Файл: Дмитрий Гриц Адвокат бизнеса 20 юридических консультаций понятным языком Москва ! # Isbn 9785961426762 Дмитрий Гриц, 2019 ооо Альпина Паблишер, 2019.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 08.11.2023
Просмотров: 218
Скачиваний: 3
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
246
Адвокат бизнеса
Закройте доступ кдокументам
Есть только один вид проверки, когда проверяющие вправе вскрывать любые двери, шкафы, тумбочки и2сейфы,2— обыск и2 выемка. Если в2 компании проходит другой тип проверки и2ничего не2лежит в2открытом доступе, проверяющие могут полу- чить документы только открыто лежащие, например на2ресеп- шене, либо с2разрешения директора.
В2открытом доступе2— это, например, на2столе или2полках.
Поэтому советую все важные документы убирать под2ключ, ключ в замке не хранить, замок не2открывать. А2лучше вообще не2хра- нить важные документы в2офисе компании.
На просьбу открыть вы должны открывать, но это если ключ не утерян. А теряются они очень часто.
Инкогнито,
владелец федеральной сети, годовой оборот wz+ млрд руб лей
ОБЭП пришли кнам вофис. Мы ничего небоялись, потому чтоиваш тренинг проходили, иничего сверхнезаконного посравнению срынком неделали.
Сотрудники полиции зашли комне вкабинет сбумагой наобследование испрашивают: «Сейф вскрывать будем?»
Аячто-тозамялся иговорю: «Выже неимеете права вскрывать приобследовании». Иони мне: «Тогда открывайте сами, если нехотите, чтобы мы разрезали тут его». Яиоткрыл.
Только потом понял, чтонужно было ключ потерять, потому чтоменя-тонеподводили документы изсейфа, авот стратегических партнеров сильно подкосило. Тамчужие схемы налоговых оптимизаций, заних проверяющие изацепились.
247
Если пришла проверка
Контролируйтепроверяющих
При2проверках хорошо2бы следить за2проверяющими: если они ошибутся, ошибку можно зафиксировать и2использовать в2суде.
Следить должны и2понятые. Но понятых привлекают сами про- веряющие, и2часто они совсем не2заинтересованы во2вниматель- ном слежении. Напоминайте им об2их2роли.
Понятые могут называться «представителями обществен- ности», например при2 проверочной закупке. Но2 суть одина- ковая: фиксировать процедуру проверки. И2данные их2также должны быть в2протоколе. Потом, в2суде, у2них можно спраши- вать, как2именно проходила проверка, кто, что2и2где делал.
Советую быть постоянно рядом с2проверяющими. Представьте, что2вы водите экскурсию по2своей компании и2проверяющие всей экскурсионной группой ходят за2вами и2просят открыть какие-то2двери. Некоторые из2них открываются, а2от2некото- рых ключи безвозвратно утеряны.
У2проверяющих своя стратегия. Например, они разбегаются по2разным углам помещения и2начинают параллельно всё обследо- вать. В2этом случае ни2понятые, ни2сотрудники не2смогут уследить за2действиями, а2значит, не2получится исключить провокации или2злоупотребления. Тогда советую главному лицу произнести:
«Граждане проверяющие! Недопустимо параллельное обсле-
дование всего помещения, так какмогут пропасть ценные
вещи, атакже возможны другие недоразумения. Убедитель-
ная просьба собраться вцентре помещения длядальнейшего
обследования».
Из2практики. При2обыске пресекли параллельные поиски тем, что2 указали, что2 на2 рабочих местах находятся личные вещи сотрудников, которые представляют значительную материаль- ную ценность. Адвокат сразу сел писать заявления о2хищении материальных ценностей. Это дисциплинировало проверяющих.
248
Адвокат бизнеса
Видеозапись
В2проверках много тонкостей, и2собственник бизнеса, скорее всего, их2все не2знает. Да2и2просто слова директора против слов проверяющего немного в2суде весят, а2вот видеозапись2— веское доказательство. Чтобы не2пропустить важное в2проверке, сове- тую снимать ее на2камеру. Для2этого подходят камеры в2офисе, а2еще2можно ходить за2проверяющими и2снимать на2телефон.
Вот прямо по2пятам, не2стесняясь.
Потом видео компания передает адвокату, а2тот смотрит, где проверяющие превысили полномочия и2за2что2бы зацепиться.
