Файл: Учебное пособие для среднего профессионального образования А. с. Мамыкин н. А. латышева Коллектив.pdf

99
5.3.Определениесроковхранениядел(нарядов)

В случае обнаружения нарушения установленных правил формиро- вания и оформления дел они должны быть устранены.
Опись подписывается составителем с указанием его должности. Ито- говая запись заверяется начальником отдела дело/судопроизводства, со- гласовывается с председателем экспертной комиссии суда и утверждается председателем суда (судебной коллегии).
5.3. Определение сроков хранения дел (нарядов)
Архивы судов комплектуются делами постоянного, временного (свы- ше 10 лет) хранения, а также делами по личному составу. Дела времен- ных (до 10 лет включительно) сроков хранения в архив не передаются.
Они хранятся в структурных подразделениях организации и по истече- нии сроков хранения подлежат уничтожению в установленном порядке.
При определении архивных документов, образующихся в процес- се деятельности судов, и сроков их хранения необходимо руководство- ваться приказом Министерства культуры РФ от 25 августа 2010 г. № 558
«Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных докумен- тов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения» и Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 9 июня 2011 г. № 112 «Об утверждении Перечня документов федераль- ных судов общей юрисдикции с указанием сроков хранения»
1
. Содер- жание данных Перечней периодически обновляется в связи с развитием подходов к документообороту, появлением новых категорий документов и совершенствованием прежних сроков хранения.

Глава5.Подготовкасудебныхдокументовкархивномухранению

100
Он служит целям обеспечения сохранности документов в делопроиз- водстве и отбора документов на постоянное хранение и уничтожение.
Срок хранения документов — период времени, в течение которого должно обеспечиваться хранение документа в составе архивного фонда суда, Ар- хивного фонда РФ.
Сроки хранения судебных документов зависят от видов документов и от категории судов, где они образованы. Согласно приказу Судебно- го департамента при Верховном Суде РФ от 09.06.2011 № 112 «Об утвер- ждении Перечня документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков хранения» установлены следующие сроки хранения:
«постоянно», «до минования надобности», «до замены новыми», «до ли- квидации», «1, 2, 3, 5, 15, 75 лет», «5 лет ЭПК, 10 лет ЭПК, 15 лет ЭПК,
25 лет ЭПК, 45 лет ЭПК, 75 лет ЭПК», «до востребования» и другие.
Конкретные сроки хранения определяются по каждой из категорий судебных дел, нарядов и дел общего делопроизводства.
Например, для пе- реписки суда с организациями, учреждениями и гражданами по поступившим от них запросам и заявлениям установлен срок хранения — «5 лет ЭПК», для годовых планов работы суда — «постоянно»; для полугодовых отчётов о деятельности суда — «5 лет», с учётом того, что при отсутствии годовых отчётов они хранятся постоянно; наряды с ко- пиями частных определений (постановлений) — «5 лет»; разносные журналы передачи дел судьям — «2 года» и т. д.
Введенная в действие с 1 января 2020 г. редакция Перечня докумен- тов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков хранения существенно расширена в связи с изменением содержания судопроиз- водства, в том числе в связи с образованием новых судов общей юрис- дикции — кассационных и апелляционных. Если действовавшая до 1 ян- варя 2020 г. редакция включала 498 наименований документов, то после этой даты — 596. Некоторые сроки хранения были изменены, появились новые разделы, например, раздел 5.4. «Административные дела, рас- смотренные в суде первой инстанции», 5.5. «Материалы, рассмотрен- ные в порядке административного судопроизводства» и т. д. Норматив- но-правовое регулирование в данной сфере закономерно идёт по пути уменьшения сроков хранения судебных дел на бумажных носителях, особенно это актуально для дел, имевших ранее срок хранения «посто- янно». Установленные в настоящее время сроки хранения разделены

101
5.3.Определениесроковхранениядел(нарядов)

на две группы: кассационные суды общей юрисдикции, апелляцион- ные суды общей юрисдикции, верховные суды республик, краевые, об- ластные суды, суды городов федерального значения, суды автономных областей и автономных округов (1) и районные суды (2). В частности, некоторые из сроков хранения судебных дел для районных судов пред- ставлены следующими характеристиками (табл. 5).
Таблица 5
Сроки хранения судебных дел (материалов) различных категорий
№ ст. по
Перечню
Наименование категории
судебного дела
Срок хранения
Примечание
74
О взыскании алиментов и об уве- личении (уменьшении) размеров алиментов
До прекращения права на получе- ние алиментов
76
Об усыновлении (удочерении) 25 лет ЭПК
Хранение осу- ществляется в металлическом сейфе (шкафу), в условиях, исключающих доступ посто- ронних лиц
89
О временном помещении ре- бёнка в воспитательное или другое аналогичное учреждение
До истечения срока пребыва- ния ребенка в воспита- тельном
(аналогичном) учреждении
103
По спорам о заселении освобо- дившихся жилых помещений в коммунальной квартире
7 лет ЭПК
115
Дела о взыскании жилищно- коммунальных платежей
3 года
137
О взыскании страховых взносов и иных платежей
3 года
183
Материалы о возвращении ис- ковых заявлений
1 год
184
Материалы об отказе в приня- тии исковых заявлений
1 год
Продолжение таблицы 5


