Файл: 2016_Барачевский_Нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность здравоохранения в ЧС.pdf

21

ванию органов исполнительной власти здания, сооружения, транс-

портные  средства  и  другое  имущество,  находящиеся  в  их  соб-

ственности, с последующей компенсацией понесенных расходов в 

порядке, устанавливаемом Правительством России.

Федеральный закон от 26.02.1997 г.

№ 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке

и мобилизации в Российской Федерации»:

- осуществляет правовое регулирование в области мобилизаци-

онной подготовки и мобилизации в РФ;

-  устанавливает  права,  обязанности  и  ответственность  органов 

государственной  власти,  органов  муниципального  управления,  а 

также организаций, независимо от ведомственной принадлежности 

и форм собственности, и их должностных лиц, а также граждан РФ 

в этой области. 

В законе даются понятия мобилизационной подготовки, мобили-

зации и ее видов, принципы и содержание мобилизационной под-

готовки и мобилизации, обязанности организаций и граждан в этой 

сфере.

Основные понятия, представленные в законе:

- мобилизационная подготовка – комплекс мероприятий, прово-

димых в мирное время по заблаговременной подготовке экономики 

РФ, ее субъектов и муниципальных образований, по подготовке ор-

ганов государственной власти, органов муниципального управления 

и организаций, Вооруженных Сил РФ, других войск и специальных 

формирований к обеспечению защиты государства от вооруженного 

нападения, удовлетворению потребностей государства и нужд на-

селения в военное время.

- мобилизация – комплекс мероприятий по переводу экономики 

РФ, экономики субъектов РФ и экономики муниципальных образо-

ваний по переводу органов государственной власти, органов мест-

ного самоуправления и организаций на работу в условиях военного 

времени, по переводу ВС РФ, других войск и специальных форми-

рований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в РФ может быть общей или частичной. Основны-

ми принципами мобилизационной подготовки и мобилизации явля-

22

ются:  централизованное  руководство;  заблаговременность,  плано-

вость и контроль; комплексность и взаимосогласованность.

Мероприятия мобилизационной направленности осуществляют-

ся в следующие периоды: 

- в мирное время – мобилизационная подготовка;

- при переходе с мирного времени на военное время – мобили-

зация.

- в военное время – выполнение планов расчетного года.

- переход с военного времени на мирное время – демобилизация.

Мобилизационная подготовка и мобилизация включают в себя:

1. Нормативное правовое регулирование и научно-методическое 

обеспечение.

2.  Подготовку  ВС  РФ,  других  войск,  воинских  и  специальных 

формирований к мобилизации и проведение мобилизации в них.

3.  Подготовку  органов  власти  всех  уровней  и  экономики  РФ  к 

работе в период мобилизации и в военное время; проведение ме-

роприятий по их переводу на работу в условиях военного времени.

4. Разработку мобилизационных планов экономики РФ, ее субъ-

ектов  и  муниципальных  образований,  мобилизационных  планов 

Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских и специальных фор-

мирований.

5. Оценку состояния мобилизационной готовности РФ.

6.  Создание,  развитие  и  сохранение  мобилизационных  мощ-

ностей и объектов для производства продукции, необходимой для 

удовлетворения потребностей всех структур государства в военное 

время.

7. Создание и подготовку специальных формирований, предна-

значенных при объявлении мобилизации для передачи в ВС РФ или 

использования в их интересах и в интересах экономики РФ.

8. Подготовку техники, предназначенной при объявлении моби-

лизации для поставки в ВС РФ, другие войска, воинские и специ-

альные формирования или для использования в их интересах.

9. Создание, накопление, хранение и освежение запасов матери-

альных ценностей государственного и мобилизационного резервов, 

неснижаемых запасов продовольственных товаров и нефтепродук-

тов.

23

10. Создание и сохранение страхового фонда документации на 

вооружение,  военную  технику,  важнейшую  гражданскую  продук-

цию, объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения на-

селения и объекты, являющиеся национальным достоянием.

11. Подготовку и организацию нормированного снабжения насе-

ления продовольственными и непродовольственными товарами, его 

медицинское обеспечение и обеспечение средствами связи и транс-

портными средствами в период мобилизации и в военное время.

12. Создание и подготовку к работе в условиях военного времени 

запасных пунктов управления для органов власти и организаций.

13. Подготовку средств массовой информации к работе в период 

мобилизации и в военное время.

14. Организацию воинского учета в органах власти и в органи-

зациях.

