Файл: Прокуратура рф один из важнейших правоохранительных и правозащитных органов государства общая характеристика.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 09.11.2023
Просмотров: 867
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
нарушений закона и их профилактике, восстановлению нарушенных прав, возмещению причиненного вреда, привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности и др.
Понять сущность прокурорского надзора невозможно без определения предмета надзора, так как прокуроры надзирают за соблюдением различными объектами и субъектами правоприменительной деятельности Конституции РФ, за исполнением ими законов, действующих на территории РФ, в том числе за соответствием законам принимаемых правовых актов.
При определении понятия предмета прокурорского надзора необходимо ориентироваться на текст действующего Закона о прокуратуре РФ, в ст. 21, 27, 29, 32 которого предмет надзорной деятельности определен как исполнение законов конкретными объектами и субъектами правоприменительной деятельности. В то же время это и выполнение предписаний закона, соблюдение требований правовых норм, следование запретам, установленным законом.
Предмет прокурорского надзора следует отличать от объекта и субъекта. Объектами прокурорского надзора являются совокупность поднадзорных органам прокуратуры органов учреждений и иных структур, деятельность которых входит в предмет прокурорского надзора. Субъекты прокурорского надзора — совокупность поднадзорных прокурору должностных и иных лиц, деятельность которых входит в предмет данного направления прокурорского надзора.
К объектам прокурорского надзора не относятся органы федеральной законодательной власти, судебной власти, Правительство РФ и Президент РФ и граждане.
Соотношение: Прок. надзор как учебная дисциплина является более широким понятием по отношению к прок. надзору как гос деятельности, поскольку включает в себя помимо прок. надзора как гос деятельности вопросы о сущности, целях и задачах деятельности прокуратуры, ее месте в системе разделения власти, надзорных, организационных и иных функциях прокуратуры, правовые основы всей прокурорской деятельнотси, компетенция прокуратуры, принципы ее организации и деятельности, вопросы прокурорской деятельности применительно к ее надзорным и ненадзорным направлениям.
18. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР КАК УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
Учебная дисциплина – это система знаний, обеспечивающая единство, последовательность изучения и целостность таких составных частей курса, как положения о целях и задачах прокуратуры, основных направлениях ее деятельности, правовом статусе прокуратуры, ее функциях и т.д.
Прокурорский надзор в Российской Федерации» представляет собой самостоятельную учебную дисциплину. Это обусловлено особой значимостью деятельности прокуратуры по обеспечению верховенства закона, укреплению законности, защите прав и законных интересов граждан, общества и государства.
Предмет курса «Прокурорский надзор в РФ» тесно связан такими учебными дисциплинами как теория государства и права, (в котором раскрываются понятия законности, правопорядка); конституционного права, (в котором изложены положения о конституционно-правовых основах организации и деятельности органов прокуратуры РФ); а также с уголовным процессом, гражданским и арбитражным процессами, регулирующими компетенцию прокуроров, участвующих в рассмотрении судами дел. Связан предмет данного курса и с административным правом, (регламентирующим вопросы прокурорского надзора за законностью правовых актов органов государственной власти); семейным, экологическим, трудовым правом и т.д.
Раскрытие задач прокурорского надзора их классификации, разграничение предметных и функциональных полномочий прокуроров, различие компетенции территориальных и специализированных прокуратур, а также вышестоящих и нижестоящих прокуроров проводятся на основе предметно-функционального анализа организации и деятельности органов прокуратуры Российской Федерации.
Содержание курса учебной дисциплины «Прокурорский надзор в РФ» обусловлен его программой, состоящей из общей и особенной частей.
В общую часть включены вопросы касающиеся сущности, целей и задач организации и деятельности органов прокуратуры РФ функций прокуратуры, места прокуратуры в системе разделения государственной власти, правовых основ прокурорской деятельности, компетенции, принципов организации и деятельности, отдельным аспектам организации работы и прохождения службы. В общей части изложены положения, регулирующие рассмотрение и разрешении обращений в органах прокуратуры.
Особенная часть раскрывает вопросы надзорных и ненадзорных направлений деятельности прокуратуры: надзор за исполнением законов и законностью правовых актов; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, надзор за исполнением законов судебными приставам; участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел; участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел и других. Организация, цели, задачи и система органов прокуратуры РФ изучаются также смежными дисциплинами «Судебная власть. Правоохранительные органы».
