Файл: Понятие, предмет и функции теории государства и права.docx

Создание Свода законов считается высшей формой систематизации законодательства. Формирование Свода законов предполагает реализацию масштабной программы разработки и принятия нового законодательства, что предполагает комплексное использование всех форм систематизации. Разработка Свода законов требует больших усилий со стороны науки и практики, огромного напряжения систематизирующей юридической мысли. Попытки создания Свода законов сопряжены, как правило, с политическими процессами в обществе, с глубоким реформированием государственного аппарата, а также с обновлением всей общественной и политической жизни.

---

34. Реализация права: понятие, содержание, формы. Особенности реализации права в России.

Под реализацией норм права в теории права понимается претворение предписаний юридических норм в жизнь, в деятельность субъектов права.

Традиционная, наиболее широко используемая в науке и на практике классификация форм реализации норм права предполагает их деление на использование, исполнение, соблюдение и особую форму реализации — применение

-Использование норм права предполагает возможность для субъекта права реализовать предоставленные субъективные права и свободы.Как форма реализации оно отличается тем, что позволяет субъекту действовать самостоятельно, как ему удобно, предоставляя возможность выбора варианта поведения. При этом субъект вправе не только решать то, в каком объеме и какими способами использовать субъективное право, но и отказаться от его использования по собственным убеждениям, что никоим образом не является противоправным поступком.Отказ от права является предметом ряда исследований. Однако в законодательстве предусмотрено, что отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав, как правило, не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом (среди исключений можно назвать отказ от права собственности, от наследства — ст. 236, 1157 ГК РФ).Граждане РФ имеют широкий спектр личных, политических, экономических, социальных, культурных и других прав и свобод, в частности,право избирать и быть избранными в органы государственной власти иместного самоуправления; право на получение образования; право на бесплатную медицинскую помощь; право на объединение; право иметь имущество в частной собственности; свободу передвижения и выбора места жительства и др. Однако следует помнить, что никто не вправе обязать гражданина использовать субъективное право вопреки его воле. Например, никто не вправе заставить гражданина пойти на федеральные выборы и проголосовать за конкретного, навязанного ему кандидата в орган представительной власти или на государственную должность; никто не вправе заставить гражданина переехать в другое место жительства или продать жилое помещение по заниженной цене, получить или изменить гражданство и т. д. В Российской Федерации отдельные ограничения прав и свобод могут быть установлены федеральными законами в

---

целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; федеральным конституционным законом о чрезвычайном положении для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в условиях такового.

-Исполнение норм права — другая форма реализации, которая предполагает активное поведение субъекта права — исполнение возложенной на него обязанности.Как известно, субъективному праву одного субъекта корреспондирует юридическая обязанность другого (кстати говоря, еще одна «железная закономерность» в праве). Исполнение юридической обязанности, которая никем не востребована, лишено смысла. Исполнение юридических обязанностей может быть предусмотрено как нормативными правовыми актами, так и договорами (гражданскоправовыми, трудовыми и др.), индивидуальными правовыми актами (решениями судов и органов исполнительной власти, приказами руководства организации и т. д.). Примерами юридических обязанностей, предусмотренных нормативными правовыми актами, являются обязанность платить налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ, ст. 23 НК РФ), воинская обязанность (ст. 59 Конституции РФ, ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), обязанность заботиться о родителях и тд. В качестве примеров обязанностей, следующих из договоров, можно привести обязанность залогодержателя возместить залогодателю убытки, причиненные утратой или повреждением предмета залога (ст. 344 ГК РФ); при приобретении товара в кредит договором может быть предусмотрена обязанность покупателя уплачивать проценты на сумму, соответствующую цене товара, начиная со дня передачи товара продавцом (ст. 488 ГК РФ); договором купли-продажи может быть.

-Соблюдение норм права предполагает строгое и неукоснительное следование субъекта правовому предписанию, содержащему запрет (запрещающей норме права). В данном случае субъект права не имеет возможности выбора варианта поведения, а вынужден подчиниться установленному в норме права запрету, следовать ему. Как правило, это выражается в бездействии субъекта права, если такое бездействие прямо предусмотрено нормой права.

