Файл: Высшего образования Московский гуманитарный университет Кафедра педагогики и психологии высшей школы.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 04.12.2023
Просмотров: 187
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Приказы общего характера должны содержать положения о полномочиях, компетенции, дополнительных обязанностях, интересах и привилегиях, материально-техническом обеспечении полиции и подразделений, осуществляющих профилактическую работу с несовершеннолетними.
Так, работникам ПДН и ЦВСПН могут устанавливаться ненормированные рабочие дни, компенсируемые в виде дополнительных отпусков продолжительностью от 7 до 10 дней в году, сотрудники ПДН местных органов ОВД России получают надбавку в размере 20%, а ЦВСПН - Надбавка к официальному окладу 10%.
ЦВСПН местных органов ОВД России при наличии до 26 койко-мест должно быть по 1 единице каждого вида транспортных средств (автомобили, специальные микроавтобусы, грузоподъёмностью до 2,0 т) и т.д.
Четвертую группу приказов составляют совместные приказы Министерства внутренних дел и органов и учреждений, осуществляющих профилактическую работу.
Следует отметить, что сфера взаимодействия подразделений и органов полиции и органов профилактической системы является наименее регламентированной.
Проведённое исследование позволило сделать следующие выводы относительно данного параграфа:
1) Анализ нормативно-правовых актов, регулирующих профилактику правонарушений среди несовершеннолетних подразделениями полиции, показывает, что к ним относится ряд международно-правовых актов, национальных законодательных актов и подзаконных актов, в том числе ведомственных правовых актов, содержащих нормы, определяющие подразделения полиции как право субъектные, права и обязанности.
2) Международные стандарты в области защиты прав, свобод и интересов несовершеннолетних выдвигают требования для дальнейшей имплементации в национальное законодательство. Разработка отраслевых правовых актов, учитывающих данные положения, и их внедрение в административную деятельность полиции имеет огромный неиспользованный потенциал для укрепления законности и обеспечения правопорядка.
3) Предложение классифицировать приказы ОВД России, регламентирующие профилактическую работу с несовершеннолетними. К первой группе относятся приказы, определяющие методы профилактической деятельности, правовой статус специализированных подразделений полиции по профилактике халатности и правонарушений несовершеннолетних, основания деятельности, методы, способы, порядок и отчёты этих подразделений. Вторую группу составляют приказы
, содержащие отдельные нормы, определяющие полномочия других ведомств по установлению правил, проявляющиеся в виде отдельных правовых норм, запутанных, непоследовательных, расплывчатых и повторяющихся.
2.4 Особенности исчисления сроков давности и погашения судимости
Особенность уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних в УК РФ заключается в сроках давности и сроках погашения судимости несовершеннолетних.
Как указывает В. П. Ревин в учебнике «Российское уголовное право: общие начала», срок давности зависит от тяжести преступления и одинаков для всех видов преступлений. С учётом этого срок давности для несовершеннолетних составляет: за преступления небольшой тяжести - один год, за преступления средней тяжести - три года, за тяжкие преступления - пять лет, за особо тяжкие преступления - семь лет шесть месяцев. Это положение фактически повторяет норму, содержащуюся в статье 94 УК РФ.
Согласно статье 94 «Уголовного закона», при освобождении несовершеннолетнего от уголовной ответственности или наказания срок давности, предусмотренный статьёй 78 «Уголовного закона», сокращается вдвое. Поскольку к несовершеннолетним не применяются смертная казнь и пожизненное заключение, максимальный срок давности уголовной ответственности несовершеннолетних составляет 7,5 лет. Срок исковой давности, установленный ст. 78, 94 в отношении несовершеннолетних это не препятствует возбуждению дела на основании уголовных фактов и принятию необходимых мер для установления истины по делу, в частности возможной причастности взрослых.
