Файл: Теоретикоправовые основы пенсионной системы в Росии 6.docx

его постоянно действующим исполнительным органом – Исполнительной дирекцией ПФР. В контексте деятельности ПФР мы можем выделить следующие функции Фонда:

• 
  определение основных направлений деятельности, текущих задач и перспектив развития;
  
• 
  утверждение организационных аспектов работы Фонда;
  
• 
  утверждение финансовых вопросов деятельности Фонда;
  
• 
  решение кадровых вопросов в отношении руководящего состава всех уровней;
  
• 
  утверждает положения о работе структурных элементов на федеральном уровне;
  

- издает нормативно-правовые акты в пределах своей компетенции;

• 
  решает иные вопросы, относящиеся к деятельности Фонда.
  

Необходимо отметить, что Правление Пенсионного фонда не является постоянно действующей структурной единицей [3]. В связи с этим для

координации деятельности была создана исполнительная дирекция Пенсионного фонда [32]. В ее компетенцию входит решение следующих вопросов:

• 
  формирование бюджетной политики, а также надзор за ее реализацией;
  
• 
  анализ ресурсов фонда и их распределение;
  
• 
  ведение бухгалтерского документооборота.
  

Правом участия в работе Правления наделены управляющие отделениями Фонда (они имеют право совещательного голоса), руководители органов исполнительной власти (министерств и ведомств), а также руководитель Банка России. Федеральное учреждение «Информационный центр персонифицированного учета» (ИЦПУ) создано решением Правительства Российской Федерации для осуществления работ по обработке информации по индивидуальному (персонифицированному) учету прав граждан в системе государственного пенсионного страхования. К числу

---

основных функций ИЦПУ мы можем отнести поддержку информационного портала; защиту баз данных, информирование застрахованных лиц и другое взаимодействие с персональными данными населения.

Перед Управлениями Фонда в федеральных округах стоят следующие задачи:

• 
  координация работы местных отделений, расположенных в подведомственном округе, а также контроль за их деятельностью;
  
• 
  взаимодействие с уполномоченным представителем Президента;
  
• 
  координация программы по поддержке социально-незащищенных слоев населения;
  

В свою очередь функции Управлений определены следующими направлениями:

• 
  координация работы местных отделений;
  
• 
  мониторинг, анализ и прогнозирование социально-экономической обстановки на обслуживаемой территории;
  
• 
  распределение финансирования между отделениями Фонда, а также ведение отчетности по использованию средств.
  

На территории субъектов осуществляют деятельность отделения Фонда, которые были созданы для управления средствами обязательного пенсионного страхования, а также организации пенсионного обеспечения. Деятельность таких отделений строго подчинена Правлению Фонда. К их функциям относятся:

• 
  руководство, контроль и финансирование подведомственных территориальных органов ПФР;
  
• 
  своевременное установление и выплата пенсий и социальных пособий, находящихся в компетенции ПФР;
  
• 
  ведение индивидуального (персонифицированного) учета;
  
• 
  формирование документации на назначение социальных выплат;
  
• 
  перечисление средств на счета организаций, которые осуществляют доставку социальных выплат;
  
• 
  создание информационной базы о получателях социальных выплат, проживающих на территории региона;
  
• 
  регистрация и учет плательщиков страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование;
  
• 
  контроль над правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование;
  
• 
  взыскания задолженности по платежам в бюджеты ПФР, ФФОМС, ТФОМС, пеней и штрафов, в т.ч. в судебном порядке;
  
• 
  работа с обращениями правопреемников по вопросам выплаты пенсионных накоплений умерших граждан.
  