Глава5.Подготовкасудебныхдокументовкархивномухранению

102
№ ст. по
Перечню
Наименование категории
судебного дела
Срок хранения
Примечание
195
Материалы по заявлениям о приостановлении (восстанов- лении, прекращении) исполни- тельного производства
1 год
222
О признании информационных материалов экстремистскими
10 лет ЭПК
263
По особо тяжким преступле- ниям
75 лет ЭПК
267
По преступлениям небольшой тяжести
7 лет ЭПК
268
Уголовные дела, производство по которым прекращено
3 года ЭПК
Документы, срок которых определен Перечнем «постоянно», подле- жат постоянному хранению и передаются в соответствующие государ- ственные или муниципальные архивы в виде подлинников в установлен- ные сроки. Например, в 2017 г. в Государственный архив Архангельской области переданы документы из описи № 3 дел постоянного хранения за 1971–1973 гг.: № 1553 «Приговоры и определения на лиц, осужден- ных в 1971 году. Том 1»; № 1568 «Дело по обвинению Б. в действиях, дез- организующих работу исправительно-трудовых учреждений по ст. 77–1 и 206 УК РСФСР» (окончено 15 июля 1971 г.); № 1584 «Дело по обвине- нию К. в умышленном убийстве по ст. 102 и 206 УК РСФСР» (окончено
22 сент. 1971 г.) и т. д.
Документы временного срока хранения не могут быть уничтожены ранее установленных для них сроков хранения. По решению эксперт- ной комиссии федерального суда сроки хранения отдельных дел могут быть продлены исходя из их научной и практической ценности по согла- сованию с экспертно-проверочной комиссией уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ в области архивного дела или фе- дерального государственного архива и уничтожены после утверждения архивным органом описей дел постоянного хранения.
Срок хранения «до минования надобности» не может быть менее одного года. Отметка «ЭПК» означает, что часть документов может быть отне- сена к сроку хранения «постоянно».
Продолжение таблицы 5

103
5.3.Определениесроковхранениядел(нарядов)

Сроки хранения документов, которые не предусмотрены Перечнем, уста- навливаются экспертной комиссией суда, исходя из их научной ценно- сти, по согласованию с экспертно-проверочной комиссией государствен- ного архива.
Исчисление сроков хранения судебных дел и других документов про- изводится с 1 января года, следующего за годом окончания делопроиз- водства по ним
1
Например, исчисление сроков хранения для судебных дел, завер- шённых производством в 2016 г., начинается с 1 января 2017 г. Начало исчисления сроков хранения судебных дел зависит от категории судебного дела (схема 15). К при- меру, срок хранения для уголовных дел исчисляется с момента погашения судимости
(см. ст. 86 УК РФ), либо с момента вступления в законную силу оправдательного при- говора, а также постановления (определения) о прекращении дела.
1
Пункт 6.3. Инструкции о порядке организации комплектования, хранения, учёта и использования документов (электронных документов) в архивах федеральных су- дов общей юрисдикции, утв. приказом Судебного департамента от 19.03.2019 № 56.
Схема 15. Правила исчисления сроков хранения
для различных категорий судебных дел
ИСчИСЛЕНИЕ СРОКОВ ХРАНЕНИя СУдЕбНыХ дЕЛ
(МАтЕРИАЛОВ)
Гражданские,
административные дела:
• обращение к исполне- нию вступившего в закон- ную силу судебного акта;
• вступление в законную силу определения об остав- лении иска, жалобы без рас- смотрения;
• вынесение судебного приказа и обращение его к исполнению
Уголовные дела:
• погашение су- димости;
• вступление в законную силу оправдательного приговора;
• вступление в законную силу постановления
(определения) о прекращении дела
дела
об административных
правонарушениях:
• обращение к испол- нению вступившего в законную силу судеб- ного акта;
• вступление в закон- ную силу постанов- ления о прекращении производства по делу