Возможно, проверяющие скажут, что2 не2 давали согласия на2съемку. Если это открытый конфликт и2есть полицейские, тут каждый сам решает, стоит2ли рисковать. Но, по2опыту, про- веряющие пару раз что-то2скажут о2съемке, а2потом не2обра- щают внимания.
Перед тем2как2снимать, необходимо обратиться к2должност- ному лицу и2сообщить, что2будет производиться видеозапись. Он обязан сделать отметку в2протоколе по2этому поводу.
Иногда камеры на2мобильных телефонах могут включаться и2у2ваших сотрудников. И2если не2делать это нарочито и2нагло, то2можно собрать много материала и2не2уведомляя никого офи- циально.
Если у2вас обыск, то2все мобильные и2любые другие техниче- ские средства, скорее всего, будут изъяты. Но2ведь есть стацио- нарные видеокамеры общего наблюдения, а2если они пишут не2на2внутренний сервер, а2в2«облако»2— вообще идеально.
Чтояотвечаю навозражения проверяющих
Мы находимся вданном помещении назаконных основаниях.
Яснимаю навидео именно помещение, которое мы арендуем.
Попадание проверяющих вкадр— случайность, иэто можно исправить, если вы покинете наше помещение.
249
Если пришла проверка
Проверьте протокол
По2 итогам проверки проверяющие готовят документ2 — акт или2протокол. Этот документ2— фундамент, на2котором потом будет строиться весь дальнейший процесс. Повторюсь: по2боль- шому счету не2важно, что2было на2самом деле во2время проверки.
Важно, что2осталось в2протоколе.
Допустим, в2 компании четыре огнетушителя, но2 они не2на2своих местах. Проверяющие записали в2протокол фразу со2смыслом: «Огнетушителей нет».
Если директор подпишет протокол, ничего от2себя не2доба- вив, компанию оштрафуют, будто огнетушителей нет совсем, а2не2потому, что2они стояли не2там, где надо.
Вот самый главный совет о2 протоколе: если в2 прото- коле что-то2 не2 так или2 просто смущает, четко, отчетливо, крупно и2не2стесняясь написать, что2с2протоколом не2согласен и2с2чем2именно. И2только после того, как2это всё четко отме- чено,2— только тогда подписывать. Если нужно что-то2испра- вить, отлично: просите изменить предложение или2даже целый абзац. И2так проходите весь протокол.
Протокол2— документ для2суда. Поэтому в2нем должны быть реальные факты, никаких намеков на2нарушения со2стороны компании и2двусмысленных фраз. Проверяющий мог прий ти в2ваш офис голым в2маске Дарта Вейдера и2материться на2ваших работников, но2 если это не2 отражено в2 протоколе2 — этого не2было.
Замечания можно вносить самим. Написано «Огнетушите- лей нет», и2вы пишете «Данная фраза не2соответствует дейст- вительности, так как2огнетушители находятся в2двух метрах от2своего места. Прошу осуществить фотофиксацию. Дополни- тельно фотографирование осуществлено на2сотовый телефон
“Самсунг А7”».
250
Адвокат бизнеса
Протокол изъятия документов идачаобъяснений
Если проверяющие забирают с2собой документы, то2просто так не2отдаем. Сначала готовим список, что2именно у2вас забирают.
Никаких фраз вроде «зеленая папка, 240 листов», а2описываем каждый значимый документ. Двести сорок документов2— зна- чит двести сорок строк. Никуда не2торопимся, наливаем кофе и2спокойно, без2истерик, вносим каждую бумажечку в2прото- кол изъятия. Если часть из2этих документов2— учредительные, то2их2можно не2идентифицировать отдельными документами, но2всё остальное важно прописывать.
Если передать документы без2такого списка, есть риск, что2про- веряющие добавят нужные для2них документы или, на оборот, что-то2вытащат. Такое бывало.
Перечень документов называется протоколом изъятия.
Его обычно готовит компания, а2затем подписывает директор или2уполномоченное лицо от2компании и2обязательно все про- веряющие, которые проводят проверку и2забирают документы.
Проверяющие могут поговорить с2сотрудником и2задать ему любые вопросы. Это называется «дача объяснений». В этом нет ничего противозаконного, и специальные разрешения для этого не нужны.
Скорее всего, при даче объяснений что-то2 пойдет не2 так, потому что2проверяющие умеют получать от2сотрудников нуж- ную им «прямую речь». А2вот сотрудники далеко не2всегда умеют противостоять их2манипуля циям.
