Файл: Дипломная работа налоговая система Российской Федерации Бондаренко Ксения Руслановна.docx

М.:Юристъ,2001,с.33.сбораиливзысканыпринудительноналоговымиорганами⁸.Тоесть,объектомналогового правоотношения являетсяналогили сбор.Налоговыеправоотношения-урегулированныенормамиправаобщественные отношения, возникающие по поводу установления, введения,взимания налогов и сборов, а также отношения, возникающие в процессеосуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов,ихдолжностныхлиципривлечениякответственностизасовершениеналоговыхправонарушений⁹.Отличительныепризнакиналоговыхправоотношений:-имеютместоисключительновсференалогообложения,

• 
  возникают, прекращаются и изменяются на основе норм налогового права,
  
  • 
    носят публичный характер,
    
  • 
    складываются по поводу денежных средств,
    
  • 
    обязательной стороной в них выступает государство в лице налоговых или финансовых органов.
    

СтаровероваО.В.указываетнато,чтоналоговыеправоотношенияимеют особые элементы – объект и субъект, благодаря чему отличаются отадминистративныхи финансовых¹⁰.Отсюдаследует,чтоадминистративные,финансовые,бюджетные,конституционные правоотношений, составляющие налоговую систему имеютинойобъект,чем налог и сбор.Предметомбюджетногоправаявляютсявтомчислеотношения,связанныевтомчислесопределениемструктурыдоходовирасходовбюджетнойсистемыРФираспределениемихмеждубюджетамиразныхуровней.Бюджетные правоотношения - урегулированные нормами бюджетногоправаобщественныеотношения,участникикоторых

---

выступаютносителями⁸ Кучеров И.И. Налоговое право России: курс лекций. – М.: Учебно-консультационный центр «ЮрИнфоР»,2001.-С.62.⁹Там же. С. 63.¹⁰ Староверова О.В. Налоговое право/Под ред.М.М.Рассолова, Н.М.Коршунова. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, Закониправо,2001.С. 45.юридическихправиобязанностей,реализующимисодержащиесявэтихнормахпредписанияпообразованию,распределению,ииспользованиюцентрализованныхгосударственныхимуниципальныхденежныхфондов.СогласноБюджетному Кодексу РФ кбюджетным правоотношениямотносятсяотношения,возникающиемеждусубъектамибюджетныхправоотношенийвпроцессахформированиядоходовиосуществлениярасходовбюджетоввсех уровнейбюджетной системыРФ.Налогиисборы–одинизглавных источниковбюджетныхдоходов.Таким образом, можно сделать вывод, что бюджетные правоотношениятакже являются частьюналоговой системы.Конституционныеправоотношение–общественныеотношения,урегулированныенормамиконституционногоправа.Предметомконституционногоправаявляютсяобщественныеотношения,возникающиевсвязи с закреплением и регулированием в том числевзаимоотношениймеждугосударствомиличностью,правовыхосновстатусароссийскихграждан,прависвобод человекаигражданинаигарантийихреализации.Статья 57 Конституции РФ устанавливает, что каждый обязан платитьзаконно установленныеналогии сборы.Соответственно,конституционныеправоотношениятакжеобразуютналоговуюсистемуРФ.Мысчитаемсамымудачнымподходомк

---

определению налоговой системы позицию Химичевой Н.И., которая предложила рассматривать ее в узком смысле как «совокупность налогов в собственном смысле слова»¹¹. Вместе с тем она указала на условность данного термина, поскольку он может толковаться и более широко, чем совокупность платежей, или вообще в другом аспекте, например как система налоговых органов. Более верным, по мнению Химичевой Н.И., является закрепленный в Налоговом кодексе Российской Федерации термин «система налогов и сборов», из которого


¹¹ Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М.: Изд-во БЕК, 1995. С. 230.

«ясно, что речь идет, во-первых, именно о платежах и, во-вторых, о различающихся между собой платежах».

Таким образом, исследовав различные точки зрения определений налоговой системы ученых правоведов можно дать следующее определение налоговой системы - общественные отношения, возникающие в связи с установлением и взиманием налогов и сборов.

---

1.2. Становление и развитее законодательства по налоговой системе Российской Федерации.

Дореволюцииналогирассматривалисьтолькокаксредствопополнения госказны. Экономические интересы государства ставились вышеинтересов населения. Уровень налогообложения в дореволюционной Россиина рубеже XIX-XX веков был одним из самых высоких в мире и постоянновозрастал. Так, в Л 882г. население страны отдавалов государственнуюказну и местным властям-25% всего произведенного валового дохода, в 1892г.-27%,в1901г.-30%¹².Ещезначительнеевозросналоговыйпресссприходом к власти Временного правительства. До 90% доходов богатых изажиточныхслоевнаселенияизымалосьвдоходгосударства.Положениебедныхслоевтакжеухудшилосьвсилуувеличениякосвенныхналогов(которыеигралидоминирующую рольвсистеменалоговых поступлении)¹³.Наряду с другими факторами, усиление налогового бремени в России вначале XX века вело к обнищанию населения, социальной нестабильности,ставилоподугрозуэкономическуюинациональнуюбезопасностьРоссийскогогосударства.Властинеосознавали,чтоэкономическаябезопасностьгосударствазависитнетолькоотуровняпоступленийвгосударственную казну, но также и от уровня благосостояния его граждан,т.е.диалектическисвязанасэкономическойбезопасностьюличности.ПослеОктябрьскойреволюции1917годаотношениекналогамменяется.Налогиначинаютиспользоватьсянетолькокакисточникпополнениябюджетастраны,

---

но и как средство политической, классовой борьбы.

Постепенно начинает осознаваться значение налогообложениями для обеспечения экономической безопасности государства. В 1918 г., ставя задачу «защитить свою внутреннюю экономическую самостоятельность», В.И. Ленин пишет в работе «Очередные задачи советской власти»: «...чтобы
¹² Кучеров И.И. Налоговое право России. Курс лекций. М., 2006. С. 13-14.

¹³ Черник Д.Г., Шмелев Ю.Д. История налогообложения и общей теории налогов. Уч. пос. М., 2006. С. 116- 117

стать сильнее и чтобы прочнее встать на ноги, мы должны... заменить контрибуцию с буржуазии постоянным и правильно взимаемым поимущественным, и подоходным налогом, который даст больше пролетарскому государству»¹⁴. Но все, же в первые годы Советской власти решения в области налогообложения принимались, прежде всего, исходя из политических интересов и служили инструментом классовой борьбы, средством, позволяющим экономически ослабить класс крупных и средних собственников и, таким образом, ограничить возможность таких собственников оказывать политическое и вооруженное сопротивление властям.

Первым нормативным актом Советской власти в области налогооб­ложения стал Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 24 ноября (7 декабря) 1917 г. «О взимании прямых налогов»¹⁵. Этим актом предписывалось продолжение взимания таких налогов, введенных еще Временным правительством, как налога на прирост прибылей, подоходного

---