Глава5.Подготовкасудебныхдокументовкархивномухранению

104
В том случае, если сроки хранения документов в период их нахожде- ния в архивохранилище увеличились или уменьшились, сроки их хра- нения могут быть пересмотрены при их отборе к уничтожению или пе- редаче на последующее хранение экспертной комиссией суда. В этом случае экспертная комиссия вправе установить новый срок хранения для таких документов, что должно быть отражено в протоколе по ито- гам её заседания.
Согласно действующим правилам срок хранения уголовных дел опре‑
деляется путём суммирования срока назначенного наказания, как основного, так и дополнительного, и срока, который установлен
Перечнем документов федеральных судов общей юрисдикции, в со- ответствии с категорией совершённого преступления (по делам с нака- занием в виде пожизненного лишения свободы и особо тяжким — по- стоянно; по тяжким преступлениям — 15 лет ЭПК; по преступлениям средней тяжести — 10 лет ЭПК; по преступлениям небольшой тяже- сти — 5 лет ЭПК).
Отсчёт срока хранения начинается в зависимости от конкретных усло- вий, связанных с наказанием:
• со дня окончания срока наказания, определённого приговором, вступившим в законную силу;
• со дня выплаты судебного штрафа;
• со дня истечения испытательного срока при условном осуждении (отмены услов- ного осуждения со снятием судимости в порядке части первой статьи 74 УК РФ);
• со дня истечения срока действия принудительных мер воспитательного воз- действия;
• со дня истечения отсрочки приговора беременной женщине и женщине, имею- щей малолетних детей;
• со дня истечения отсрочки исполнения приговора осуждённому, признанному больным наркоманией;
• с момента вынесения судом определения о прекращении применения прину- дительных мер медицинского характера к лицам, совершившим общественно опасные деяния в состоянии невменяемости;
• с момента вступления в законную силу оправдательного приговора, а также по- становления (определения) о прекращении дела
1 1
Пункт 6.4. Инструкции о порядке организации комплектования, хранения, учёта и использования документов (электронных документов) в архивах федеральных су- дов общей юрисдикции, утв. приказом Судебного департамента от 19.03.2019 № 56.

5.3.Определениесроковхранениядел(нарядов)

При уничтожении судебных дел временного хранения на постоянное хра- нение изымаются подлинники судебных решений и их копии с последую- щими определениями вышестоящих судов.
Вопросы для самоконтроля
1. Что понимается под классификацией документов, образующихся в дея- тельности суда?
2. По каким признакам осуществляется классификация документов в судах судебной системы РФ?
3. Что понимается под систематизацией архивных документов?
4. По каким признакам систематизируется единица хранения архивного до- кумента?
5. Какие действия необходимо выполнить при полном оформлении дел на бумажных носителях?
6. Какие требования необходимо соблюдать при формировании дела?
7. Какие правила должны соблюдаться при нумерации листов дела?
8. Кто и в каком порядке принимает решение на передачу в архив дел и ма- териалов суда?
9. Какие предусмотрены сроки хранения архивных документов?
10. С какого момента исчисляются сроки хранения для уголовных дел, гра- жданских дел и дел об административных правонарушениях?

106
ГлаВа 6.
Отбор и передача документов на постоянное хранение в архив суда
6.1. Производство экспертизы ценности документов, образующихся в деятельности суда
Экспертиза ценности судебных дел и документов проводится в це- лях оценки их юридической, исторической и иной значимости и отбора на государственное хранение.
Историческая справка. Экспертиза до- кументов в архивах Российской империи осуществлялась, как правило, в связи с пе- реполнением архивохранилищ. Процесс дан- ной работы именовался «разборкой решён- ных дел» с целью уничтожения «ненужных бумаг». Единых критериев оценки докумен- тов не существовало. Чиновники той поры сохраняли те документы, которые ещё не по- теряли практического значения для деятель- ности судов, всё остальное уничтожалось, тем самым освобождая место для текущей документации. Система экспертной оценки документов и экспертных органов начала складываться в России лишь в 20–30-е годы
ХХ в. Благодаря постоянно осуществляемой в судах экспертизе ценности документов со- хранилась та их часть, которая необходима для анализа историко-правовых особенно- стей функционирования судебной власти.
Экспертиза ценности документов является одним из важных направлений деятельности по обеспечению судопроизводства в судах судебной системы Российской Федерации.
Необходимость проведения экспертизы образующихся в деятельно- сти судов документов объясняется неравноценностью документов как источников информации. Некоторые из них могут иметь большое значе- ние для изучения истории функционирования судебной власти в Россий- ской Федерации, другие — быть актуальными для формирования данных о развитии правосудия в конкретном регионе, третьи представлять ин- терес с научной точки зрения и развития права, в том числе прикладных юридических дисциплин и судебного делопроизводства.
При проведении экспертизы ценности документов следует учиты- вать, что утраченное восполнить трудно (невозможно), в связи с чем