Файл: Трудовое право - пособие.pdf

126

РАЗДЕЛ II. Особенная часть трудового права

б) правила технологического характера, которые содержат нормы взаимоот-

ношений работодателя и работника по поводу участия в процессе труда
(отношение работника к орудиям труда, предмету труда, результатам тру-
да), результат действия которых составляет технологическую дисциплину;

в) нормы, связанные с субординацией и координацией, подчинением требова-

ниям непосредственного руководства (бригадира, мастера) в процессе тру-
да. Эти нормы образуют производственную дисциплину. Производствен-
ная дисциплина — это дисциплина должностных лиц работодателя, сочета-
ет в себе элементы управления и организацию производства в целях обес-
печения неразрывности технологического процесса, своевременности по-
ставок материалов, оборудования, согласованности работы отдельных под-
разделений производства.

Особое значение в плане нормативной регламентации локального правопоряд-

ка в конкретной организации отводится правилам внутреннего трудового распо-
рядка, которыми и определяется ВТР (ст. 189). Правила внутреннего трудового
распорядка — это локальный нормативный акт организации. В нем, как правило,
содержатся следующие положения:

• порядок приема и увольнения работников;

• основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора;

• режим работы и время отдыха;

• применяемые к работникам меры поощрения и взыскания;

• а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации

(ст. 189).

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ПВТР утверждаются работодателем с учетом мнения представи-
тельного органа работников и являются, как правило, приложени-
ем к коллективному договору.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Для некоторых категорий работников действуют специальные уставы и поло-

жения о дисциплине, утверждаемые Правительством РФ.

9.2 Методы обеспечения дисциплины труда

КЗоТ РСФСР в ст. 128 выделял следующие способы обеспечения дисциплины

труда:

• создание организационных и экономических условий для высокопроизво-

дительной работы;

• убеждение;

• воспитание;

• поощрение;

• общественное воздействие;

• дисциплинарные взыскания.

Глава 9. Правовое обеспечение дисциплины труда

127

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В действующем ТК РФ говорится только о мерах поощрения
и взыскания (ст. 191 и 192 ТК РФ), из чего можно сделать вы-
вод о существовании в настоящее время двух методов обеспече-
ния дисциплины труда: поощрении и принуждении.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Под поощрением за успехи в работе понимается публичное признание заслуг

работника. Поощрения могут быть локальными и централизованными, материаль-
ными и моральными.

За образцовое выполнение трудовых обязанностей, повышение производитель-

ности труда, качества продукции, продолжительную и безупречную работу и др.
применяются следующие поощрения (ст. 191):

• благодарность;

• единовременная премия;

• награждение ценным подарком;

• почетная грамота;

• представление к званию «лучший по профессии»;

• представление к государственным наградам за особые трудовые заслуги

перед обществом и государством.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Локальными нормативными актами, а также уставами и положе-
ниями о дисциплине могут определяться и устанавливаться иные
виды поощрений работников. Таким образом, список является от-
крытым, и организации по своему усмотрению могут дополнять
(сверх предусмотренных ст. 191 ТК РФ) его иными мерами поощ-
рений.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Локальные поощрения объявляются приказом и доводятся до сведения работ-

ника и трудового коллектива, а также заносятся в трудовую книжку работника. Ме-
ры поощрения не применяются в течение срока действия дисциплинарного взыс-
кания.

Кроме этого, существует система централизованных мер поощрения, к кото-

рым относят государственные награды и почетные звания федерального и регио-
нального уровня, ведомственные и межведомственные награды, звания и награды
от органов местного самоуправления. Процедура награждения в таких случаях
регламентируется нормативными правовыми актами федерального, регионального
и муниципального уровня.

Метод принуждения состоит в применении к нарушителю дисциплины мер

материального и морального воздействия, побуждающих работника к выполне-
нию принятых на себя обязанностей по трудовому договору и подчинению ПВТР.
В принуждении различают:

• меры пресечения (отстранение от работы);

• меры дисциплинарного воздействия (например, депремирование);

128

РАЗДЕЛ II. Особенная часть трудового права

• материальную ответственность;

• дисциплинарную ответственность.

9.3 Дисциплинарная ответственность

Под дисциплинарной ответственностью понимается осуждение поведения ра-

ботника путем объявления ему властью работодателя дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарная ответственность возникает только в рамках трудового правоотно-
шения и отличается от административной тем, что она не связана с правонару-
шениями в сфере государственного управления, применяется только в отношении
лиц, заключивших трудовой договор и связанных с работодателем отношениями
подчинения в связи с исполнением трудовых обязанностей.

