его со- стояние не позволяет выразить свою волю или отсутствуют законные представители;
2) в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющи- ми опасность для окружающих;
3) в отношении лиц, страдающих тяжелыми психическими рас- стройствами;
4) в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния
(преступления);
5) при проведении судебно-медицинской экспертизы и (или) су- дебно-психиатрической экспертизы.
Как уволить работника, находящегося на рабочем месте в со-
стоянии наркотического опьянения
Увольнение наркопотребителей производится согласно подпункту
6 пункта 6 части 1 статьи 81 ТК РФ: появление работника на работе (на своём рабочем месте либо на территории организации- работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Согласно пункту 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2002 года № 2, при разрешении споров, связанных с расторжением трудового договора по подпункту «б» пункта 6 части первой статьи 81 Кодекса (появление на работе в состоянии алко- гольного, наркотического или иного токсического опьянения), суды должны иметь в виду, что по этому основанию могут быть уволены работники, находившиеся в рабочее время в месте выполнения тру-