Файл: Учебное пособие для среднего профессионального образования А. с. Мамыкин н. А. латышева Коллектив.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 11.12.2023
Просмотров: 2440
Скачиваний: 99
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
33
1.4.ОсобенностиведенияархивногоделавсудахсудебнойсистемыРоссийской
Федерации
Передача дел в архив окружного (флотского) военного суда осуществляется по со- гласованному с председателями гарнизонных военных судов графику, утвержденному председателем окружного (флотского) военного суда (п. 20.5.2). При этом гарнизонные военные суды ежегодно к 30 декабря представляют в окружные (флотские) военные суды отчёты о состоянии архивов и проделанной работе за истекший год и паспорт ар- хива (по состоянию на 1 декабря).
В структуре делопроизводства федеральных арбитражных суда первой, апелляционной и кассационной инстанций особо выделяется организа- ция работы архива (п. 10)
1
В апреле 2014 г. состоялось заседание Центральной экспертно-про- верочной комиссии при Росархиве, на котором было принято решение о согласовании «Перечня документов, образующихся в процессе деятель- ности Высшего Арбитражного Суда РФ и арбитражных судов Российской
Федерации, с указанием сроков их хранения»
2
. Данный Перечень служит целям обеспечения сохранности документов в делопроизводстве и отбо- ра документов на постоянное хранение или уничтожение. В тексте Ин- струкции установлено, что Перечень должен использоваться для классификации документов, составлении номенклатуры дел в делопроизводстве арбитражного суда, а документы постоянного срока хранения, образующиеся в деятельности данных су- дов, должны передаваться в государственные и муниципальные архивы в виде подлин- ников за исключением тех из них, которые остаются на постоянном хранении в суде.
В данных судах действует правило, согласно которому судьба архив- ных дел с отметкой «ЭПК», с целью определения возможности их даль- нейшего хранения или уничтожения, должна решаться при условии участия в данном процессе работников соответствующих органов испол- нительной власти субъекта РФ в области архивного дела (п. 38.4). Строго определены формы сдаточных описей на судебные дела, которые пере- даются в архив суда.
Их графы должны включать следующие информационные поля для заполнения: но- мер дела (тома); стороны (истец, ответчик, третьи лица); кол-во листов дела (тома); срок хранения, примечание. Согласно действующей в данных судах системе распределения должностных обязанностей на секретаря судебного заседания возлагается подготов- ка судебных дел для их сдачи в архив (п. 1.3), на специалиста по делопроизводству
1
См.: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря
2013 г. № 100 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных су- дах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)».
2
Официальный сайт Федерального архивного агентства. URL: http://archives.ru/
press/01–04-2014-cepk. shtml (дата обращения: 10.10.2019).
Глава1.СущностьизадачиархивногоделавсудахРоссии
34
судебного состава, подразделения — направление документов по запросам, передача документов в архив суда.
Схожими являются правила ведения архивного делопроизводства в специализированном арбитражном суде —
1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 19
Суде по интеллектуальным
правам
1
.
Общим организационным правилом является оформление для сдачи в ар- хив судебных дел в 5-дневный срок после вступления в законную силу и приведения к исполнению завершающего судебного акта или направления лицам, участвующим в деле, его копий. Завершённые дела по номенклатуре дел как долговременного, так и постоянного сроков хранения могут храниться по месту своего формирования в струк- турных подразделениях Суда в течение 2 лет, а затем передаваться в архив. При этом данная передача должна осуществляться под организационным руководством специа- листа архива, который, в зависимости от установленных сроков хранения, производит контроль полного или частичного оформления дел.
