Файл: Конспект лекций. Часть1.doc

2 Стандартизация как система упорядочения объектов на основе создания нормативных документов

2.1 Сущность стандартизации

2.1.1 Сущность и цели стандартизации

Сущность стандартизации раскрывается через определение, данное ИСО/МЭК: «Стандартизация – деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного использования в отношении реально существующих или потенциальных задач».

Еще одно определение дается в документах по межгосударственной стандартизации: «Стандартизация – установление и применение правил с целью упорядочения деятельности в определенной области на пользу и при участии всех заинтересованных сторон, в частности для достижения всеобщей оптимальной экономии при соблюдении условий эксплуатации и требований безопасности».

Механизм стандартизации, раскрывающий сущность стандартизации, можно рассмотреть на примере стандартизации конкретной модели из области систематически повторяющихся задач, которые в процессе трудовой деятельности приходится решать специалисту.

Такими задачами могут быть:

-составление технической и управленческой документации;

-измерение параметров технологических операций;

-измерение и учет количества продукции;

-упаковка и маркировка готовой продукции;

-контроль качества готовой продукции и др.

Существуют разные варианты решения этих задач. Цель стандартизации – выявление наиболее правильного и экономичного варианта, т.е. нахождение оптимального решения.

Допустим, что в учреждении используется определенный набор типов организационно-распорядительных документов – приказов, докладных записок и т.д. Некоторые из них составляются систематически, другие – в разовом порядке. Объектом стандартизации становятся повторяющиеся типы документов.

При этом следует учитывать, что процессу стандартизации подвергаются не сами объекты как материальные предметы, а информация о них, отображающая их существенные стороны, признаки, свойства. В данном примере, объектом стандартизации становится абстрактная модель реального объекта – организационно-распорядительного документа. Существенными признаками выбранного объекта являются:

-состав реквизитов (наименование организации, наименование документа и др.);

-оформление реквизитов (форма, содержание, месторасположение и др.);

-требования к документу (к учету, к использованию, к хранению и др.).

В разных организациях возможны различные варианты исполнения документа. Задача стандартизаторов – предложить наилучший вариант состава реквизитов, необходимый уровень оформления, формат бланка, оптимальный для использования и хранения. При необходимости вносятся дополнения, проводятся преобразования. В результате получается оптимальная модель стандартизируемого объекта.

Затем на базе унифицированной модели осуществляется разработка документа, отражающего найденное оптимальное решение (этап собственно стандартизации). Следование требованиям данного документа-образца дает возможность достичь упорядочения в определенной области. Но экономический эффект от проведенного упорядочения станет возможным только при условии, что найденное решение явится достоянием большого числа предприятий (организаций) и специалистов. С этой целью на заключительном этапе работ разработанному документу придается статус обязательного к исполнению в определенной области.

Таким образом, можно выделить следующие этапы работ по стандартизации:

-отбор объектов стандартизации;

-моделирование объекта стандартизации;

-оптимизация модели;

-стандартизации модели;

-придание законной силы найденному решению.

Непосредственным результатом стандартизации и средством стандартизации являются нормативные документы. В широком смысле слова нормативным документом можно считать любое нормирующее предписание – рецепт домашней настойки, описание технологического процесса изготовления консервов и т.д. В области технического нормирования и стандартизации применяются особые нормативные документы – технические нормативные правовые акты по стандартизации и техническому нормированию (ТНПА).

Нормативный документ – документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов.

В нормативных документах по стандартизации, в первую очередь в документах Международной организации по стандартизации (Руководство ИСО/МЭК 2:1996 Стандартизация и смежные виды деятельности. Словарь), указывается на следующие цели стандартизации:

-соответствие назначению (способность изделия, процесса или услуги выполнять определенную функцию при заданных условиях);

-совместимость (пригодность продукции, процессов или услуг к совместному, но не вызывающему нежелательных взаимодействий использованию при заданных условиях для выполнения установленных требований);

-взаимозаменяемость функциональная или размерная (пригодность одного изделия, процесса или услуги для использования вместо другого изделия, процесса или услуги в целях выполнения одних и тех же требований);

-управление многообразием; унификация (выбор оптимального числа размеров или видов продукции, процессов или услуг, необходимых для удовлетворения основных потребностей);

-безопасность (отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба. В области стандартизации безопасность продукции, процессов и услуг обычно рассматривается с целью достижения оптимального баланса ряда факторов, включая такие нетехнические факторы, как поведение человека, позволяющего свести устранимый риск, связанный с возможностью нанесения ущерба здоровью людей и сохранности имущества, до приемлемого уровня);