В пользу изложенного можно указать, что, кроме того, срок исковой давности играет огромную роль в отправлении правосудия. Для обоснования данных положений приведём пример из судебной практики. Решением суда от 17 сентября 2013 г. Малков Х.А. признан виновным по семи пунктам квалификации хищения. На основании часть 3 статьи 69 и ч. 5 ст. по статье 69 УК РФ он был приговорён к 2 годам лишения свободы и отбывал наказание в исправительном учреждении общего режима.
При совершении одного из правонарушений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. по статье 158 УК РФ, которая юридически отнесена к категории тяжких преступлений, Малков Н.А., как несовершеннолетний, не уклонился от следствия и судебного разбирательства по данному уголовному делу.
Согласно ст. 94 УК РФ при освобождении несовершеннолетних от уголовной ответственности срок давности, предусмотренный ст. 78 и 83 УК РФ уменьшены вдвое. Шестилетний срок давности привлечения к уголовной ответственности за совершение преступления средней тяжести, предусмотренный пунктом «б» части 1 ст. 78 УК РФ, составляет три года для несовершеннолетних.
Одно из преступлений, указанных в п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, совершенные М. в период с октября по ноябрь 2009 года. Предусмотрено ч. 3 ст. 78 УК РФ, оснований для приостановления исполнения срока давности по делу не было. Трёхлетний срок давности привлечения к уголовной ответственности за совершение данного преступления истёк 1 октября 2012 года, то есть до направления уголовного дела в суд.
Судебная коллегия отменила приговор в части осуждения Малкова Н.А. за совершение в период с октября по ноябрь 2009 года преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, а уголовное дело в этой части прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности, что привело к смягчению наказания Малкову Н.А.
Сокращённые сроки давности, предусмотренные статьёй 94 УК, могут применяться при наличии оснований, предусмотренных статьёй 96 УК, к лицам в возрасте от 18 до 20 лет. При этом суд должен учитывать, что преступление совершено психически и социально незрелым лицом в силу его юного возраста.
Таким образом, срок давности привлечения к ответственности и срок давности исполнения обвинительного приговора составляет половину сроков, предусмотренных для совершеннолетних. Все оговорки ст. 94 УК РФ не содержит. Они не увлекаются статьёй 78 и 83 УК РФ, поэтому при совершении преступления любой тяжести в несовершеннолетнем возрасте к ответственности лицо может привлекаться и по достижении им совершеннолетия, но срок давности должен исчисляться исходя из тот факт, что она совершила преступление в несовершеннолетнем возрасте.
Кстати, для этих подростков, как и для взрослых, применяются положения об амнистии, а также прощении.
Судимость является уголовно-правовой характеристикой личности преступника. Таким образом, при применении этого института учитываются особенности личности несовершеннолетнего. Возраст от 14 до 21 года – это возраст социальной адаптации человека, требующий значительных усилий со стороны несовершеннолетних. При этом несовершеннолетние в силу своей психической незрелости не могут нести равную ответственность за совершенное преступление со взрослыми преступниками. Сильная динамика эволюции личности несовершеннолетнего и требование справедливого соотношения правонарушения и его правовых последствий предполагают наличие специальных норм, регулирующих судимость несовершеннолетних.
Закон также регулирует способы возмещения судимости. Наличие судимости связано с рядом общеправовых ограничений, которые, несомненно, влияют на адаптацию несовершеннолетних. Наличие судимости влечёт за собой определённые уголовно-правовые последствия в случае совершения несовершеннолетними в этот период новых правонарушений.
Неслучайно деятельность государственных органов направлена на проведение профилактических мероприятий в отношении несовершеннолетних. При этом законодатель считал, что несовершеннолетний, будучи осуждённым в более короткий срок, чем взрослый, должен пользоваться полными общегражданскими правами, что позволит ему быстрее приспособиться к жизни на свободе.