Самый важный момент, который нужно знать про2объяс- нения,2— это 51-я2статья Конституции. Она о2том, что2никто не2обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и2близких родственников. Чтобы не2наговорить глупостей, лучше молчать, сославшись на2эту статью.
251
Если пришла проверка
Евгений Козунов,
совладелец федеральной сети образовательных центров
Юниум (Unium), фестиваля наук WOW! HOW?
Кнам пришла проверка воглаве спрокуратурой, начали опрашивать сотрудников. Судя попротоколу, администратор центра наплел страшной ерунды. Например, чтоунас нет лицензии наобразовательную деятельность, анасамом делеесть.
Когда яспросил уадминистратора, почему он так ответил, он сказал, чтоего вообще неспрашивали олицензии. Идобавил:
«Мне всё твердили: “Давай быстро подпишем, имы тебя отпустим домой”, аяочень хотел домой, поэтому подписал нечитая».
Сейчас понимаю, чтокомпании нужен четкий алгоритм поведения сотрудников вовремя проверки. Ты, какруководитель, неможешь сидеть вофисе сутками ибыть рядом совсеми сотрудниками, охраняя отпроверяющих.
Допустим, вы все-таки решились давать объяснения, будучи уве- рены в2своей правоте. Ваши слова сами по2себе ничего не2значат2— они должны быть в2протоколе. Проверяющий будет записывать прямо за2вами или2уже после вашего рассказа, и2у2вас может сло- житься впечатление, что2в2его записях всё так, как2вы говорили.
Это совсем необязательно так.
Проверяющий мог неправильно вас понять, упустить что-то2существенное или2намеренно исказить то, что2вы гово- рили. Поэтому нужно внимательно прочесть протокол и2испра- вить всё, что2 записано неверно. Прямо просите переписать или2пишите сами в2замечаниях, что2такое-то2предложение ука- зано неверно, а2звучало оно так-то.
Если не2хватает места на2трех отведенных строках для2замеча- ний, пишем «Далее замечания приложены на2отдельном листе».
Пишете на2чистом листе А4 и2прикладываете к2протоколу.
252
Адвокат бизнеса
После проверки
Если дело идет к2вынесению постановления, самое время запи- саться на2прием к2руководителю учреждения, которое вас про- веряло.
Давайте на2пальцах: протокол составляют, чтобы зафикси- ровать какой-то2факт на2бумаге. Потом на2основании протокола выносят постановление о2привлечении к2административной ответственности. Мол, люди, которым мы доверяем, увидели вот такое. У2нас нет основания им не2доверять, поэтому мы, власть, считаем, что2вы допустили нарушение. Ответственность2— это штрафы или2приостановка работы компании. А2может быть, и2постановление о2возбуждении уголовного дела. Всего этого лучше не2допускать2— для2этого нужно говорить с2тем, кто2при- нимает решение.
Между протоколом и2постановлением есть немного времени.
Советую в2это время сходить к2тому, кто2принимает решение по2проверке компании. Это не2инспектор или2даже сотрудник полиции, который к2вам приходил, а2его руководитель.
Для2беседы с2руководителем есть две задачи: узнать, в2чем2при- чина проверки и2какие нарушения нашли, и2попробовать убедить не2принимать жесткие меры. Для2этого очень вежливо задаем вопросы и2молча слушаем: без2споров, обвинений и2давления.
Убедить2 — я2 употребляю в2 прямом смысле этого слова.
Я2не2имею в2виду коррупцию или2какие-то2неправовые методы.
Я2имею в2виду убеждение здравым смыслом и2доводами.
Вы можете возразить, что2руководитель ничего не2расскажет.
Возможно, и2так, но2я2всегда за2переговоры и2попытку решить вопрос миром. Поэтому сначала слушаем, что2скажет руководи- тель, и2только потом приводим аргументы в2пользу компании.
Если прошла проверка и2вы уверены, что2в2компании всё хорошо, а2проверка незаконная, можно привлекать к2ней вни- мание СМИ и2интернет- сообщества. Тут каждый сам решает: можно опубликовать заметку в2соцсети или2написать статью
253
Если пришла проверка в2 интернет- журнале с2 нормальным охватом. Обычно поста на2странице предпринимателя хватает, чтобы появились репо- сты и2публикации в2СМИ.
Анастасия Татулова,
владелец сети семейных кафе «АндерСон»
Унас было несколько громких случаев спроверками, мы неплатим взяток, не«договариваемся наместе», моя стратегия: грамотный адвокат имаксимальная огласка.