-охрана окружающей среды (защита окружающей среды от неблагоприятного воздействия продукции, процессов и услуг);

-защита продукции (предохранение продукции от воздействия климатических или других неблагоприятных условий при ее использовании, транспортировке или хранении);

-охрана здоровья людей (защита здоровья людей от неблагоприятного воздействия продукции, процессов, услуг и окружающей среды);

-классификация (разделение множества объектов на подмножества по сходству или различию в соответствии с принятыми методами);

-систематизация (деятельность, заключающаяся в научно обоснованном классифицировании и ранжировании совокупности конкретных объектов стандартизации;

-единство измерений (состояние измерений, при котором их результаты выражаются в единицах величин, установленных законодательством, и погрешности измерений, известных с заданной вероятностью;

-качество (степень, с которой совокупность собственных характеристик выполняет требования).

2.1.2 Объекты стандартизации

Объект стандартизации – это предмет, подлежащий или подвергшийся стандартизации. Под предметом понимается продукция, процесс, услуга.

Выражение «продукция, процесс или услуга», следует понимать как относящееся в равной степени к любому материалу, компоненту, оборудованию, системе, их совместимости, протоколу, процедуре, функции, методу или деятельности (точнее информация о них).

Другими словами, объектами стандартизации могут быть деятельность (управленческие, технологические, информационные процессы, работы) либо результат деятельности – продукция материальная и нематериальная (услуги, термины, информация).

В соответствии с принципом значимости для стандартизации выбирают только объекты, отвечающие требованиям существенности, повторяемости и прогрессивности. Это позволит отказаться от разработки нормативных документов на второстепенные, малозначительные объекты, не имеющие перспективного применения, позволит окупать затраты на разработку нормативных документов.

Объектами стандартизации на государственном уровне являются:

-организационно-методические и общетехнические нормы и требования, в т.ч.

а) организация проведения работ по стандартизации в Республике Беларусь;

б) классификация и кодирование технико-экономической социальной информации;

в) термины в различных областях знаний и деятельности;

г) единый технический язык, используемый при разработке, производстве и применении продукции, совместимые программные и технические средства информационных технологий, техническая документация;

д) обязательные требования к продукции, а также общетехнические нормы и требования, обеспечивающие выполнение обязательных требований к продукции;

-продукция широкого, в том числе межотраслевого применения;

-объекты государственных научно-технических и социально-экономических программ.

2.1.3 Функции стандартизации

Для достижения социальных и технико-экономических целей стандартизация выполняет определенные функции.

Функция упорядочения — преодоление неразумного многообразия объектов (раздутая номенклатура продукции, ненужное многообразие документов). Она сводится к упрощению и ограничению.

Охранная (социальная) функция — обеспечение безопасности потребителей продукции (услуг), изготовителей и государства, объединение усилий человечества по защите природы от техногенного воздействия цивилизации.

Ресурсосберегающая функция обусловлена ограниченностью материальных, энергетических, трудовых и природных ресурсов и заключается в установлении в нормативных документах обоснованных ограничений на расходование ресурсов.

Коммуникативная функция обеспечивает общение и взаимодействие людей, в частности специалистов, путем личного обмена или использования документальных средств, аппаратных (компьютерных, спутниковых и пр.) систем и каналов передачи сообщений. Эта функция направлена на преодоление барьеров в торговле и содействие научно-техническому и экономическому сотрудничеству

Цивилизующая функция направлена на повышение качества продукции и услуг как составляющей качества жизни. Например, от жесткости требований государственных стандартов к содержанию вредных веществ в пищевых продуктах, питьевой воде, сигаретах непосредственно зависит продолжительность жизни населения страны. В этом смысле стандарты отражают степень общественного развития страны, т. е. уровень цивилизации.

Информационная функция. Стандартизация обеспечивает материальное производство, науку и технику и другие сферы нормативными документами, эталонами мер, образцами продукции, каталогами продукции как носителями ценной технической и управленческой информации. Ссылка в договоре (контракте) на стандарт является наиболее простой и удобной формой информации о качестве товара как главного условия договора (контракта).

Функция нормотворчества и правоприменения проявляется в представлении требований к объектам стандартизации в форме стандарта или другого технического нормативного правового акта (ТНПА) и в его всеобщем применении в результате придания документу юридической силы. Соблюдение обязательных требований ТНПА обеспечивается, как правило, принудительными мерами (санкциями) экономического, административного и уголовного характера.