19. СТРУКТУРА, СОДЕРЖАНИЕ И ПРЕДМЕТ ИЗУЧЕНИЯ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА КАК УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Учебная дисциплина – это система знаний, обеспечивающая единство, последовательность изучения и целостность таких составных частей курса, как положения о целях и задачах прокуратуры, основных направлениях ее деятельности, правовом статусе прокуратуры, ее функциях и т.д.
Предметом учебной дисциплины «Прокурорский надзор» является система знаний о сфере правовых общественных отношений, определяющих работу прокуратуры по надзору за законностью и другим направлениям ее деятельности.
Структура учебной дисциплины «Прокурорский надзор в РФ» обусловлен его программой, состоящей из общей и особенной частей.
В общую часть включены вопросы касающиеся сущности, целей и задач организации и деятельности органов прокуратуры РФ функций прокуратуры, места прокуратуры в системе разделения государственной власти, правовых основ прокурорской деятельности, компетенции, принципов организации и деятельности, отдельным аспектам организации работы и прохождения службы. В общей части изложены положения, регулирующие рассмотрение и разрешении обращений в органах прокуратуры.
Особенная часть раскрывает вопросы надзорных и ненадзорных направлений деятельности прокуратуры: надзор за исполнением законов и законностью правовых актов; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, надзор за исполнением законов судебными приставам; участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел; участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел и других. Организация, цели, задачи и система органов прокуратуры РФ изучаются также смежными дисциплинами «Судебная власть. Правоохранительные органы».
20. ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ УЧЕБНОГО КУРСА «ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР». СПЕЦИАЛЬНАЯ ТЕРМИНОЛОГИЯ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
Одна группа характеризует прокуратуру как организационную систему, государственно-правовой институт. К такой категории понятий относятся, например, понятия:
Понятие «прокурор» может также употребляться в узком и широком смыслах. В узком смысле под ним понимается конкретный прокурор, руководитель прокуратуры (Генеральный прокурор Российской Федерации, прокурор субъекта Российской Федерации, прокурор города, прокурор района, прокурор специализированной прокуратуры), назначаемый на должность приказом Генерального прокурора Российской Федерации. В широком смысле под прокурором подразумеваются должностные лица органов прокуратуры, выполняющие прокурорские функции в соответствии с предоставленными им правами и обязанностями. Это Генеральный прокурор Российской Федерации, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов (ст. 54 Закона о прокуратуре).
Прокурорский работник как государственный служащий представляет собой физическое лицо, имеющее гражданство Российской Федерации, назначенное в порядке, установленном Законом о прокуратуре, на государственную должность в органах прокуратуры и возмездно исполняющее служебные обязанности в объеме предоставленных по ней прав и обязанностей. Прокурорские работники — работники органов и учреждений прокуратуры, имеющие классные чины (а в органах военной прокуратуры — воинские звания). Они являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности прокуроров и других работников прокуратуры в соответствии с положениями Закона о прокуратуре (ст. 40—45).
Прокуратура Российской Федерации — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами (ст.1 Закона о прокуратуре).
Система прокуратуры РФ — это основанная на принципах федерализма, независимости, единоначалия, единства и централизации, возглавляемая Генеральным прокурором РФ и финансируемая из федерального бюджета целостная организационная структура федеральных органов и организаций, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, и иные функции, предусмотренные Законом о прокуратуре, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
План в органах прокуратуры — это управленческий акт, в котором разработана система, мероприятий, реализация которых позволяет усилить борьбу с нарушениями закона, улучшить состояние законности.
В отличии от плана, планирование работы в органах прокуратуры представляет собой деятельность, направленную на оптимальное распределение ресурсов для достижения поставленных целей и решения задач.
Под обращением в органы прокуратуры РФ понимается направленные в установленной законом форме предложение, заявление или жалоба.
Подорганизациейприема заявлений в органах прокуратуры, понимается организация доступа к оперативным работникам прокуратуры для приема устных и письменных заявлений о нарушениях законности представителей государственных и общественных организаций, а также иных лиц.
Под должностной аттестацией понимается определение квалификации работника с целью проверки его соответствия занимаемой должности
Классный чин представляет собой квалификационный разряд, присваиваемый прокурорскому работнику, обусловленный занимаемой должностью, уровнем подготовки и стажем работы.
Другая группа понятий характеризует содержание деятельности прокуратуры:
Объект прокурорского надзора – совокупность поднадзорных органам прокуратуры органов, учреждений и иных структур, деятельность которых входит в предмет прокурорского надзора.