Для работников при применении дисциплинарных взысканий трудовым зако-

нодательством предусмотрен ряд гарантий:

1. Правовое основание для применения взыскания.
Единственным правовым основанием является совершение дисциплинарного

проступка, под которым понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение
работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ст. 192).
Работодателю необходимо установить юридический состав проступка, т. е. проти-
воправное поведение (действие или бездействие) и вину работника.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Поведение является противоправным, если работник не соблюдает
установленные для него правила при выполнении своей трудовой
функции и не исполняет приказы и распоряжения работодателя.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Нарушением дисциплины является также отказ от заключения договора о пол-

ной материальной ответственности, когда такой договор обязателен для работника.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Виновным признается противоправное деяние, совершенное
умышленно или неосторожно. Однако если работник не выпол-
няет свои обязанности из-за недостаточной квалификации, отсут-
ствия нормальных условий работы и других обстоятельств, то он
не подлежит дисциплинарной ответственности. Не подлежит от-
ветственности и работник, не исполнивший незаконные распоря-
жения работодателя.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2. Исчерпывающий перечень дисциплинарных взысканий.
Работодатель вправе применять следующие дисциплинарные взыскания:

• замечание;

• выговор;

• увольнение по соответствующим основаниям (п. 5–10 ч. 1 ст. 81, п. 1, 2

ст. 336, п. 4–6 ст. 341 ТК);

Глава 9. Правовое обеспечение дисциплины труда

129

• взыскания, предусмотренные федеральными законами, уставами, положе-

ниями о дисциплине, для отдельных категорий работников (специальная
дисциплинарная ответственность).

Применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных ТК РФ, иными

федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине, не допускается
(ст. 192).

3. Круг лиц, имеющих право применять взыскания.
Правом применять дисциплинарные взыскания наделены работодатель и его

представитель (руководитель организации). Другие лица (руководители подразде-
лений, отделов) имеют право применять взыскания только в том случае, если это
предусмотрено уставом организации либо по специальному распоряжению рабо-
тодателя.

В отношении руководителя организации, его заместителей привлечение к дис-

циплинарной ответственности осуществляется самим работодателем в случае по-
лучения заявления от представительного органа работников о нарушении этими
лицами законодательства о труде, условий КД, соглашений. Работодатель в этом
случае обязан сообщить представительному органу о результатах рассмотрения
заявления и решить вопрос о применении мер дисциплинарной ответственности
(ст. 195).

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Во всяком случае, применение любого дисциплинарного взыска-
ния — это право, а не обязанность работодателя.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4. Сроки и порядок применения взысканий (ст. 193 ТК РФ).
До применения взыскания работодатель должен потребовать от работника пре-

доставить объяснения в письменной форме. В случае отказа работника от объяс-
нения (а при уклонении от дачи объяснений по истечении двух календарных дней
после направления требования) составляется соответствующий акт в присутствии
не менее 3-х человек, который подписывается присутствующими. При этом отказ
работника не является препятствием для применения взыскания.

Взыскание применяется не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка,

не считая времени, когда работник был нетрудоспособен, находился в очередном
отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения профсоюза. Однако взыс-
кание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка,
а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или
аудита — не позднее 2-х лет со дня совершения. В указанные сроки не включается
время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно

взыскание. Однако это не означает, что к работнику наряду с дисциплинарным
взысканием не могут быть применены меры материальной ответственности или
меры дисциплинарного воздействия. Дисциплинарная и материальная ответствен-
ность имеют разное целевое назначение (первая — за нарушение дисциплины, вто-
рая — восстановление причиненного ущерба). Это правило не распространяется
также на случаи продолжаемых правонарушений, когда, несмотря на применен-
ное взыскание, работник совершает новое правонарушение того же состава.

130

РАЗДЕЛ II. Особенная часть трудового права

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Приказ работодателя объявляется работнику под роспись в тече-
ние 3-х рабочих дней со дня его издания. В указанный срок не
включается период отсутствия работника на работе. В случае от-
каза работника от подписания приказа составляется соответству-
ющий акт.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Вынесенное взыскание может быть обжаловано работником в государствен-

ную инспекцию труда, комиссию по трудовым спорам (кроме случаев увольнения
с работы) или в суд.

5. Порядок погашения и снятия взыскания. Если в течение года со дня приме-

нения взыскания работник не подвергнут новому взысканию, то он признается не
подвергнутым дисциплинарному взысканию (взыскание считается погашенным).
По ходатайству, по собственной инициативе или просьбам непосредственного ру-
ководителя или представительного органа работодатель может снять взыскание
с работника до истечения одного года (ст. 194 ТК РФ), в этом случае данное дей-
ствие работодателя считается мерой поощрения.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Контрольные вопросы по главе 9

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1) Какие аспекты категории «дисциплина труда» выделяются в теории трудо-

вого права?

2) Что такое «внутренний трудовой распорядок»? В каких актах содержатся

требования к его содержанию?

3) Какие методы обеспечения дисциплины труда закреплены в Трудовом ко-

дексе РФ? Какие методы обеспечения дисциплины труда существуют?

4) В чем преимущества метода поощрения?

5) В каких нормах Трудового кодекса РФ закреплены меры пресечения?

6) Какие процедуры включает применение дисциплинарного взыскания?

7) В чем проявляются особенности привлечения к дисциплинарной ответ-

ственности отдельных категорий работников?