15. Подготовку граждан по военно-учетным специальностям для 

комплектования  ВС  РФ,  других  войск,  воинских  и  специальных 

формирований в период мобилизации и в военное время.

16.  Бронирование  на  период  мобилизации  и  на  военное  время 

граждан, пребывающих в запасе ВС РФ, и работающих в органах 

федеральной, государственной, муниципальной власти и в органи-

зациях.

17. Проведение учений и тренировок по мобилизационному раз-

вертыванию и выполнению мобилизационных планов.

18. Повышение квалификации работников мобилизационных ор-

ганов.

В сфере мобилизационной подготовки и мобилизации организа-

ции, учреждения, предприятия обязаны:

1.  Организовывать  и  проводить  мероприятия  по  обеспечению 

мобилизационной готовности.

2. Создавать мобилизационные органы или назначать мобилиза-

ционных работников.

3. Разрабатывать мобилизационные планы в пределах своих пол-

номочий.

4. Проводить мероприятия в целях выполнения мобилизацион-

ных заданий (заказов) в период мобилизации и в военное время.

5. Выполнять мобилизационные задания (заказы) в соответствии 

24

с заключенными договорами (контрактами).

6. Оказывать содействие военным комиссариатам в мобилизаци-

онной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, вклю-

чая:

- обеспечение своевременного оповещения и явки граждан, под-

лежащих призыву на военную службу по мобилизации и состоящих 

с ними в трудовых отношениях, на сборные пункты или в воинские 

части;

- обеспечение поставки техники на сборные пункты или в воин-

ские части в соответствии с планами мобилизации.

7.  Предоставлять  в  соответствии  с  законодательством  РФ  зда-

ния, сооружения, коммуникации, земельные участки, транспортные 

и  другие  материальные  средства  в  соответствии  с  планами  моби-

лизации с возмещением государством понесенных ими убытков в 

порядке, определяемом Правительством России.

Руководство мобилизационной подготовкой в РФ осуществляют:

- Департамент мобилизационной подготовки Минэкономразви-

тия;

- Главное управление специальных программ (ГУСП) при Пре-

зиденте  РФ  –  мобилизационная  подготовка  органов  власти  всех 

уровней.

-  Главное  организационно-мобилизационное  управление 

(ГОМУ) Генерального штаба ВС РФ – мобилизационная подготовка 

развертывания ВС и других войск.

- Межведомственная комиссия по мобилизационной подготовке 

– при Совете Безопасности РФ.

Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воин-

ской обязанности и военной службе» - осуществляет право-

вое регулирование в области воинской обязанности граждан 

РФ в целях реализации ими конституционного долга и обязан-

ности по защите Отечества.

В законе представлены основные положения об организации во-

инского учета, о призыве граждан на военную службу и понятие о 

запасе Вооруженных Сил РФ.

Воинская обязанность граждан РФ предусматривает:

25

- воинский учет;

- обязательную подготовку к военной службе и призыв на нее;

- прохождение военной службы по призыву;

- пребывание в запасе ВС РФ;

- призыв на военные сборы и прохождение их в период пребыва-

ния в запасе.

В период мобилизации и в военное время воинская обязанность 

предусматривает:

- призыв на военную службу;

- прохождение военной службы;

- военное обучение.

Военная  служба  –  особый  вид  федеральной  государственной 

службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах РФ и дру-

гих войсках. Прохождение военной службы гражданами осущест-

вляется по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

Организация работы по ведению воинского учета военнообязан-

ных и осуществлению их бронирования на период мобилизации и 

военное  время  отражена  в  постановлении  Правительства  Россий-

ской Федерации от 27.11. 2006 г. № 719 «Об утверждении Положе-

ния о воинском учете».

Федеральный  закон  от  29.12.1994  г.  №  79-ФЗ  «О  госу-

дарственном материальном резерве» - устанавливает общие 

принципы формирования, размещения, хранения, использова-

ния, пополнения и освежения запасов государственного мате-

риального резерва и регулирует отношения в этой области.

В законе дается понятие государственного резерва, его предна-

значение и определение операций, совершаемых с материальными 

ценностями государственного резерва. В нем также отражен поря-

док поставки материальных ценностей в госрезерв и выпуска их из 

него. 

В состав государственного резерва входят запасы материальных 

ценностей для мобилизационных нужд РФ (мобилизационный ре-

зерв), запасы стратегических материалов и товаров, запасы матери-

альных ценностей для обеспечения неотложных работ при ликвида-

ции последствий чрезвычайных ситуаций.