В судах субъектов Российской Федерации, к которым относятся мировые судьи и конституционные (уставные) суды субъектов Российской Феде- рации, также формируется практика издания подзаконных нормативных актов в сфере архивного дела. Разработка, принятие и утверждение нор- мативных актов в данной сфере имеет региональные особенности. К при- меру, в соответствующих субъектах России применяются инструкции:
• Инструкция о порядке отбора, хранения и сдачи документов в ар- хив мирового судьи города Москвы, утв. приказом начальника
Управления по обеспечению деятельности мировых судей г. Мо- сквы от 18 февраля 2008 г. № 16;
• Инструкция по организации архива судебного участка мирового судьи Республики Башкортостан, утв. приказом Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции от 15 июня
2015 г. № 295;
• Инструкция по организации работы у мирового судьи в Ленинградской области, утв. приказом начальника управления Судебного департа- мента в Ленинградской области от 26 декабря 2008 г. № 88, согласована
Председателем Совета судей Ленинградской области и начальником
Управления по обеспечению деятельности мировых судей;
• Инструкция по организации работы у мирового судьи в Самарской области, утв. приказом Службы мировых судей в Самарской обла- сти от 27.12.2013 № 177-п;
1
Инструкция по делопроизводству в Суде по интеллектуальным правам 2013 г.
Официальный сайт Суда по интеллектуальным правам. URL: http://ipc.arbitr.ru/files/
pdf/instrukciya_sip. pdf. Дата обращения: 10.10.2019.
1.4.ОсобенностиведенияархивногоделавсудахсудебнойсистемыРоссийской
Федерации
• Инструкция по организации архива мирового судьи в Курганской области, утв. приказом Управления по организационному обеспе- чению мировых судей в Курганской области и управления Судебно- го департамента в Курганской области от 13 августа 2015 г. № 77/118
(в ред. приказа от 19.04.2017 № 51/44) и т. д.
Тексты данных нормативных актов обновляются.
К примеру, Инструкция по организации работа архива мирового судьи Ханты-Мансийского автономного округа —
Югры, утверждённая Аппаратом Губернатора Ханты-Мансийского округа — Югры от 2 сен- тября 2016 г. № 534-р была изменена в связи с принятием распоряжения аналогичного уровня от 19 сентября 2018 г. № 465-р. В результате организационных нововведений из текста прежней редакции были исключены словосочетания «отдел-аппарат мирового судьи», «отдел-единый аппарат мирового судьи», а также «мировой судья, ответственный за организацию работы единого аппарата мировых судей судебных участков».
Причиной поправок явился тот факт, что на судебных участках миро- вых судей, помимо государственных гражданских служащих автономно- го округа, функции по обеспечению исполнения полномочий мировых судей осуществляют также специалисты Бюджетного учреждения авто- номного округа «Дирекция по эксплуатации служебных зданий», в связи с чем в действующую с 2016 г. Инструкцию были введены пункты, кото- рыми была закреплена ответственность за оформление и хранение ар- хивных судебных дел и за работниками указанной Дирекции
1
Вопросы для самоконтроля
1. Что понимается под архивным делом в суде?
2. Что является предметом архивного дела в судах?
3. Что понимается под документальным фондом суда?
4. Определите основные задачи ведения архивного дела в судах.
5. В чём состоят отличия в ведении архивного дела в судах судебной систе- мы Российской Федерации от ведения архивного дела в иных органах государ- ственной власти?
6. Какие принципы лежат в основе ведения архивного дела в судах?
7. Какие органы осуществляют управление архивным делом в Российской
Федерации на федеральном уровне?
8. Каковы функции Федерального архивного агентства Российской Феде- рации (Росархива)?
9. Какие управленческие функции осуществляет председатель суда в отно- шении архивного дела в суде?
1
Официальный сайт Мировых судей Ханты-Мансийского автономного округа —
Югры. URL: http://mirsud86.ru/news/?id=235 (дата обращения 10.10.2019).
36
ГлаВа 2.
Правовое регулирование архивного дела в судах
2.1. Законодательство об архивном деле в Российской Федерации
Деятельность государственных органов, органов местного самоуправле- ния, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектова- ния, учета и использования документов Архивного фонда Российской Фе- дерации и других архивных документов является правовой деятельностью.
