Файл: Мария Бойко Мария Бойко.pdf

378
Глава 20 20.5. Лекарство от безработицы
Как мы с вами уже говорили, разные виды безработицы лечатся разными ле- карствами. Для сокращения циклической безработицы лучше всего подходит устра- нение ее первопричины. Политика сглаживания экономических циклов и анти- кризисные меры по оживлению экономики, о которых мы с вами будем говорить в следующих главах, хорошо справляются с данной задачей. С добровольной безра- ботицей дело обстоит несколько иначе, с ней бессмысленно бороться методами сти- мулированием экономики, нужны институциональные преобразования, например, изменение законодательства, регулирующего рынок труда.
Несмотря на название, в естественном уровне безработицы нет ничего есте- ственного, и уж точно ничего хорошего. Даже добровольные в нашем определении безработные остаются людьми, которые готовы принять участие в общественном производстве, но никак не могут найти себе в нем место со всеми вытекающими по- следствиями. Экономический кризис сменяется подъемом, а большое количество работников остаются не у дел. Время, которое эти люди тратят на поиски новой
Рис 20.3
Безработица
Вынужденная
Добровольная
(естественный уровень безработицы)
– Фрикционная
– Структурная
– Классическая
– Циклическая

379
Безработица работы в силу того, что им хочется изменить обстановку или требуется сменить квалификацию во многом зависит от того как организован рынок труда. Скорость научно- технического прогресса, ведущего к отмиранию некоторых отраслей про- изводства и морального устаревания навыков работников отчасти является причи- ной значительного роста естественного уровня безработицы в развитых странах в течении ХХ века. Однако эта причина далеко не единственная и не главная. ХХ век
– это век социальных революций, заставивших общество больше заботится о своих гражданах. Однако любая медаль имеет две стороны. Рост профсоюзов и их поддерж- ка со стороны государства, а также усиление регулирования рынка труда сокраща- ет спрос на рабочую силу. Предприниматель тридцать раз подумает о том, нужно ли ему нанимать работника, если ему будет очень дорого его уволить. С другой стороны, щедрые пособия по безработице и бедности способствуют увеличению количества людей, которые могут позволить себе не спешить с поиском работы.
Общество, заинтересованное в стабильном снижении безработицы, должно направить свои усилия на снижение естественного ее уровня. Дерегулирование рынка труда, снижение роли отраслевых профсоюзов, пересмотр системы пособий, внедрение программ переобучения работников, совершенствование работы цен- тров занятости, меры направленные на увеличение мобильности населения – все это будет способствовать снижению уровня безработицы, как в ситуации экономи- ческого кризиса, так и при экономическом подъеме.
Несколько слов о профсоюзах
Первые профсоюзы – объединения работников, созданные в целях улучшения условий труда и повышения его оплаты, появились еще на заре промышленной ре- волюции, однако свое развитие и политическое влияние они приобрели в ХХ веке.
Глядя на небывалый рост благосостояние работников, произошедший в прошлом столетии, многие полагают, что важной причиной этому была именно деятельность профсоюзов. Это одно из популярных заблуждений, которое идет в разрез с эконо- мической теорией.
«Когда профсоюзы добиваются повышения зарплаты для своих членов путем ограничения входа новых работников на данное производство, эти высокие зарпла- ты получаются за счет других рабочих, возможности которых сокращаются. Когда правительство платит своим сотрудникам более высокие зарплаты, эти высокие зарплаты получаются за счет налогоплательщиков. Однако, когда работники полу- чают более высокие зарплаты и улучшенные условия труда с помощью свободного

