Файл: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.doc

По сравнению с предыдущим годом количество граждан, имеющих земельные участки для индивидуального жилищного строительства, увеличилось на 358, что связано с новым предоставлением земельных участков для данного вида пользования в большинстве районов области.

Таблица 1.12

---

Динамика земель граждан, имеющих участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства

Годы	Количество	Общая площадь, тыс. га	Сельхозугодья, тыс. га
			всего	из них: пашни
2000	59325	6,2	4,6	3,3
2001	61330	6,2	4,7	3,4
2002	56335	5,7	4,3	3,1
2003	56107	5,7	4,2	3,0
2004	55129	5,5	4,1	2,9
2005	40945	4,1	3,2	2,4
2006	48811	4,6	3,5	2,4
2007	49950	6,4	5,3	3,5
2008	50846	6,9	5,6	3,7
2009	52087	7,6	6,3	4,3
2010	55456	8,9	7,1	5,0
2011	57553	9,6	7,8	5,6
2012	59923	10,7	8,8	6,5
2013	62936	11,1	9,2	6,9
2014	66009	11,6	9,5	7,2
2015	68355	11,9	9,7	7,4
2016	68713	12	9,7	7,4

Таблица 1.13

Использование земель гражданами (по состоянию на 1 января 2017 года)
Районы	Крестьянские (фермерские) хозяйства		Личные подсобные хозяйства		Садоводы и садоводческие объединения		Огороды и огороднические объединения		Граждане, имеющие зем.участки для ИЖС		Граждане, собственники земельных участков		Граждане, собственники земельных долей
	Кол-во, ед.	Пло-щадь, га	Кол-во, ед.	Пло-щадь, га	Кол-во, ед.	Пло-щадь, га	Кол-во, ед	Площадь, га	Кол-во, ед	Пло-щадь, га	Кол-во, ед.	Пло-щадь, га	Кол-во, ед.	Пло-щадь, га
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Велижский	22	911	5378	4253	52	6	5	1	1288	143	69	2702	5252	20769
Вяземский	301	7767	15876	6637	10984	1526	1371	51	5048	771	324	17123	673	38216
Гагаринский	93	3064	10856	16257	14049	3230	3701	199	3818	3071	1841	13607	-	19551
Глинковский	41	6425	5320	2906	-	-	-	0	29	7	50	2022	518	12164
Демидовский	51	4976	7314	7963	51	35	26	3	228	41	872	6142	-	23988
Дорогобужский	117	2266	4126	1854	4449	612	17	24	2278	265	138	4750	12	21694
Духовщинский	24	1515	5291	3919	1662	120	812	33	1311	158	338	5325	2173	22259
Ельнинский	112	8867	5286	3476	217	22	629	6	1484	260	113	8458	204	39199
Ершичский	23	4004	3990	4592	15	3	662	70	272	52	53	2465	262	19110
Кардымовский	97	2759	4263	1765	3353	658	723	109	750	103	58	8557	-	26181
Краснинский	9	3563	5596	3489	3	2	41	6	501	102	936	9266	322	48619
Монастырщинский	41	1023	7207	7352	-	-	-	-	121	20	729	5965	-	34398
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Новодугинский	13	693	6178	4675	34	9	20	2	16	3	45	6638	258	22615
Починковский	84	4363	7638	9112	2900	408	-	-	128	17	153	8588	616	36667
Рославльский	60	1897	9972	4993	6071	681	1170	104	13062	1407	627	11045	404	45255
Руднянский	41	2447	8509	7302	90	11	630	31	126	19	82	9882	175	57403
Сафоновский	59	1700	6449	2377	8046	1349	709	169	1722	241	161	12808	4152	32903
Смоленский	314	7436	24373	7654	23284	2904	2985	134	8524	2282	296	1030	3720	68629
Сычевский	38	2418	2619	5763	279	1401	325	31	1776	208	23	5743	5	25111
Темкинский	33	1077	4978	3779	1632	643	5	1	38	4	262	25279	1208	11988
Угранский	73	4554	6029	3449	-	-	-	-	297	385	622	8294	2673	23937
Хиславичский	78	1879	5539	5176	2	6	364	43	272	31	843	16104	115	21790
Холм-Жирковский	25	1062	6721	2136	-	-	-	-	99	26	47	4227	14	29867
Шумячский	9	405	7424	3969	14	3	-	-	120	22	53	1207	66	44457
Ярцевский	92	3363	4666	2021	9110	863	593	120	5956	841	97	4589	940	31405
г. Десногорск	-	-	-	-	2817	565	130	66	360	51	-	-	-	-
г. Смоленск	4	14	609	74	22406	1626	397	24	19089	1463	12	22	-	234
ИТОГО	1854	80448	182207	126943	111520	16683	15315	1227	68713	11993	8844	201838	23762	778409

---

---

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ

ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

За годы проведения земельной реформы в Российской Федерации и Смоленской области ликвидирована государственная монополия на землю, осуществлен переход к многообразию форм собственности на землю (частная, коллективно-долевая, общая совместная), введено платное использование земельных участков, осуществляются мероприятия по разграничению государственной собственности на землю, созданы объективные условия оборота земель и другое. Тем не менее, в правовом поле земельных отношений существует много пробелов. Например, в области защиты прав граждан и юридических лиц в использовании земель не созданы экономические рычаги к побуждению собственников, пользователей, владельцев, арендаторов земельных участков к их эффективному использованию и т.д.