Для несовершеннолетних, отбывших наказание в виде лишения свободы, введены льготные меры наказания по сравнению со взрослыми при возмещении судимости. Это: за преступления небольшой и средней тяжести срок наказания истекает по истечении одного года со дня приведения приговора в исполнение, а за тяжкие и особо тяжкие преступления - по истечении трёх лет со дня приведения приговора в исполнение. УК РФ).
На несовершеннолетних распространяются общие положения о судимости, предусмотренные статьёй 86 Уголовного кодекса (статья 86 части первая и шестая), положения о несудимости лиц, освобождённых от наказания (статья 86 часть вторая), до истечения судимости в отношении условно осуждённых - по истечении испытательного срока (пункт «а» части третьей), а в отношении осуждённых к более лёгким наказаниям, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбывания наказания (п. «б» части третьей), об отбытии наказания об условно-досрочном освобождении (часть четвертая) и о снятии судимости (часть пятая статьи 86 УК РФ.). Но применение этих статей возможно только при примерном поведении и честном отношении к работе несовершеннолетнего.
Можно сделать вывод, что специфика уголовной ответственности лиц, не достигших 18-летнего возраста, позволяет им использовать не только определённые «преимущества» при исчислении судимости, но и при определении рецидивизма. Таким образом, любая судимость за действия в малолетнем возрасте не имеет юридического значения при наличии рецидива. То есть, если совершеннолетний осуждённый совершит новое преступление в период, когда его судимость не погашена, рецидива в его действиях не будет (в отличие от тех, кто имеет судимость за совершеннолетнее преступление).
В подтверждение сказанного приведём пример из судебной практики. Матросов В. И. отбывал срок за драку со смертельным исходом, совершенную им в 16-летнем возрасте. Суд утвердил пять лет HP. За период службы, с учётом начала 18-летия, Матросова В.И. переведены на общую схему ИС. В первый же год после освобождения он вновь совершил тяжкое преступление (похищение человека с целью получения выкупа), но его предыдущую судимость нельзя учитывать, как повод для рецидива, так как он был признан виновным в 16-летнем возрасте.
ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ТАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ПРЕСЕЧЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
3.1 Правовое обеспечении деятельности органов внутренних дел по предупреждению правонарушений несовершеннолетних
Общественные отношения, складывающиеся в процессе профилактики административных правонарушений несовершеннолетних, достаточно сложны, поэтому деятельность органов внутренних дел, направленная на их урегулирование, должна основываться на прочной правовой основе, чтобы быть эффективной и действенной, адекватной последним изменения, происходящие в обществе, и в частности в его наиболее подвижной части - среде молодёжи.
Анализ состояния, структуры и динамики административной правонарушений несовершеннолетних показывает, что на протяжении длительного времени наблюдается значительный рост количества этих правонарушений. Причинами этого явления, на наш взгляд, являются не только стремительные изменения в нравственной, экономической, политической и социальной сферах, но и запоздалость, отставание и неэффективность деятельности органов внутренних дел в этом отношении.
Поскольку профилактическая деятельность основывается на принципах и требованиях права и законности, для неё также возрастает значение позитивного правового регулирования. Правовые нормы стимулируют общественно полезное поведение людей, устанавливают общественные отношения, по своей сути противостоящие преступлениям, устраняют или нейтрализуют действие порождающих их причин. Укреплению и совершенствованию этих отношений должно способствовать постоянное исключение из жизни общества различных общественно негативных явлений, в том числе административной преступности. Общественные отношения, возникающие в сфере предупреждения правонарушений, также регулируются правовыми запретами, устанавливающими юридическую ответственность за противоправное поведение. Регулирующая функция закона в данном случае дополняется охранительной функцией и также имеет большое значение для обеспечения эффективности предупреждения правонарушений.
В связи с этим следует также подчеркнуть, что право в целом и отрасль административного права в частности оказывают сильное информационно-вознаграждающее воздействие на субъекты общественных отношений: доводят до их сведения, какие действия считаются запрещёнными, а какие являются последствиями нарушения запреты, способствуют формированию желаемых для общества представлений о ценностях и образе поведения.