Субъект прокурорского надзора – совокупность поднадзорных органам прокуратуры должностных и иных лиц, деятельность которых входит в предмет прокурорского надзора.
Понять сущность прокурорского надзора невозможно без определения предмета надзора, так как прокуроры надзирают за соблюдением различными объектами и субъектами правоприменительной деятельности Конституции РФ, за исполнением ими законов, действующих на территории РФ, в том числе за соответствием законам принимаемых правовых актов.
При определении понятия предмета прокурорского надзора необходимо ориентироваться на текст действующего Закона о прокуратуре РФ, в ст. 21, 27, 29, 32 которого предмет надзорной деятельности определен как исполнение законов конкретными объектами и субъектами правоприменительной деятельности. В то же время это и выполнение предписаний закона, соблюдение требований правовых норм, следование запретам, установленным законом.
Предмет прокурорского надзора следует отличать от объекта и субъекта. Объектами прокурорского надзора являются совокупность поднадзорных органам прокуратуры органов учреждений и иных структур, деятельность которых входит в предмет прокурорского надзора. Субъекты прокурорского надзора — совокупность поднадзорных прокурору должностных и иных лиц, деятельность которых входит в предмет данного направления прокурорского надзора.
К объектам прокурорского надзора не относятся органы федеральной законодательной власти, судебной власти, Правительство РФ и Президент РФ и граждане.
Соотношение: Прок. надзор как учебная дисциплина является более широким понятием по отношению к прок. надзору как гос деятельности, поскольку включает в себя помимо прок. надзора как гос деятельности вопросы о сущности, целях и задачах деятельности прокуратуры, ее месте в системе разделения власти, надзорных, организационных и иных функциях прокуратуры, правовые основы всей прокурорской деятельнотси, компетенция прокуратуры, принципы ее организации и деятельности, вопросы прокурорской деятельности применительно к ее надзорным и ненадзорным направлениям.
18. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР КАК УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
Учебная дисциплина – это система знаний, обеспечивающая единство, последовательность изучения и целостность таких составных частей курса, как положения о целях и задачах прокуратуры, основных направлениях ее деятельности, правовом статусе прокуратуры, ее функциях и т.д.
Прокурорский надзор в Российской Федерации» представляет собой самостоятельную учебную дисциплину. Это обусловлено особой значимостью деятельности прокуратуры по обеспечению верховенства закона, укреплению законности, защите прав и законных интересов граждан, общества и государства.
Предмет курса «Прокурорский надзор в РФ» тесно связан такими учебными дисциплинами как теория государства и права, (в котором раскрываются понятия законности, правопорядка); конституционного права, (в котором изложены положения о конституционно-правовых основах организации и деятельности органов прокуратуры РФ); а также с уголовным процессом, гражданским и арбитражным процессами, регулирующими компетенцию прокуроров, участвующих в рассмотрении судами дел. Связан предмет данного курса и с административным правом, (регламентирующим вопросы прокурорского надзора за законностью правовых актов органов государственной власти); семейным, экологическим, трудовым правом и т.д.
Раскрытие задач прокурорского надзора их классификации, разграничение предметных и функциональных полномочий прокуроров, различие компетенции территориальных и специализированных прокуратур, а также вышестоящих и нижестоящих прокуроров проводятся на основе предметно-функционального анализа организации и деятельности органов прокуратуры Российской Федерации.
Содержание курса учебной дисциплины «Прокурорский надзор в РФ» обусловлен его программой, состоящей из общей и особенной частей.
В общую часть включены вопросы касающиеся сущности, целей и задач организации и деятельности органов прокуратуры РФ функций прокуратуры, места прокуратуры в системе разделения государственной власти, правовых основ прокурорской деятельности, компетенции, принципов организации и деятельности, отдельным аспектам организации работы и прохождения службы. В общей части изложены положения, регулирующие рассмотрение и разрешении обращений в органах прокуратуры.
Особенная часть раскрывает вопросы надзорных и ненадзорных направлений деятельности прокуратуры: надзор за исполнением законов и законностью правовых актов; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, надзор за исполнением законов судебными приставам; участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел; участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел и других. Организация, цели, задачи и система органов прокуратуры РФ изучаются также смежными дисциплинами «Судебная власть. Правоохранительные органы».
19. СТРУКТУРА, СОДЕРЖАНИЕ И ПРЕДМЕТ ИЗУЧЕНИЯ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА КАК УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Учебная дисциплина – это система знаний, обеспечивающая единство, последовательность изучения и целостность таких составных частей курса, как положения о целях и задачах прокуратуры, основных направлениях ее деятельности, правовом статусе прокуратуры, ее функциях и т.д.