Спривлечением интернета иСМИ, сжалобами впрокуратуру.
Нанашем примере могу сказать, чтоэто работает: унас был период, когда в«АндерСон» начались внеплановые проверки, одновременно внескольких кафе, проходили они смногочисленными нарушениями состороны проверяющих, сдавлением насотрудников, схамством иугрозами.
Мой пост всоцсети попоиску опытного адвоката, чтобы защититься, сработал нетолько какпоисковик, ноибыл замечен различными органами власти, которые мониторят ситуацию среформой контрольно- надзорной деятельности встране.
Это помогло нам вынести ситуацию науровень проверки прокуратурой, после чего необоснованные претензии кнам закончились.
Огласка неявляется гарантией полной вашей безопасности, ноявляется гарантией, чтопроверяющие будут действовать гораздо внимательнее исоблюдать закон, понимая, чтоони находятся
«подлупой».
254
Адвокат бизнеса
Обжалование всуде
Если директора или2компанию все-таки привлекают к2адми- нистративной ответственности, нужно оценить перспективы и2если оно того стоит, то2бороться до2конца.
Проверяющие допускают в2своей работе много нарушений.
Наша задача2— всё это фиксировать: на2видео, указывать на2это свидетелям, отмечать в2протоколе. Помогает не2только формаль- ное нарушение процедуры проверки, но2и2нарушения, которые связаны с2доказательствами. Например, если доказательства собраны с2нарушениями, проверяющие не2вправе их2исполь- зовать. А2 если нет достаточных доказательств, то2 есть шанс отбиться в2суде.
Еще2есть процедурные ошибки проверяющих. Бейтесь за2них и, если не2получилось в2первой инстанции суда, обжалуйте во2вто- рой.
Пример такой ошибки.
Роспотребнадзор применил к2компании статью Х, а2не2Y.2Хотя в2ситуации были несовершеннолетние и2нужна была статья Y.
На2мой вопрос в2суде «Почему вы привлекаете нас по2непра- вильной статье?» Роспотребнадзор ответил: «По2статье Y нет приостановки деятельности в2качестве наказания, а2мы хотим вас приостановить, поэтому по2Х».
На2мое возмущение, что, если2бы они моим доверителям пожизненное хотели дать, они2бы поменяли «нарушение Сан-
ПиН» на2«терроризм с2угоном воздушного судна», суд первой инстанции улыбнулся, но2назначил нам приостановление дея- тельности, применил все-таки Х.
Мы обжаловали постановление в2 апелляции и2 выиграли, отменив постановление первого суда и2прекратив дело в2отно- шении моего доверителя.
Есть процессуальные инструменты, которые смягчают нега- тивные последствия. Например, если малый или2средний бизнес привлекается впервые или2если не2было вреда жизни и2здоро- вью людей, то2можно отделаться предупреждением. Это сраба-
255
Если пришла проверка тывает, даже если такой меры наказания в2конкретной статье нет, а2там2только штраф или2приостановка деятельности2— ссы- лайтесь на2статью 4.1.1 КоАП РФ. Смягчить последствия можно не2во2всех случаях, но2такое возможно.
Привлечение к2 административной ответственности не2должно пугать само по2себе. Важно, чтобы возможные штрафы укладывались в2экономику бизнеса.
Олег Понфиленок,
основатель игенеральный директор Copter Express
Виюне N'@>года мы с«Додо Пицца» сделали доставку пиццы спомощью коптеров вгороде Сыктывкаре. Развезли сто пицц.
Нас снимало местное телевидение несколько раз, иностранные журналисты приезжали брать интервью. Это была первая коммерческая доставка пиццы спомощью коптера.
Государство незаставило себя ждать. Вотношении нас начали проверку сразу несколько ведомств: Ространснадзор,
Транспортная прокуратура иРосавиация. Возбудили несколько административных статей, пытались привлечь занарушение воздушного пространства— штраф ;''' руб лей изагрузоперевозки безлицензии— штраф ;' ''' руб лей.
Привлечение загрузоперевозки безлицензии отбили всуде, инас непривлекли, азанарушение воздушного пространства заплатил штраф. Это был осознанный шаг. Вообще поэтой статье штраф длякомпании— B'' '''–;'' ''' руб лей, анафизическое лицо отB''' до;''' руб лей, поэтому договор заключал с«Додо» яотсебя какфизического лица.
