3) решение о возвращении дела органу дознания или следователю со своими письменными указаниями для проведения дополнительного расследования. Основаниями к принятию прокурором (его заместителем) такого решения являются:

• необходимость изменения обвинения на более тяжкое или существенно изменяющее предъявленное обвинение по фактическим обстоятельствам (если же изменение начального обвинения не влечет за собой применение статьи уголовного закона с более суровой санкцией и не связано с существенным изменением обвинения по фактическим обстоятельствам, прокурор или его заместитель выносит постановление, в котором указывает изменения, которые вносятся в обвинительное заключение);

• нарушения во время возбуждения дела, проведения дознания или досудебного следствия таких требований уголовно-процессуального закона, без устранения которых дело не может быть назначено к судебному разбирательству.

4) Решение о прекращении уголовного дела. Основаниями для прекращения дела прокурором являются основания, указанные в ст. 213 УПК. Принятие этого решения оформляется постановлением, которое составляется с соблюдением требований ст. 214 УПК.

При принятии первых двух решений прокурор или его заместитель вправе:

• изменить составленный следователем список лиц, которые подлежат вызову в судебное заседание;

• отменить или изменить ранее избранную меру пресечения;

• избрать меру пресечения, если она не была избрана;

• поставить перед судом вопрос об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.

К компетенции прокурора в этой стадии закон относит и решение вопроса о даче им согласия на направление уголовных дел в суд для решения вопроса об освобождении обвиняемого от уголовной ответственности на основании статей 7-11¹ УПК. Получив от следователя уголовное дело, которое поступило в порядке, предусмотренном этими статьями, прокурор проверяет полноту проведенного расследования, законность постановления следователя и принимает в соответствии со ст. 232¹ УПК одно из таких решений:

1. дает письменное согласие с постановлением следователя и направляет дело в суд;

2. отменяет постановление следователя и возвращает ему дело с письменными указаниями;

3) изменяет постановление следователя или выносит новое постановление.

Отмечены спецификой и решения прокурора по уголовным делам о деянии невменяемых или ограниченно вменяемых лиц. Так, согласно ст. 418 УПК, получив дело с постановлением о направлении его в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера, прокурор:

1. согласившись с постановлением, утверждает его и направляет дело в суд;

2. признав, что психиатрическая экспертиза и другие доказательства, собранные по делу, являются недостаточными для того, чтобы сделать заключение о психическом состоянии обвиняемого, или что по делу не собрано достаточно доказательств того, что общественно опасное деяние, в отношении которого проводилось досудебное следствие, совершено данным лицом, возвращает дело со своим письменным указанием следователю для проведения дополнительного досудебного следствия.

---

Выводы по второму вопросу:

1. Стадии возбуждения государственного обвинения присущи все признаки стадии уголовного процесса.

2. Особенностью этой стадии является то, что участником ее является только один субъект – прокурор, который осуществляет деятельность лишь с помощью логических (мыслительных) операций.

3. Понятие и значение института подсудности

Термин «подсудность» не всегда употребляется для обозначения одного и того же понятия.

1. Говоря о подсудности, имеют в виду полномочия (компетен­цию) конкретного суда или судов определенного уровня относи­тельно рассмотрения в качестве суда первой инстанции какой-либо группы (категории) уголовных дел. Такой смысл вкладывается, например, в словосочетание «подсудность местного суда», «подсуд­ность апелляционного суда».

2. Чаще речь идет о подсудности дела, под которой понимают такие качества (признаки, особенности) дела, по которым решается вопрос о том, в каком именно суде и в каком составе этого суда должно рассматриваться дело.

Таким образом, определить подсудность значит определить:

1. суд, в котором должно рассматриваться дело;

2. состав суда.

Вопрос относительно коллегиального или единоличного рассмотрения уголовных дел регламентирован в ст. 17 УПК и ст. 13 Закона Украины «О судоустройстве Украины» с учетом инстанционности судебного производства. Согласно этой норме, производство осуще­ствляется:

• в местном (районном, районном в городе, городском, межрайонном) суде (в первой инстанции):

• судьей единолично, если санкция статьи уголовного закона, по которой обвиняется подсудимый, предусматривает наказание до десяти лет лишения свободы или более мягкое наказание;

• коллегией в составе трех судей, если санкция предусматривает наказание более десяти лет лишения свободы, при условии, что подсудимый заявил ходатайство о коллегиальном рассмотрении дела (право на это ему разъясняется во время ознакомления с материалами досудебного следствия).