Предметом учебной дисциплины «Прокурорский надзор» является система знаний о сфере правовых общественных отношений, определяющих работу прокуратуры по надзору за законностью и другим направлениям ее деятельности.
Структура учебной дисциплины «Прокурорский надзор в РФ» обусловлен его программой, состоящей из общей и особенной частей.
В общую часть включены вопросы касающиеся сущности, целей и задач организации и деятельности органов прокуратуры РФ функций прокуратуры, места прокуратуры в системе разделения государственной власти, правовых основ прокурорской деятельности, компетенции, принципов организации и деятельности, отдельным аспектам организации работы и прохождения службы. В общей части изложены положения, регулирующие рассмотрение и разрешении обращений в органах прокуратуры.
Особенная часть раскрывает вопросы надзорных и ненадзорных направлений деятельности прокуратуры: надзор за исполнением законов и законностью правовых актов; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, надзор за исполнением законов судебными приставам; участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел; участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел и других. Организация, цели, задачи и система органов прокуратуры РФ изучаются также смежными дисциплинами «Судебная власть. Правоохранительные органы».
20. ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ УЧЕБНОГО КУРСА «ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР». СПЕЦИАЛЬНАЯ ТЕРМИНОЛОГИЯ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
Одна группа характеризует прокуратуру как организационную систему, государственно-правовой институт. К такой категории понятий относятся, например, понятия:
Понятие «прокурор» может также употребляться в узком и широком смыслах. В узком смысле под ним понимается конкретный прокурор, руководитель прокуратуры (Генеральный прокурор Российской Федерации, прокурор субъекта Российской Федерации, прокурор города, прокурор района, прокурор специализированной прокуратуры), назначаемый на должность приказом Генерального прокурора Российской Федерации. В широком смысле под прокурором подразумеваются должностные лица органов прокуратуры, выполняющие прокурорские функции в соответствии с предоставленными им правами и обязанностями. Это Генеральный прокурор Российской Федерации, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов (ст. 54 Закона о прокуратуре).
Прокурорский работник как государственный служащий представляет собой физическое лицо, имеющее гражданство Российской Федерации, назначенное в порядке, установленном Законом о прокуратуре, на государственную должность в органах прокуратуры и возмездно исполняющее служебные обязанности в объеме предоставленных по ней прав и обязанностей. Прокурорские работники — работники органов и учреждений прокуратуры, имеющие классные чины (а в органах военной прокуратуры — воинские звания). Они являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности прокуроров и других работников прокуратуры в соответствии с положениями Закона о прокуратуре (ст. 40—45).
Прокуратура Российской Федерации — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами (ст.1 Закона о прокуратуре).
Система прокуратуры РФ — это основанная на принципах федерализма, независимости, единоначалия, единства и централизации, возглавляемая Генеральным прокурором РФ и финансируемая из федерального бюджета целостная организационная структура федеральных органов и организаций, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, и иные функции, предусмотренные Законом о прокуратуре, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
План в органах прокуратуры — это управленческий акт, в котором разработана система, мероприятий, реализация которых позволяет усилить борьбу с нарушениями закона, улучшить состояние законности.
В отличии от плана, планирование работы в органах прокуратуры представляет собой деятельность, направленную на оптимальное распределение ресурсов для достижения поставленных целей и решения задач.
Под обращением в органы прокуратуры РФ понимается направленные в установленной законом форме предложение, заявление или жалоба.
Подорганизациейприема заявлений в органах прокуратуры, понимается организация доступа к оперативным работникам прокуратуры для приема устных и письменных заявлений о нарушениях законности представителей государственных и общественных организаций, а также иных лиц.
Под должностной аттестацией понимается определение квалификации работника с целью проверки его соответствия занимаемой должности
Классный чин представляет собой квалификационный разряд, присваиваемый прокурорскому работнику, обусловленный занимаемой должностью, уровнем подготовки и стажем работы.
Другая группа понятий характеризует содержание деятельности прокуратуры:
Объект прокурорского надзора – совокупность поднадзорных органам прокуратуры органов, учреждений и иных структур, деятельность которых входит в предмет прокурорского надзора.
Субъект прокурорского надзора – совокупность поднадзорных органам прокуратуры должностных и иных лиц, деятельность которых входит в предмет прокурорского надзора.