Файл: Учебное пособие для среднего профессионального образования А. с. Мамыкин н. А. латышева Коллектив.pdf

39
2.1.ЗаконодательствообархивномделевРоссийскойФедерации

их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и ор- ганизации, законы и иные нормативные правовые акты, а к информа- ции о деятельности органов местного самоуправления — муниципаль- ные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.
Закон устанавливает принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправ- ления, способы обеспечения доступа к информации, в том числе озна- комление пользователей информацией с информацией через архивные фонды; формы и порядок предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
3. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149‑ФЗ «Об информатиза‑
ции, информационных технологиях и о защите информации» устанавлива- ет, что обладателем информации может быть гражданин (физическое лицо), юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской
Федерации, муниципальное образование. К числу субъектов обладателей информации относятся и суды судебной системы РФ, которые действу- ют на основе принципов открытости информации о своей деятельно- сти, обеспечивают достоверность и своевременное предоставление ин- формации, включая и ту ее часть, которая образует архивный фонд суда.
Закон определяет права обладателей информации, содержание обще- доступной информация, государственное регулирование в сфере приме- нения информационных технологий, виды информационных систем, порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с на- рушением закона, и способы защита информации.
4. Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262‑ФЗ «Об обеспечении
доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» ре- гулирует отношения, связанные с обеспечением доступа к информации о деятельности судов, в том числе находящейся в архивных фондах.
К информации о деятельности судов относится информация, подготов- ленная в пределах своих полномочий судами, Судебным департаментом, органами Судебного департамента, органами судейского сообщества либо поступившая в суды, Судебный департамент, органы Судебного департамента, органы судейского сообщества и относящаяся к деятель- ности судов.

Глава2.Правовоерегулированиеархивногоделавсудах

40
Пользователями такой информации могут быть гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, орган государствен- ной власти или орган местного самоуправления, осуществляющие поиск информации о деятельности судов
1
В Федеральном законе от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспе- чении доступа к информации о деятельности судов в РоссийскойФе- дерации» закрепляются принципы обеспечения доступа к информа- ции о деятельности судов (ст. 4):
(1) открытость и доступность информации о деятельности судов, за исключением случаев, предусмотренных законодатель- ством Российской Федерации; (2) достоверность информации о деятельности судов и своевременности ее предоставления; (3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности судов любым законным способом;
(4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и се- мейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации; соблюдение прав и законных интересов участников судеб- ного процесса при предоставлении информации о деятельности судов; (5) невме- шательство в осуществление правосудия при предоставлении информации о дея- тельности судов.
В числе способов, обеспечивающих доступ к информации о деятельно- сти судов, закон устанавливает и ознакомление пользователей информаци- ей с информацией о деятельности судов, находящейся в архивных фондах.
Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятель‑
ности судов, находящейся в архивных фондах, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об архив- ном деле и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а с информацией о деятельности конституционных
(уставных) судов субъектов Российской Федерации и мировых судей — также в порядке, установленном законодательством субъектов Россий- ской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ним иными норма- тивными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
5. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131‑ФЗ «Об общих прин‑
ципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
устанавливает, в частности, статус органов местного самоуправле- ния, которые участвуют в управлении архивным делом в Российской
Федерации.
1
Статья 3 п. 3 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении до- ступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

41
2.2.ИныенормативныеправовыеактыРоссийскойФедерациииинформационно-
методическиедокументы,регулирующиеотношениявсфереорганизации,..
6. Законы субъектов Российской Федерации. Например, Законг. Мо- сквы от 28 ноября 2001 г. № 67 «Об архивном фонде г. Москвы и архивах» регулирует отношения по формированию, организации хранения, ком- плектования, учета и использования документов архивного фонда г. Мо- сквы и других архивных документов независимо от их форм собственно- сти, а также по управлению архивным делом в г. Москве.
Законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, зако- ны и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты об архивном деле не должны противоре- чить настоящему Федеральному закону. В случае противоречия настояще- му Федеральному закону указанных актов действуют нормы настоящего
Федерального закона (ст. 2 ФЗ об архивном деле в РФ).
В случае противоречия настоящему Федеральному закону указанных актов действуют нормы Федерального закона «Об архивном деле в Рос- сийской Федерации». Однако приоритет юридической силы этого закона не распространяется в отношении других правовых актов в иных сферах.
2.2. Иные нормативные правовые акты Российской
Федерации и информационно-методические документы, регулирующие отношения в сфере организации,
хранения, комплектования, учёта и использования архивных документов в судах
Отношения в сфере организации, хранения, комплектования, учёта и использования архивных документов в судах регулируются и подзакон- ными нормативными правовыми актами. В числе этих актов необходимо назвать прежде всего Приказ Министерства культуры РФ от 31 марта
2015 г. № 526 «Об утверждении правил организации хранения, комплек- тования, учёта и использования документов архивного фонда Россий- ской Федерации и других архивных документов в органах государствен- ной власти, органах местного самоуправления и организациях».
Министерство культуры Российской Федерации является феде- ральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере архивного дела, контролирующим