• в апелляционном суде (в суде областного уровня или военном суде региона):

• в первой инстанции в составе двух профессиональных судей и трех народных заседателей;

• в апелляционном порядке (во второй инстанции) – трех профессиональных судей;

• в исключительном порядке – не менее трех профессиональных судей;

• в кассационном суде (Судебная палата по уголовным делам
  Верховного Суда Украины; Военная судебная коллегия Верховного Суда Украины. Законом Украины «О судоустройстве Украины» (п. 3 ч. 2 ст. 18, статьи 32-37, подпункт 5 п. 3 раздела 7 «Заключительные и переходные положения») предусматривалось создание Кассационного Суда Украины как самостоятельного государственного органа. Но Решением Конституционного Суда Украины от 11 декабря 2003 года № 20-рп/2003 положения данного Закона признаны не отвечающими Конституции Украины из-за отсутствия в ней упоминания о таком судебном органе.):

---

• в кассационном порядке (во второй или в третьей инстанции) – трех профессиональных судей;

• в исключительном порядке – не менее трех профессиональных судей или на совместном заседании Судебной палаты по уголовным делам и Военной судебной коллегии Верховного Суда Украины (не менее 2/3 состава каждой из палат).

Трехуровневая система уголовных судов согласовывается с административно-территориальным делением государства и обеспечивает доступность правосудия для каждого гражданина (ч. 3 ст. 3 Закона Украины «О судоустройстве Украины»).

Статьей 31 Закона Украины «О судоустройстве Украины» предусмотрена возможность рассмотрения уголовных дел судами присяжных, которые должны действовать в общих апелляционных судах (кроме Апелляционного суда Украины). Но правовая регламентация осуществления ими правосудия в процессуальном законе пока не осуществлена.

Правильное определение подсудности нельзя считать обычной юридически-техничной акцией. Оно имеет существенное процессуальное значение, которое проявляется в следующем:

1) исключается субъективизм должностных лиц (прокуроров, судей) в решении вопроса о том, в какой суд необходимо направить дело для его рассмотрения по существу (не в любой, а только в тот, который определен нормами правового института подсудности);

2. выбор суда, где должно рассматриваться уголовное дело, и определение его состава являются важными предпосылками для реализации во время рассмотрения и разрешения дела принципа полноты, всесторонности и объективности исследования обстоятельств совершения преступления;

3. обеспечивается своевременность вынесения окончательного судебного решения (приговора);

4. реализуется одно из неотъемлемых прав человека – право на рассмотрение и разрешение уголовного дела в отношении его компетентным судом, то есть тем судом, к подсудности которого принадлежит данное дело (ст. 7 Общей декларации прав человека; ч. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах; ч. 1 раздела 2 Концепции судебно-правовой реформы в Украине от 28 апреля 1992 года);

5. обеспечивается реализация принципа независимости судебных органов, так как они «владеют компетенцией по всем вопросам судебного характера и имеют исключительное право решать, относится ли переданное им дело к их установленной законом компетенции» (ст. 3 Основных принципов независимости судебных органов (одобренных резолюциями 40/32 и 40/146 Генеральной Ассамблеи от 29 ноября и 13 декабря 1985 года);

6. учитывается специфика отдельных категорий преступлений (например, военных);

7) распределение уголовных дел между судами (украинский уголовный процесс не знает добровольной подсудности) должно гарантировать правильное разрешение дел, а также обеспечить необходимую для четкой работы судов равномерность поступления уголовных дел. Поэтому государство заинтересовано в точном соблюдении законов о подсудности. В зависимости от тяжести общественно опасных деяний, характеристик лиц, которые их совершили, государство образовало систему судов.

---

Выводы по третьему вопросу:

1. Под подсудностью понимают, во-первых, полномочия (компетенцию) суда (судов) определенного уровня по рассмотрению уголовных дел, во-вторых, признаки уголовного дела, по которым оно должно рассматриваться в определенном суде.

2. Определить подсудность – означает определить, в каком суде и в каком составе этого суда должно рассматриваться уголовное дело.

3. Главное значение института подсудности заключается в исключении субъективизма прокуроров и судей при решении вопроса о направлении дела в суд для его рассмотрения по существу.

4. Виды подсудности

К признакам (свойствам), которые характеризуют и определяют подсудность, принадлежат признаки самого преступления (род, характер), субъект преступления, место его совершения и связь уголовных дел между собой, если их несколько. При определении подсудности отдельного уголовного дела конкретному суду перечисленные признаки берутся в совокупности и оцениваются одновременно. В зависимости от перечисленных признаков (свойств), закон устанавливает такие виды подсудности:

1) родовую (предметную);

2) специальную;

3. территориальную (местную);

4. по связи дел.