380
Глава 20
рынка, за счет того, что фирмы конкурируют друг с другом за лучших работников, а работники конкурируют друг с другом за лучшие места, эти высокие зарплаты по- лучаются для общества бесплатно. Они рождаются из увеличения производитель- ности труда, больших инвестиций, более широкого распространения знаний и уме- ний. Весь пирог больше, больше достается работникам, но также больше достается предпринимателям, инвесторам, покупателям и даже налогоплательщикам. Это то, как свободный рынок распределяет достижения экономического прогресса между людьми. В этом и есть суть эпохи рабочего».
Милтон Фридман «Свобода выбора»
(Пер. автора учебника)
Своего пика профсоюзы достигли к 80-м годам прошлого века. Так, в 1980 году доля наемных работников, состоявших в профсоюзах, в Великобритании была равна почти 50%, в США 22%, а в Швеции 78%. После этого значение профсоюзов пошло на убыль. В 2012 году доли объединенных в профсоюзы работников уже составляли
26% в Великобритании, 11% в США и 67% в Швеции
3
. Это произошло как благодаря снижению поддержки профсоюзов правительствами, так и вследствие естественного отбора – предприятия и отрасли, в которых сильны профсоюзы, как правило, плохо адаптируются к изменяющимся экономическим условиям. В настоящее время самые сильные профсоюзы можно встретить у государственных служащих – почтальонов, учителей, коммунальщиков. Работники новых высокотехнологичных отраслей и бы- стро растущего сектора услуг практически не объединены в профсоюзы.
20.6. Самая страшная безработица -- долгосрочная
Так же как и инфляция, безработица имеет память. Это означает, что уровень безработицы сегодня положительно влияет на уровень безработицы завтра. Не все ра- ботники потерявшие место во время экономического кризиса смогут найти работу во время подъема. Происходит это прежде всего из-за того, что человек, остающийся не у дел, быстро теряет свои рабочие навыки. Чем доль- ше он остается без работы, тем сложнее ему найти новую. Кадровые отделы не любят тех, кто долго оставался без дела. В связи с этим, дол- госрочная безработица
– невозможность найти работу более года
3
По данным Организации Экономического Сотрудничества и Развития.
Долгосрочная без- работица -- невоз- можность найти работу более года.

381
Безработица является наиболее проблематичной. Не найдя работу сразу люди рискуют надолго за- вязнуть в безработице. Многие безработные, которые не могут устроиться в течении долгого времени, в конце концов отчаиваются, перестают искать работу и покидают рабочую силу. Однако то, что они больше не появляются в статистической отчетности в качестве безработных, не решает ни одной из проблем, связанных с отсутствием у этих людей работы ни для них самих, ни для общества в целом.
В силу вышесказанного, можно заключить, что важным лекарством от безра- ботицы является ее профилактика. Работники, потерявшие работу сегодня, – это проблема не только сегодняшняя, но и завтрашняя, и поэтому правительству нужно предпринимать все возможные меры для того, чтобы не допустить циклического всплеска безработицы.
Безработица в России
По данным Росстата, уровень безработицы в России в 2012 году составил 5,5 процентов. Много это или мало? Чтобы понять, давайте посмотрим на то, как об- стоят дела в других странах:
Таблица 20.1.
Уровень безработицы по некоторым странам в 2012 году (

382
Глава 20
График 20.3.
Динамика уровня безработицы в современной России
Источник: Росстат, Мировой банк
Снижение безработицы до 2007 года происходило на фоне снижающейся ин- фляции, что свидетельствовало о том, что уровень полной занятости еще не был достигнут и увеличение рабочих мест шло за счет свободных ресурсов. То есть для того, чтобы увеличить количество рабочих, не нужно было повышать заработ- ную плату и снижение безработицы происходило за счет циклической безработи- цы. Не исключено, что низкая безработица 2012 года уже близка к естественному уровню безработицы в России и дальнейшее ее снижение может быть сопряжено с ускоряющейся инфляцией, так как для того, чтобы убедить незанятых пока еще работников начать трудиться придется повысить заработную плату.
Низкий уровень безработицы в стране еще не означает, что эта проблема отсут- ствует. Разброс показателя безработицы по регионам достаточно велик. Так в Мо- скве в 2012 году безработицы практически не было – ее уровень был меньше 1%, а в Ингушетии в то же время он составлял 48%.
0 2
4 6
%
8 10 12 14 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2003 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2012 2011 2013 2014