Глава2.Правовоерегулированиеархивногоделавсудах

42
деятельность подведомственного ему Федерального архивного агент- ства. Федеральное архивное агентство, в свою очередь, обеспечивает взаимодействие с Судебным департаментом при Верховном Суде РФ по согласованию вопросов ведения архивного дела в судах.
В указанном приказе Министерства культуры РФ определяется: ор- ганизация хранения документов архивного фонда РФ и других архивных документов; порядок учета документов архивного фонда РФ и других архивных документов в организации; процесс комплектования архива организации документами архивного фонда РФ и другими архивными документами; организация использования архивного фонда РФ и дру- гих архивных документов; процедурные вопросы передачи документов организации на хранение в государственный (муниципальный) архив и при реорганизации или ликвидации организации, смене руководите- ля архива организации.
Правила организации хранения, комплектования, учёта и использования
документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных до‑
кументов в органах государственной власти, органах местного самоуправ‑
ления и организациях в сфере организации хранения документов на элек‑
тронных носителях:
• содержат нормы по обеспечению работы с электронными доку- ментами, включая установление формата архивного хранения тек- стовых электронных документов (PDF-A), в котором электронные текстовые документы должны передаваться в архив организаций;
• определяют единицы хранения электронных документов — элек- тронного дела, представляющего собой контейнер или совокуп- ность контейнеров электронных документов и правила присвоения архивных шифров электронным документам;
• устанавливают формы учета и составления описей, фондов поль- зования электронных документов; порядок хранения электронных документов, регламентируют параметры контроля над организаци- ей хранения носителей цифровой информации и состоянием элек- тронных документов и т. д.
Исходя из полномочий Федерального архивного агентства
1
дан- ный орган исполнительной власти вправе устанавливать примерные
1
См.: Указ Президента РФ от 04.04.2016 № 151 «О Федеральном архивном агент- стве»; Указ Президента РФ от 22.06.2016 № 293 «Вопросы Федерального архивно- го агентства»; Указ Президента РФ от 18.12.2018 № 719 «О внесении изменений

43
2.2.ИныенормативныеправовыеактыРоссийскойФедерациииинформационно-
методическиедокументы,регулирующиеотношениявсфереорганизации,..
Положения об архиве организации и экспертной комиссии организа- ции, которые должны иметь общую структуру во всех организациях, являющихся источниками комплектования государственных и му- ниципальных архивов. Таким образом, суды Российской Федерации должны ориентироваться на следующие документы организацион- ного характера:
• Примерное положение об архиве организации, утверждено прика- зом Росархива от 11.04.2018 г. № 42;
• Примерное положение об экспертной комиссии организации, утверждено приказом Росархива от 11.04.2018 г. № 43.
При осуществлении архивного дела в судах учитываются

Глава2.Правовоерегулированиеархивногоделавсудах

44
Таблица 2
Ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие
вопросы ведения архивного делопроизводства в судах
Приказ № 36
от 29.04.2003
Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде
(раздел 12)
Приказ № 61
от 15.12.2004
Инструкция по судебному делопроизводству в верховных су- дах республик, краевых и областных судах, судах городов фе- дерального значения, судах автономной области и автоном- ных округов
(раздел 16)
Приказ № 219
от 09.10.2014
Инструкция по делопроизводству в военных судах
(раздел XX)
Приказ № 112
от 09.06.2011
Перечень документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков хранения
(на 10.10.2019 документ находится в стадии переработки и подготовки его обновлённого варианта)
Приказ № 56
от 19.03.2019
Инструкция о порядке организации комплектования, хра- нения, учёта и использования документов (электронных до- кументов) в архивах федеральных судов общей юрисдикции
Приказ № 124
от 01.07.2019
Правила формирования электронного хранилища дел и до- кументов судов общей юрисдикции
Приказ № 224
от 01.10.2019
Инструкция по делопроизводству в кассационных судах об- щей юрисдикции
(раздел VI: п. 17, п. 18)
Приказ № 225
от 01.10.2019
Инструкция по делопроизводству в апелляционных судах об- щей юрисдикции
(разделы 13, 14)
Архивное делопроизводство в арбитражных судах осуществляется на осно ве требований Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной кассационной инстанций), которая утверждена постановлением Пленума Высшего Ар- битражного Суда РФ от 25.12.2013 № 100.
В соответствии с постановлением Совета судей РФ от 29.04.2005 № 131
«О мерах по совершенствованию организации деятельности мировых судей в Российской Федерации» Судебный департамент при Верховном
Суде РФ разработал Примерную номенклатура дел и документов, обра- зующихся в деятельности мировых судей. Текст данного документа был