Родовая (предметная) подсудность определяется родом (видом) и характером совершенного преступления и обусловливается его квалификацией. По этому признаку разграничиваются полномочия каждого звена судебной системы как суда первой инстанции. Родовая подсудность определяется прямым указанием закона об отнесении определенных категорий уголовных дел к рассмотрению и разрешению их судом отдельного звена.

Так, согласно ст. 33 УПК районному (городскому) суду (согласно ч. 1 ст. 21 Закона Украины «О судоустройстве», эти суды называются местными) – основному звену судебной системы государства – подсудны все уголовные дела, кроме дел, подсудных вышестоящим судам и военным судам.

Апелляционному суду Автономной Республики Крым, апелляционным судам областей, городов Киева и Севастополя подсудны такие уголовные дела:

1) о преступлениях против основ национальной безопасности Украины, предусмотренные статьями УК:

• 109 «Действия, направленные на насильственную смену или свержение конституционного строя или на захват государственной власти»;

• 110 «Посягательство на территориальную целостность и неприкосновенность Украины»;

• 111 «Государственная измена»;

• 112 « Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля»;

• 113 «Диверсия»;

• 114 «Шпионаж»;

2) о преступлениях, за совершение которых Уголовным кодексом Украины предусмотрено наказание в виде пожизненного лишения свободы.

Указанные аспекты родовой подсудности являются уголовно-правовыми аспектами.

В случаях особой сложности или важности дела, подсудного местному суду, - апелляционный суд Автономной Республики Крым, апелляционные суды областей, городов Киева и Севастополя имеют право принять его к своему производству (ст. 34 УПК). Инициатива о принятии такого дела к своему производству может исходить от председателя местного суда, председателя апелляционного суда, областного прокурора (ч. 3 ст. 232 УПК).

---

Все эти преступления составляют большую общественную опасность, отличаются сложностью и имеют важное общественное значение. Это – уголовно-процессуальный аспект подсудности дел.

Специальная (персональная, субъектная) подсудность определяется особенностями субъекта преступления (его служебным положением).

Данный вид подсудности касается преимущественно уголовных дел о преступлениях военнослужащих и военнообязанных во время прохождения ими военных сборов, а также судей, народных депутатов и некоторых других категорий должностных лиц. Специальная подсудность – это подсудность военным судам, потому что они являются специальными судами, хотя и входят в общую судебную систему. В частности, ст. 19 Закона Украины «О судоустройстве в Украине» указывает, что военные суды принадлежат к общим судам и осуществляют правосудие в Вооруженных Силах Украины и других военных формированиях, образованных в соответствии с законом.

Военным судам подсудны дела о:

1) преступлениях, совершенных:

• военнослужащими Вооруженных Сил Украины, Пограничных войск, Службы безопасности Украины и других воинских формирований, которые создаются Верховной Радой Украины и Президентом Украины;

• военнообязанными во время прохождения ими военных сборов;

2) преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенные лицами начальственного состава учреждений исполнения наказаний.

Уголовные дела о преступлениях военнослужащих, вышедших в отставку, подсудны военным судам только в случае, когда преступления связаны с исполнением ими в прошлом служебных обязанностей. Во всех других случаях дела подсудны «гражданским» судам.

Военным судам гарнизонов как суду первой инстанции подсудны дела о преступлениях лиц, которые имеют воинское звание до подполковника, капитана второго ранга включительно, кроме тех дел, которые подсудны военным судам высшего уровня (ст. 36 УПК).

Военным судам регионов, Военно-морских сил как судам первой инстанции подсудны:

1) дела о преступлениях лиц, которые имеют воинское звание полковника, капитана первого ранга и выше;

2. дела о преступлениях лиц, которые занимают должность от командира полка, командира корабля первого ранга и выше, а также лиц, равных им по служебному положению;

3. дела обо всех преступлениях, за которые в условиях мирного времени законом предусмотрена возможность назначения наказания в виде пожизненного лишения свободы.

Статья 13 Закона Украины «О статусе судей» устанавливает, что уголовное дело в отношении судьи Конституционного Суда Украины и любого суда общей юрисдикции рассматривается в первой инстанции апелляционным судом. В зависимости от места совершения преступления уголовное дело в отношении судьи Конституционного Суда Украины и какого-либо общего или хозяйственного суда рассматривается в первой инстанции апелляционными судами областей, апелляционными судами городов Киева и Севастополя, Апелляционным судом Автономной Республики Крым.

---

Смотрите также файлы

• Этикет деловых отношений .doc

• Размещение произв.сил-2011.docx

• Аграрное право-Деркаченко.doc

• Финансы-2007.doc

• Аудит у заруб_жних країнах.doc