Взаимодействие с2государством не2заканчивается тем, что2биз- нес привлекается к2ответственности и2штрафуется. Есть при- меры послаблений и2дотаций.
Адвокат бизнеса
Закройте доступ кдокументам
Есть только один вид проверки, когда проверяющие вправе вскрывать любые двери, шкафы, тумбочки и2сейфы,2— обыск и2 выемка. Если в2 компании проходит другой тип проверки и2ничего не2лежит в2открытом доступе, проверяющие могут полу- чить документы только открыто лежащие, например на2ресеп- шене, либо с2разрешения директора.
В2открытом доступе2— это, например, на2столе или2полках.
Поэтому советую все важные документы убирать под2ключ, ключ в замке не хранить, замок не2открывать. А2лучше вообще не2хра- нить важные документы в2офисе компании.
На просьбу открыть вы должны открывать, но это если ключ не утерян. А теряются они очень часто.
Инкогнито,
владелец федеральной сети, годовой оборот wz+ млрд руб лей
ОБЭП пришли кнам вофис. Мы ничего небоялись, потому чтоиваш тренинг проходили, иничего сверхнезаконного посравнению срынком неделали.
Сотрудники полиции зашли комне вкабинет сбумагой наобследование испрашивают: «Сейф вскрывать будем?»
Аячто-тозамялся иговорю: «Выже неимеете права вскрывать приобследовании». Иони мне: «Тогда открывайте сами, если нехотите, чтобы мы разрезали тут его». Яиоткрыл.
Только потом понял, чтонужно было ключ потерять, потому чтоменя-тонеподводили документы изсейфа, авот стратегических партнеров сильно подкосило. Тамчужие схемы налоговых оптимизаций, заних проверяющие изацепились.
247
Если пришла проверка
Контролируйтепроверяющих
При2проверках хорошо2бы следить за2проверяющими: если они ошибутся, ошибку можно зафиксировать и2использовать в2суде.
Следить должны и2понятые. Но понятых привлекают сами про- веряющие, и2часто они совсем не2заинтересованы во2вниматель- ном слежении. Напоминайте им об2их2роли.
Понятые могут называться «представителями обществен- ности», например при2 проверочной закупке. Но2 суть одина- ковая: фиксировать процедуру проверки. И2данные их2также должны быть в2протоколе. Потом, в2суде, у2них можно спраши- вать, как2именно проходила проверка, кто, что2и2где делал.
Советую быть постоянно рядом с2проверяющими. Представьте, что2вы водите экскурсию по2своей компании и2проверяющие всей экскурсионной группой ходят за2вами и2просят открыть какие-то2двери. Некоторые из2них открываются, а2от2некото- рых ключи безвозвратно утеряны.
У2проверяющих своя стратегия. Например, они разбегаются по2разным углам помещения и2начинают параллельно всё обследо- вать. В2этом случае ни2понятые, ни2сотрудники не2смогут уследить за2действиями, а2значит, не2получится исключить провокации или2злоупотребления. Тогда советую главному лицу произнести:
«Граждане проверяющие! Недопустимо параллельное обсле-
дование всего помещения, так какмогут пропасть ценные
вещи, атакже возможны другие недоразумения. Убедитель-
ная просьба собраться вцентре помещения длядальнейшего
обследования».
Из2практики. При2обыске пресекли параллельные поиски тем, что2 указали, что2 на2 рабочих местах находятся личные вещи сотрудников, которые представляют значительную материаль- ную ценность. Адвокат сразу сел писать заявления о2хищении материальных ценностей. Это дисциплинировало проверяющих.
248
Адвокат бизнеса
Видеозапись
В2проверках много тонкостей, и2собственник бизнеса, скорее всего, их2все не2знает. Да2и2просто слова директора против слов проверяющего немного в2суде весят, а2вот видеозапись2— веское доказательство. Чтобы не2пропустить важное в2проверке, сове- тую снимать ее на2камеру. Для2этого подходят камеры в2офисе, а2еще2можно ходить за2проверяющими и2снимать на2телефон.
Вот прямо по2пятам, не2стесняясь.
Потом видео компания передает адвокату, а2тот смотрит, где проверяющие превысили полномочия и2за2что2бы зацепиться.
Возможно, проверяющие скажут, что2 не2 давали согласия на2съемку. Если это открытый конфликт и2есть полицейские, тут каждый сам решает, стоит2ли рисковать. Но, по2опыту, про- веряющие пару раз что-то2скажут о2съемке, а2потом не2обра- щают внимания.