Правовую основу архивного дела в Российской Федерации составляют
Конституция Российской Федерации, международные договоры Рос- сийской Федерации, федеральные законы и иные нормативные право- вые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие правовые отношения в сфере архивного дела.
Источниками правового регулирования ведения архивного дела в судах
являются (схема 4):
1) нормы, закрепленные в международном праве, федеральных зако- нах и подзаконных актах Российской Федерации, содержащие базовую регламентацию организации работы во всех действующих архивах Рос- сии: федеральных государственных архивах, ведомственных архивах, не- государственных архивах и муниципальных архивах;
2) ведомственные нормы по организации ведения архивного дела в судах судебной системы Российской Федерации, введённые в действие в рамках исполнения полномочий Судебным департаментом при Вер- ховном Суде РФ;
3) локальные нормы, принятые в организационно-распорядительном порядке председателями соответствующих судов и мировыми судьями
37
2.1.ЗаконодательствообархивномделевРоссийскойФедерации
и органами исполнительной власти субъектов РФ, которые организаци- онно обеспечивают деятельность мировых судей.
Конституция Российской Федерации: каждый гражданин вправе свобод- но искать и получать информацию, в том числе социально-правового характера, любым законным способом, если такая информация не содержит государствен- ной тайны и не нарушает права и свободы других лиц, обладающих правом на не- прикосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства. Органы государственной власти и органы местного самоуправле- ния, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затягивающими его права и сво- боды (ст. 24, 29).
Схема 4. Источники правового регулирования ведения архивного дела в судах
Ведомственные нормы, разработан- ные в порядке реали- зации Ф3 «О Судеб- ном департаменте при
Верховном Суде»
Локальные ак- ты председателей судов и законы субъ- ектов РФ, а также ак- ты, принятые органами исполнительной власти субъектов РФ по веде- нию архивов миро- вых судей
Нормы международного права, федеральные нормы и подзаконные акты
Глава2.Правовоерегулированиеархивногоделавсудах
38
В соответствии с соглашением государств-участников СНГ в обла- сти использования архивной информации, заключенным в г. Минске
04.06.1999 г., стороны Соглашения обязались обеспечивать юридическим и физическим лицам государств — участников настоящего Соглашения доступ к архивной информации, хранящейся в государственных архивах, в соответствии с порядком, установленным их национальным законода- тельством. По этому Соглашению,
архивные учреждения Сторон в соответствии с их национальным законодательством на основе архивных документов предоставляют по запросам юридических и физических лиц Сторон по возможности на языке заявите- ля или на русском языке информацию социально — правового характера: о трудовом стаже, заработной плате, образовании и квалификации, государственных и ведомствен- ных наградах, фактах необоснованных репрессий, депортации граждан и конфискации их имущества, военной службе, участии в военных действиях, нахождении в концен- трационных лагерях военнопленных, в гетто, о насильственном угоне населения и ре- патриации граждан, ранениях и лечении в госпиталях в годы второй мировой войны
1
Законодательство об архивном деле в Российской Федерации.
1. Федеральный закон от 22.10.2004 г. № 125‑ФЗ «Об архивном деле
в Российской Федерации» определяет: основные понятия в архивном деле; полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в области архивного дела; состав Архивно- го фонда Российской Федерации; организацию управления архивным делом в Российской Федерации; порядок хранения и Государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации;источники комплектования государственных и муниципальных архивов архивными документами; сроки временного хранения документов Архивного фонда
Российской Федерации до их передачи на постоянное хранение; сроки временного хранения документов по личному составу; порядок доступа к архивным документам и их использование (см. приложение 5).
2. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8‑ФЗ «Об обеспечении до‑
ступа к информации о деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления» осуществляет правовое регулирование отно- шений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. К инфор- мации о деятельности государственных органов и органов местного са- моуправления относятся информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами,
1
URL: http://www.conventions.ru/view_base. php?id=13 819.