В целях дальнейшего правового обеспечения развития земельной реформы в Российской Федерации, в Смоленской области с 2001 года был принят ряд законодательных актов, которые по своей сути заложили новую правовую основу земельных преобразований. Основными из них являются:

Федеральные законы:

• 
  Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая, от 30.11.1994 № 51-ФЗ;
  
• 
  Гражданский кодекс Российской Федерации, часть вторая, от 26.01.1996 № 14-ФЗ;
  
• 
  Гражданский кодекс Российской Федерации, часть третья, от 26.11.2001 № 146-ФЗ;
  
• 
  Налоговый кодекс Российской Федерации, часть вторая, от 05.08.2000 № 117-ФЗ;
  
• 
  Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
  
• 
  Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;
  
• 
  Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ;
  
• 
  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;
  
• 
  «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ;
  
• 
  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ; и
  
• 
  «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ;
  
• 
  «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 № 135-ФЗ;
  
• 
  «О землеустройстве» от 18.06.2001 № 78-ФЗ;
  
• 
  «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 № 178-ФЗ;
  
• 
  «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ;
  
• 
  «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ;
  
• 
  «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003 № 74-ФЗ;
  
• 
  «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 № 112-ФЗ;
  
• 
  «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 № 172-ФЗ;
  
• 
  «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» от 30.06.2006 № 93-ФЗ;
  
• 
  «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ;
  
• 
  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ;
  
• 
  «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210-ФЗ.
  

---

Необходимо отметить активную работу Правительства Российской Федерации, которое приняло значительное количество Постановлений, направленных на развитие указанных выше федеральных законов, что в значительной степени способствует развитию земельных отношений в стране в целом и в Смоленской области в частности. Это следующие Постановления Правительства Российской Федерации:

• 
  «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» от 08.04.2000 № 316;
  
• 
  «Об утверждении Положения о государственной экспертизе землеустроительной документации» от 04.04.2002 № 214;
  

• 
  «Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота» от 02.10.2002 № 830;
  
• 
  «Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства» от 11.07.2002 № 514;
  
• 
  «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю» от 30.06.2006 № 404;
  
• 
  «Об утверждении Положения о контроле за проведением землеустройства» от 29.12.2008 № 1061;
  
• 
  «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к её составлению» от 30.07.2009 № 621;
  
• 
  «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 30.06.2010 № 489;
  
• 
  «О государственном земельном надзоре» от 02.01.2015 № 1.
  

На территории Смоленской области также принят ряд законодательных актов, направленных на развитие земельных отношений в Смоленской области.

Это нормативные правовые акты Смоленской области:

• 
  «О нормах предоставления земельных участков» от 02.08.2002 № 58-з (в ред. законов Смоленской области от 03.05.2005 № 32-з, от 10.07.2009 № 57-з, от 29.05.2014 № 65-з);
  
• 
  «Об административных комиссиях в Смоленской области» от 25.06.2003 № 29-з (в ред. закона Смоленской области от 01.02.2013 № 6-з);
  
• 
  «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 № 28-з (в ред. закона Смоленской области от 28.05.2015 № 64-з);
  
• 
  «Об установлении цены земельного участка на территории Смоленской области» от 21.02.2012 № 6-з;
  
• 
  «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области» от 28.09.2012 № 66-з (в ред. Законов Смоленской области от 08.07.2015 № 100-з, от 31.03.2016 № 35-з);
  
• 
  «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области или государственная собственность на которые не разграничена, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, а также об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» от 28.02.2013 № 24-з (в ред. закона Смоленской области от 24.02.2015 № 14-з);
  
• 
  Постановление Администрации Смоленской области от 05.12.2008 № 660 «Об утверждении удельного показателя кадастровой стоимости земель лесного фонда на территории Смоленской области»;
  
• 
  Постановление Администрации Смоленской области от 04.08.2010 № 452 «О результатах государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов Смоленской области»;
  
• 
  Постановление Администрации Смоленской области от 06.10.2011 № 614 «О результатах государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Смоленской области»;
  
• 
  Постановление Администрации Смоленской области от 16.01.2013 № 2 «Об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Смоленской области» (в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 19.03.2013 № 185, от 31.12.2013 № 1186, от 18.04.2014 № 266, от 16.05.2014 № 357, от 17.06.2014 № 434, от 10.07.2014 № 491, от 13.08.2014 № 577, от 11.09.2014 № 642, от 08.10.2014 № 699, от 29.10.2014 № 745, от 18.11.2014 № 781, от 17.12.2014 № 856, от 21.01.2015 № 8, от 06.02.2015 № 38, от 05.03.2015 № 88, от 07.04.2015№ 170, от 05.06.2015 № 308, от 25.06.2015 № 367, от 06.08.2015 № 502, от 03.09.2015 № 551, от 14.10.2015 № 634, от 15.03.2016 № 152, от 19.05.2016 № 273, от 14.07.2016№ 423, от 22.08.2016 № 495, от 03.11.2016 № 651);
  
• 
  Постановление Администрации Смоленской области от 24.09.2013 № 708 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Смоленской области и средних уровней кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения (удельных показателей кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения) по муниципальным районам Смоленской области» (в ред. постановления Администрации Смоленской области от 06.06.2014 № 416);
  
• 
  Постановление Администрации Смоленской области от 18.11.2014 № 780 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, на территории Смоленской области» (в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 16.10.2015 № 643, от 12.01.2016 № 5, от 19.05.2016 № 274, от 28.10.2016 № 625);
  
• 
  Приказ Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель водного фонда на территории Смоленской области» от 12.11.2015 № 1158.
  

---