Перед тем2как2снимать, необходимо обратиться к2должност- ному лицу и2сообщить, что2будет производиться видеозапись. Он обязан сделать отметку в2протоколе по2этому поводу.
Иногда камеры на2мобильных телефонах могут включаться и2у2ваших сотрудников. И2если не2делать это нарочито и2нагло, то2можно собрать много материала и2не2уведомляя никого офи- циально.
Если у2вас обыск, то2все мобильные и2любые другие техниче- ские средства, скорее всего, будут изъяты. Но2ведь есть стацио- нарные видеокамеры общего наблюдения, а2если они пишут не2на2внутренний сервер, а2в2«облако»2— вообще идеально.
Чтояотвечаю навозражения проверяющих
Мы находимся вданном помещении назаконных основаниях.
Яснимаю навидео именно помещение, которое мы арендуем.
Попадание проверяющих вкадр— случайность, иэто можно исправить, если вы покинете наше помещение.
249
Если пришла проверка
Проверьте протокол
По2 итогам проверки проверяющие готовят документ2 — акт или2протокол. Этот документ2— фундамент, на2котором потом будет строиться весь дальнейший процесс. Повторюсь: по2боль- шому счету не2важно, что2было на2самом деле во2время проверки.
Важно, что2осталось в2протоколе.
Допустим, в2 компании четыре огнетушителя, но2 они не2на2своих местах. Проверяющие записали в2протокол фразу со2смыслом: «Огнетушителей нет».
Если директор подпишет протокол, ничего от2себя не2доба- вив, компанию оштрафуют, будто огнетушителей нет совсем, а2не2потому, что2они стояли не2там, где надо.
Вот самый главный совет о2 протоколе: если в2 прото- коле что-то2 не2 так или2 просто смущает, четко, отчетливо, крупно и2не2стесняясь написать, что2с2протоколом не2согласен и2с2чем2именно. И2только после того, как2это всё четко отме- чено,2— только тогда подписывать. Если нужно что-то2испра- вить, отлично: просите изменить предложение или2даже целый абзац. И2так проходите весь протокол.
Протокол2— документ для2суда. Поэтому в2нем должны быть реальные факты, никаких намеков на2нарушения со2стороны компании и2двусмысленных фраз. Проверяющий мог прий ти в2ваш офис голым в2маске Дарта Вейдера и2материться на2ваших работников, но2 если это не2 отражено в2 протоколе2 — этого не2было.
Замечания можно вносить самим. Написано «Огнетушите- лей нет», и2вы пишете «Данная фраза не2соответствует дейст- вительности, так как2огнетушители находятся в2двух метрах от2своего места. Прошу осуществить фотофиксацию. Дополни- тельно фотографирование осуществлено на2сотовый телефон
“Самсунг А7”».
250
Адвокат бизнеса
Протокол изъятия документов идачаобъяснений
Если проверяющие забирают с2собой документы, то2просто так не2отдаем. Сначала готовим список, что2именно у2вас забирают.
Никаких фраз вроде «зеленая папка, 240 листов», а2описываем каждый значимый документ. Двести сорок документов2— зна- чит двести сорок строк. Никуда не2торопимся, наливаем кофе и2спокойно, без2истерик, вносим каждую бумажечку в2прото- кол изъятия. Если часть из2этих документов2— учредительные, то2их2можно не2идентифицировать отдельными документами, но2всё остальное важно прописывать.
Если передать документы без2такого списка, есть риск, что2про- веряющие добавят нужные для2них документы или, на оборот, что-то2вытащат. Такое бывало.
Перечень документов называется протоколом изъятия.
Его обычно готовит компания, а2затем подписывает директор или2уполномоченное лицо от2компании и2обязательно все про- веряющие, которые проводят проверку и2забирают документы.
Проверяющие могут поговорить с2сотрудником и2задать ему любые вопросы. Это называется «дача объяснений». В этом нет ничего противозаконного, и специальные разрешения для этого не нужны.
Скорее всего, при даче объяснений что-то2 пойдет не2 так, потому что2проверяющие умеют получать от2сотрудников нуж- ную им «прямую речь». А2вот сотрудники далеко не2всегда умеют противостоять их2манипуля циям.
Самый важный момент, который нужно знать про2объяс- нения,2— это 51-я2статья Конституции. Она о2том, что2никто не2обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и2близких родственников. Чтобы не2наговорить глупостей, лучше молчать, сославшись на2эту статью.