383
Безработица
Таблица 20.2.
Уровень безработицы по округам РФ, (2012 год,
%
)
Центральный федеральный округ
3,1
Северо-Западный федеральный округ
4,0
Приволжский федеральный округ
5,3
Уральский федеральный округ
6,0
Южный федеральный округ
6,2
Дальневосточный федеральный округ
6,7
Сибирский федеральный округ
7,1
Северо-Кавказский федеральный округ
13,1
Источник: Росстат
Решить проблему очагов безработицы могут меры, направленные на увеличе- ние мобильности рабочей силы. В современном обществе люди живут там, где на- шли работу, а не ищут работу там, где живут.
Самое главное
•
Безработица – отсутствие работы у тех, кто хочет и может работать, является важной проблемой современной экономики. Наличие безработных означает, что часть трудовых ресурсов общества, которые могли бы участвовать в соз- дании общественного продукта, оказываются неиспользованными. Наличие безработицы вызывает рост социальной напряженности в обществе и оттяги- вает часть ресурсов общества на борьбу с ней.
•
Количество безработных рассчитывается с помощью социологического опро- са по международной методике. Уровень безработицы измеряется как отно- шение количества безработных к рабочей силе. В связи с этим изменение уровня безработицы нельзя трактовать однозначно. Следует различать сни- жение уровня безработицы, возникающее благодаря увеличению количества занятых, и то, которое возникает из-за сокращения рабочей силы. В то время, как первое является положительной новостью для экономики, второе являет- ся новостью отрицательной.

384
Глава 20
•
Безработицу можно разделить на естественную, или добровольную, состоя- щую из фрикционной, структурной и классической безработиц, и на вынуж- денную, состоящую из циклической безработицы. Добровольная безработи- ца получила такое название, так как в этом случае решение не работать при текущем уровне заработной платы добровольно принимается самими безра- ботными или обществом в целом.
•
Добровольная безработица все равно остается безработицей со всеми выте- кающими последствиями. В связи с этим, кроме мер по стабилизации эконо- мики, направленных на предотвращение циклической безработицы, эконо- мисты предлагают и меры, направленные на снижение естественного уровня безработицы. Эти меры включают все то, что может побудить оставшихся без работы трудоустраиваться и то, что может им в этом помочь.
•
Роль профсоюзов для общества в целом можно назвать отрицательной. Объ- единенная борьба работников за свои права привела к сокращению рабочих мест и нежизнеспособности целых отраслей экономики, в которых профсо- юзное движение было особенно сильно.
•
Наибольшие проблемы вызывает долгосрочная безработица. Чем дольше че- ловек остается без работы, тем сложнее ему ее отыскать. Те, кто долго нахо- дится без работы, часто навсегда покидают рабочую силу с соответствующи- ми последствиями для себя и для общества.
Задачи к главе 20
1. Что произойдет с величиной рабочей силы, если домохозяйки решат вы-
йти на работу? Увеличит ли это событие благосостояние общества?
Что произойдет с уровнем безработицы?
2. Согласно данным Росстата РФ, в 2001 году количество людей работоспо-
собного возраста в РФ составило 112 млн человек. Количество занятых
равнялось 65 млн человек, а количество безработных равнялось 6,4 млн че-
ловек. Найдите следующие показатели за 2001 год:
a.
Величину рабочей силы.
b.
Долю экономически активного населения.
c.
Уровень безработицы.

385
Безработица
3. Как вы считаете какие из перечисленных социально-экономических пока-
зателей будут положительно связаны с уровнем безработицы в регионе,
а какие отрицательно.
a.
Уровень преступности.
b.
Уровень образования.
c.
Средняя продолжительность жизни.
d.
Доход на душу населения.
Объясните свой ответ. Попробуйте проверить его, воспользовавшись дан-
ными Росстата www.gks.ru (справочник регионы России)
4. Чем вы можете объяснить следующие факты
a.
В ХХ веке естественный уровень безработицы в развитых странах вырос в несколько раз;
b.
Естественный уровень безработицы в странах Европейского Союза выше чем в США и в странах Юго-Восточной Азии .
5. К какому виду безработицы (фрикционной, структурной, классической
или циклической) вы отнесете следующие случаи:
a.
Увольнения, последовавшие за финансовым кризисом 2007 года.
b.
Массовые увольнения в финской компании Нокиа, некогда лидера на рын- ке мобильных телефонов, сильно сдавшей свои позиции и потерявшей долю на этом рынке из-за опоздания в создании сенсорного телефона.
c.
Увольнения российских работников текстильной промышленности, не выдерживающей иностранную конкуренцию.
d.
Высокий уровень безработицы в регионах, в экономике которых боль- шую роль играют отрасли, с сильным профсоюзным движением.
e.
Высокий уровень безработицы в России 1992 – 1995 годов.
f.
Рост безработицы в России в 2009 году.
6. Зачем знаменитый предприниматель Генри Форд, отец американского ав-
топрома и использования конвейера в промышленности, увеличил зарпла-
ту на своих заводах до $5 в день, в то время как в среднем по промышленно-
сти она была равна $2,5 в день?