---

В прямом подчинении отделений Фонда находятся территориальные управления, деятельность которых осуществляется в отдельных районах

региона. Их функции определяются следующими направлениями деятельности:

• 
  прием и работа с населением по вопросам, связанным с деятельностью ПФР;
  
• 
  прием и удостоверение документации необходимой для назначения социальных выплат;
  
• 
  работа с обращениями граждан;
  
• 
  взыскание задолженности по платежам в бюджеты ПФР и ФОМС, пеней и штрафов, в том числе в судебном порядке;
  
• 
  прием и обработка заявлений граждан, а также выплата пенсионных накоплений;
  
• 
  учет поступлений страховых взносов плательщиков;
  
• 
  начисление пенсионных и социальных выплат;
  
• 
  перерасчет пенсионных и социальных выплат в автоматизированном режиме;
  
• 
  контроль надлежащего начисления пенсий и социальных выплат, формирования доставочных документов;
  
• 
  формирование и направление доставочных документов в кредитные и доставочные организации;
  
• 
  формирование и ведение лицевых счетов граждан и баз данных работодателей и получателей, пенсионных и социальных выплат;
  
• 
  контроль над прохождением пенсионных средств и социальных выплат в кредитных и доставочных организациях.
  
• 
  осуществление персонального учета данных;
  
• 
  проверка соблюдения норм пенсионного законодательства;
  
• 
  администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование;
  
• 
  реализация программы софинансирования пенсий;
  
• 
  выдача государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал;
  
• 
  назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан из средств федерального бюджета (ЕДВ, ДЕМО);
  
• 
  урегулирование вопросов о назначении доплат для пенсионеров, если региональный прожиточный минимум отличается от федерального прожиточного минимума.
  

---

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области создано 12 июля 2002 года в результате объединения Отделения ПФР по г. Москве и Отделения ПФР по Московской области. Является самым большим в Российской Федерации – по количеству обслуживаемых граждан и страхователей, производимых выплат, структуре. В состав Отделения входит 41 управление, 162 клиентские службы, 18 пенсионных отделов. Они ведут персональные пенсионные счета более 19,4 млн. граждан, назначают и выплачивают пенсии более 4,8 млн. пенсионеров, осуществляют социальные выплаты более 2 млн. граждан, взаимодействуют с 2,3 млн. страхователей, собирают более 30% всех страховых взносов ПФР.

Типовая структура управления в составе отделения ПФР по г. Москве и Московской области представлена на примере Государственного учреждения

- Главного управления ПФР № 5 по г. Москве и Московской области. Главное управление ПФР № 5 обслуживает территорию Северного административного округа г. Москвы и городской округ г. Химки. Положение о Главном управлении утверждено Постановлением Правления Пенсионного фонда ПФР от 20.06.2006 № 147п, утверждено. Первым заместителем Председателя Правления Пенсионного фонда РФ А.В. Куртиным [45].
ПФР был создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Он является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим

свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации [46].

Основная цель ПФР – создание таких условий, которые бы обеспечили реализацию средств

---

Фонда в рамках задач системы социального обеспечения. Посредством деятельности ПФР государство создает социально-экономические институты и гарантирует их стабильное функционирование. В свою очередь, их общая цель заключается в предоставлении гражданам социальных выплат, которая позволяет решить следующие задачи:

• 
  Поддержка и развитие пенсионной системы;
  
• 
  Обеспечение финансовой стабильности в пенсионной сфере;
  
• 
  Создание гарантий для успешной реализации прав граждан в сфере социальных выплат;
  
• 
  Финансирование социальных выплат;
  
• 
  Разработка программ в сфере социальной поддержки;
  
• 
  Участие в реализации программ в сфере социальной поддержки.
  

Государственное пенсионное обеспечение является элементом пенсионной системы. Оно обеспечивается посредством страховых взносов, а также государственных ассигнований. Отдельно необходимо выделить обязательное пенсионное страхование, которое является частью пенсионной системы. Назначение обязательного страхования заключается в том, что с его помощью граждане получают компенсацию в случае утраты заработка еще до момента достижения ими пенсионного возраста. Отдельно закон выделяет дополнительное пенсионное страхование и обеспечение. Оно используется совместно с государственным и обязательным пенсионным страхованием и финансируется за счет взносов работодателей и непосредственно самих застрахованных лиц. В ходе осуществления каждого из видов пенсионного обеспечения, можно выделить следующие функции ПФР. Во-первых, установление и выплата пенсионного обеспечения. Более 40 миллионов пенсионеров

---