251
Если пришла проверка
Евгений Козунов,
совладелец федеральной сети образовательных центров
Юниум (Unium), фестиваля наук WOW! HOW?
Кнам пришла проверка воглаве спрокуратурой, начали опрашивать сотрудников. Судя попротоколу, администратор центра наплел страшной ерунды. Например, чтоунас нет лицензии наобразовательную деятельность, анасамом делеесть.
Когда яспросил уадминистратора, почему он так ответил, он сказал, чтоего вообще неспрашивали олицензии. Идобавил:
«Мне всё твердили: “Давай быстро подпишем, имы тебя отпустим домой”, аяочень хотел домой, поэтому подписал нечитая».
Сейчас понимаю, чтокомпании нужен четкий алгоритм поведения сотрудников вовремя проверки. Ты, какруководитель, неможешь сидеть вофисе сутками ибыть рядом совсеми сотрудниками, охраняя отпроверяющих.
Допустим, вы все-таки решились давать объяснения, будучи уве- рены в2своей правоте. Ваши слова сами по2себе ничего не2значат2— они должны быть в2протоколе. Проверяющий будет записывать прямо за2вами или2уже после вашего рассказа, и2у2вас может сло- житься впечатление, что2в2его записях всё так, как2вы говорили.
Это совсем необязательно так.
Проверяющий мог неправильно вас понять, упустить что-то2существенное или2намеренно исказить то, что2вы гово- рили. Поэтому нужно внимательно прочесть протокол и2испра- вить всё, что2 записано неверно. Прямо просите переписать или2пишите сами в2замечаниях, что2такое-то2предложение ука- зано неверно, а2звучало оно так-то.
Если не2хватает места на2трех отведенных строках для2замеча- ний, пишем «Далее замечания приложены на2отдельном листе».
Пишете на2чистом листе А4 и2прикладываете к2протоколу.
252
Адвокат бизнеса
После проверки
Если дело идет к2вынесению постановления, самое время запи- саться на2прием к2руководителю учреждения, которое вас про- веряло.
Давайте на2пальцах: протокол составляют, чтобы зафикси- ровать какой-то2факт на2бумаге. Потом на2основании протокола выносят постановление о2привлечении к2административной ответственности. Мол, люди, которым мы доверяем, увидели вот такое. У2нас нет основания им не2доверять, поэтому мы, власть, считаем, что2вы допустили нарушение. Ответственность2— это штрафы или2приостановка работы компании. А2может быть, и2постановление о2возбуждении уголовного дела. Всего этого лучше не2допускать2— для2этого нужно говорить с2тем, кто2при- нимает решение.
Между протоколом и2постановлением есть немного времени.
Советую в2это время сходить к2тому, кто2принимает решение по2проверке компании. Это не2инспектор или2даже сотрудник полиции, который к2вам приходил, а2его руководитель.
Для2беседы с2руководителем есть две задачи: узнать, в2чем2при- чина проверки и2какие нарушения нашли, и2попробовать убедить не2принимать жесткие меры. Для2этого очень вежливо задаем вопросы и2молча слушаем: без2споров, обвинений и2давления.
Убедить2 — я2 употребляю в2 прямом смысле этого слова.
Я2не2имею в2виду коррупцию или2какие-то2неправовые методы.
Я2имею в2виду убеждение здравым смыслом и2доводами.
Вы можете возразить, что2руководитель ничего не2расскажет.
Возможно, и2так, но2я2всегда за2переговоры и2попытку решить вопрос миром. Поэтому сначала слушаем, что2скажет руководи- тель, и2только потом приводим аргументы в2пользу компании.
Если прошла проверка и2вы уверены, что2в2компании всё хорошо, а2проверка незаконная, можно привлекать к2ней вни- мание СМИ и2интернет- сообщества. Тут каждый сам решает: можно опубликовать заметку в2соцсети или2написать статью
253
Если пришла проверка в2 интернет- журнале с2 нормальным охватом. Обычно поста на2странице предпринимателя хватает, чтобы появились репо- сты и2публикации в2СМИ.
Анастасия Татулова,
владелец сети семейных кафе «АндерСон»
Унас было несколько громких случаев спроверками, мы неплатим взяток, не«договариваемся наместе», моя стратегия: грамотный адвокат имаксимальная огласка.
Спривлечением интернета иСМИ, сжалобами впрокуратуру.