---

Примером соблюдения запретов может быть правомерное поведение, которое исключает нарушение норм Особенной части Уголовного кодекса РФ, норм Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях (в части составов административных правонарушений), а также не нарушение ряда норм действующего законодательства Российской Федерации, предусматривающих запреты и наступление юридической ответственности за их нарушение. В частности, речь идет о запрете дарения в отношении некоторых субъектов права, включая дарение между коммерческими организациями (ст. 575 ГК РФ); о запрете локаута (ст. 415 ТК РФ); о запрете осуществления эвтаназии медицинскими работниками (ст. 45 Закона об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации) и др.

Однако не всякое бездействие является правомерным поведением.

-Применение норм права. Юридические нормы реализуются не только в формах использования, исполнения и соблюдения, но также в особой форме применения норм права. Под применением норм права понимается государственно властная организующая деятельность уполномоченных государственных и должностных лиц, направленная на реализацию правовых предписаний в отношении конкретных жизненных случаев. Применение норм права отличается от других форм реализации права тем, что может поглощать, включать в свой состав все остальные формы реализации норм права, как активные, так и пассивные. Применение права является особой формой реализации потому, что выражается в принятии индивидуального правового акта (правоприменительного акта), который, в свою очередь, подлежит реализации. Более подробно о применении права будет рассказано в следующей теме курса в связи с вопросами юридического процесса.

35. 
    Применение права: понятие, признаки, разновидности. Правоприменение в России
    

Применение права — сложный процесс, состоящий из не-скольких связанных друг с другом стадий. Выделяют три стадии пра-воприменения:

1) установление фактических обстоятельств дела;

2) установление юридической основы дела:

202

3) принятие решения но делу и доведение до сведения заинтере-сованных лиц содержания принятого решения.

Первая стадия правоприменительного процесса состоит в уста-новлении юридических фактов и юридических составов. В рамках этого этапа устанавливаются лишь те факты и обстоятельства, кото-рые предусмотрены нормой права и являются юридически значи-мыми (правомерными или неправомерными).

---

Далее факты необходимо собрать и закрепи ть с помощью таких процедур, как составление протоколов, фотографирование, видео-съемка и проч. Затем факты исследуются, определяются их досто-верное ть и достаточность для правильного применения права.

Целью первой стадии правоприменения является установление объективной истины по делу. Это достигается путем доказывания с помощью строго определенных средств (например, экспертизы, пра-вового эксперимента, показаний очевидцев, письменных документов и т.д. ). Однако есть обстоятельства, которые не нуждаются в доказы-вании: общеизвестные факты, презумпции, фикции. Окончательная оценка доказательств является делом правоприменителя.

В процессе доказывания необходимо:

- определить круг фактов, подлежащих установлению;

— собрать и исследовать доказательства:

- оценить доказательства, т.с. определить степень правильности сведений, полученных из имеющихся в деле доказательств, и возможность принятия законного и обоснованного решения на основе этих доказательств.

Вторая стадия применения норм права — это установление юридической основы дела, она предусматривает поиск правоприменительным органом норм права, необходимых для разрешения дела. Нахождение норм права ведется от общего к частному, т.е. вначале определяется отрасль права, затем институт, а в рамках института уже устанавливаются конкретные нормативноправовые предписания.

После этого необходимо проверить правильность текста того акта, в котором содержится правовая норма. Затем следует определить подлинность самой нормы. Для этого сравнивают ее содержание с текстом, опубликованным в официальном издании, например, в «Собрании законодательства Российской Федерации», «Российской газете», кодексах. Правоприменитель должен установить, не противоречит ли выбранная норма нормам Конституции и другим нормативным актам.

Установление юридической основы дела включает также выявление пределов действия выбранной нормы права во времени, в пространстве и по кругу лиц, т.е. здесь необходимо определить:

1) действует ли она в момент разрешения конкретного дела;

2) действует ли норма на той территории, где это дело должно быть разрешено;

3) распространяется ли действие нормы на субъектов, в отношении которых она должна быть применена.

В случае если правоприменитель не смог найти соответствующую норму права, он действует по аналогии закона или по аналогии права. На этой стадии осуществляется толкование нормы права с целью уяснения ее содержания.

---