386
Глава 20
7. Ситуацию, когда профсоюзы путем переговоров с предпринимателями
добиваются улучшения условий труда для членов профсоюза, ухудшая при
этом положение тех, кто только хотел бы устроиться на работу, эко-
номисты называют проблемой инсайдеров (находящихся внутри, то есть
уже работающих на предприятии) и аутсайдеров (находящихся снаружи,
то есть еще не работающих).
В скандинавских странах профсоюзы носят не отраслевой, а общенацио-
нальный характер. Это значит, что переговоры работников с предпри-
нимателями об уровне оплаты и условиях труда затрагивают не отдель-
ную отрасль, а всю страну в целом. Как, по-вашему, подобная практика
может сказаться на проблеме инсайдеров и аутсайдеров, а также уровне
безработицы?
8. Почему рост уровня сегодняшней безработицы увеличивает ее завтраш-
ний уровень?
9. Как вы думаете, каким образом требование обязательной регистрации
по месту жительства может влиять на уровень безработицы?
10. Зачем снижать уровень добровольной безработицы? Какие меры по его сни-
жению вы можете предложить для России?

Глава 21
Внешняя торговля.
Обменный курс.
Торговый баланс

388
Глава 21
В первых главах нашего учебника мы с вами обсуждали то, что специализация и разделение труда увеличивают производственные возможности общества и явля- ется залогом нашего с вами благосостояния. Международное разделение труда осу- ществляется с помощью международной торговли. Кому-кому, а российским граж- данам не нужно объяснять ее значение – нам уже сложно представить себе жизнь без африканских бананов, бразильского кофе и китайских курток. Взамен мы пред- лагаем миру наши товары, в основном природные ресурсы. В 2012 году 29% ВВП
Российской Федерации шло на экспорт
1
. Однако торговля, которая осуществляется через границу, имеет свои особенности. Для того чтобы приобрести иностранный товар, для начала нужно приобрести те денежные единицы, за которые его готовы продать. Китайскому рабочему не нужны рубли, а нужны юани, также как немецко- му нужны евро. Для решения этой задачи существует валютный рынок, на котором деньги различных стран обмениваются друг на друга.
21.1. Обменный курс
Обменный курс
– это стоимость одной валюты, выраженная в другой. В России мы традиционно пользуемся прямым обмен- ным курсом, говорящим о том, сколько рублей стоит одна единица иностранной валюты. Так, в момент написания данной главы курс доллара к рублю равнялся 32 рублям за 1 доллар. Однако к момен- ту ее редактирования доллар «подрос», и его курс к рублю составил уже 46 рублей за доллар. Чем больше рублей нужно отдать за доллар, тем доллар дороже, тем выше его курс и соответственно тем ниже курс рубля. В экономических моделях обмен- ный курс традиционно обозначается буквой «Е» от английского exchange rate.
Е
руб/$
= количество рублей за которое можно получить один доллар
, или
$1 = Е
руб/$
рублей
Если есть рынок, то есть и спрос с предложением. Сколько единиц одной валю- ты можно получить за единицу другой зависит от спроса и предложения этих валют.
Покупателями иностранной валюты и продавцами рублей являются прежде всего импортеры, поставляющие в Россию товары из-за рубежа, инвесторы, которые хо- тят вкладывать свой капитал в иностранные активы, российские туристы и бизнес-
1
Согласно данным Мирового Банка
Обменный курс -- стоимость одной валюты, выраженная в другой валюте.