Нанашем примере могу сказать, чтоэто работает: унас был период, когда в«АндерСон» начались внеплановые проверки, одновременно внескольких кафе, проходили они смногочисленными нарушениями состороны проверяющих, сдавлением насотрудников, схамством иугрозами.
Мой пост всоцсети попоиску опытного адвоката, чтобы защититься, сработал нетолько какпоисковик, ноибыл замечен различными органами власти, которые мониторят ситуацию среформой контрольно- надзорной деятельности встране.
Это помогло нам вынести ситуацию науровень проверки прокуратурой, после чего необоснованные претензии кнам закончились.
Огласка неявляется гарантией полной вашей безопасности, ноявляется гарантией, чтопроверяющие будут действовать гораздо внимательнее исоблюдать закон, понимая, чтоони находятся
«подлупой».
254
Адвокат бизнеса
Обжалование всуде
Если директора или2компанию все-таки привлекают к2адми- нистративной ответственности, нужно оценить перспективы и2если оно того стоит, то2бороться до2конца.
Проверяющие допускают в2своей работе много нарушений.
Наша задача2— всё это фиксировать: на2видео, указывать на2это свидетелям, отмечать в2протоколе. Помогает не2только формаль- ное нарушение процедуры проверки, но2и2нарушения, которые связаны с2доказательствами. Например, если доказательства собраны с2нарушениями, проверяющие не2вправе их2исполь- зовать. А2 если нет достаточных доказательств, то2 есть шанс отбиться в2суде.
Еще2есть процедурные ошибки проверяющих. Бейтесь за2них и, если не2получилось в2первой инстанции суда, обжалуйте во2вто- рой.
Пример такой ошибки.
Роспотребнадзор применил к2компании статью Х, а2не2Y.2Хотя в2ситуации были несовершеннолетние и2нужна была статья Y.
На2мой вопрос в2суде «Почему вы привлекаете нас по2непра- вильной статье?» Роспотребнадзор ответил: «По2статье Y нет приостановки деятельности в2качестве наказания, а2мы хотим вас приостановить, поэтому по2Х».
На2мое возмущение, что, если2бы они моим доверителям пожизненное хотели дать, они2бы поменяли «нарушение Сан-
ПиН» на2«терроризм с2угоном воздушного судна», суд первой инстанции улыбнулся, но2назначил нам приостановление дея- тельности, применил все-таки Х.
Мы обжаловали постановление в2 апелляции и2 выиграли, отменив постановление первого суда и2прекратив дело в2отно- шении моего доверителя.
Есть процессуальные инструменты, которые смягчают нега- тивные последствия. Например, если малый или2средний бизнес привлекается впервые или2если не2было вреда жизни и2здоро- вью людей, то2можно отделаться предупреждением. Это сраба-
255
Если пришла проверка тывает, даже если такой меры наказания в2конкретной статье нет, а2там2только штраф или2приостановка деятельности2— ссы- лайтесь на2статью 4.1.1 КоАП РФ. Смягчить последствия можно не2во2всех случаях, но2такое возможно.
Привлечение к2 административной ответственности не2должно пугать само по2себе. Важно, чтобы возможные штрафы укладывались в2экономику бизнеса.
Олег Понфиленок,
основатель игенеральный директор Copter Express
Виюне N'@>года мы с«Додо Пицца» сделали доставку пиццы спомощью коптеров вгороде Сыктывкаре. Развезли сто пицц.
Нас снимало местное телевидение несколько раз, иностранные журналисты приезжали брать интервью. Это была первая коммерческая доставка пиццы спомощью коптера.
Государство незаставило себя ждать. Вотношении нас начали проверку сразу несколько ведомств: Ространснадзор,
Транспортная прокуратура иРосавиация. Возбудили несколько административных статей, пытались привлечь занарушение воздушного пространства— штраф ;''' руб лей изагрузоперевозки безлицензии— штраф ;' ''' руб лей.
Привлечение загрузоперевозки безлицензии отбили всуде, инас непривлекли, азанарушение воздушного пространства заплатил штраф. Это был осознанный шаг. Вообще поэтой статье штраф длякомпании— B'' '''–;'' ''' руб лей, анафизическое лицо отB''' до;''' руб лей, поэтому договор заключал с«Додо» яотсебя какфизического лица.
Взаимодействие с2государством не2заканчивается тем, что2биз- нес привлекается к2ответственности и2штрафуется. Есть при- меры послаблений и2дотаций.