Файл: Трудовое право - пособие.pdf

136

РАЗДЕЛ II. Особенная часть трудового права

а) охрана здоровья работников (для тяжелых, вредных и опасных работ,

а также работ, связанных с движением транспорта, для несовершен-
нолетних, внеочередные медосмотры в соответствии с медицинскими
рекомендациями);

б) охрана жизни и здоровья окружающих (для организаций пищевой

промышленности, общественного питания и торговли, водопровод-
ных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений).

Порядок и условия проведения предварительных и периодических мед-
осмотров определяются в порядке, определяемом Правительством РФ. Ра-
ботники, осуществляющие отдельные виды деятельности, а также связан-
ные с источниками повышенной опасности и работающие в условиях по-
вышенной опасности, также проходят обязательное психиатрическое осви-
детельствование не реже одного раза в 5 лет;

4) нормы выдачи средств индивидуальной защиты, в том числе спецодеж-

ды, спецобуви и защитных приспособлений работникам на вредных рабо-
тах, связанных с особыми температурными условиями, загрязнением, сы-
ростью и т. д., нормы обеспеченности средствами гигиены и душевыми на
работах, связанных с загрязнением тела;

5) правила выдачи работодателем молока или другого лечебно-профилакти-

ческого питания (либо денежной компенсации) по установленным нормам
на работах с вредными условиями труда.

10.4 Специальные правила в области охраны труда
лиц с семейными обязанностями
и несовершеннолетних

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Труд женщин требует специальной регламентации в связи с физио-
логическими особенностями организма, функцией деторождения,
а также выполнением семейной функции.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Все нормы, касающиеся охраны труда женщин, можно поделить на 2 группы:

1) нормы, которые распространяются на всех без исключения работающих

женщин:

• ограничивается применение труда женщин на тяжелых работах и ра-

ботах с вредными (опасными) условиями труда, а также на подземных
работах, за исключением нефизических работ или работ по санитар-
ному и бытовому обслуживанию (ст. 253 ТК РФ);

• запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъ-

емом тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нагруз-
ки. Перечни работ и профессий утверждаются Правительством РФ
с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулирова-
нию социально-трудовых отношений;

Глава 10. Охрана труда

137

2) нормы, которые распространяются на женщин в период материнства.

• запрещается направление в служебные командировки, привлечение

к сверхурочным работам, работе в ночное время, в выходные и празд-
ничные дни беременных женщин. Женщины, имеющие детей до 3-х
лет (детей-инвалидов, инвалидов с детства до достижения возраста
18 лет, осуществляющем уход за больным членом семьи) допускают-
ся к таким работам только с письменного согласия и при условии, что
им это не запрещено по медицинским показаниям. При этом женщи-
ны должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом
отказаться от работы в этих условиях;

• беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением

и по их заявлению снижаются нормы труда либо они переводятся
на более легкую работу, исключающую воздействие неблагоприятных
производственных факторов с сохранением средней заработной платы
по прежней работе (ст. 254 ТК РФ).

Существование дополнительных гарантий в области охраны труда в отноше-

нии несовершеннолетних объясняется тем, что организм подростков окончательно
не сформирован, а также необходимостью и возможностью совмещения работы
с обучением. Трудовое законодательство предусматривает широкий перечень ра-
бот, на которых не допускается применение труда несовершеннолетних:

• запрещается применение труда подростков на работах с вредными и опас-

ными условиями труда, а также на подземных работах;

• на работах, которые могут причинить вред их здоровью и нравственному

развитию (игорный бизнес, работа в ночных клубах и кабаре, работа со
спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсиче-
скими препаратами) (ст. 253 ТК РФ);

• запрещается применение труда подростков на работах, связанных с подъ-

емом тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нагрузки.
Нормы предельно допустимых нагрузок при подъеме и перемещении тя-
жести утверждены уполномоченным министерством в сфере труда;

• запрещается направление работников до 18 лет в служебные командировки,

привлечение к сверхурочным работам, работе в ночное время, в выходные
и праздничные дни, за исключением творческих работников СМИ, орга-
низаций кинематографии, театральных, концертных организаций, цирков,
лиц, участвующих в создании и исполнении произведений, профессиональ-
ных спортсменов в соответствии с перечнями профессий, утверждаемыми
Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии
по регулированию социально-трудовых отношений;

• лица до 18 лет принимаются на работу только после предварительного ме-

дицинского осмотра и проходят его ежегодно до достижения 18 лет (ст. 266
ТК РФ).

138

РАЗДЕЛ II. Особенная часть трудового права

10.5 Расследование и учет несчастных случаев
на производстве (трудовых увечий)
и профессиональных заболеваний

10.5.1 Понятие и виды несчастных случаев на производстве
(трудовых увечий)

Несмотря на постепенный переход современного общества от индустриаль-

ного типа развития к постиндустриальному (информационному), промышленное
производство продолжает играть весьма существенную роль в общем объеме ва-
лового внутреннего продукта в развивающихся странах и в странах с переход-
ной экономикой государств, к которым относится Россия. Неизменным спутником
данного типа экономических отношений является производственный травматизм
и профессиональные заболевания как результат взаимодействия человека и средств
производства (производственной среды), исключить появление которых полностью
не в силах даже наиболее развитые страны мира, где в течение многих десятиле-
тий делается акцент на применение современных и совершенных технологических
процессов.

Для России данная проблема остается одной из наиболее актуальных, учиты-

вая существенное отставание нашей страны в сфере внедрения новых техноло-
гий в промышленном, сельскохозяйственном и других видах производств, а также
недостаточную заинтересованность предпринимателей в увеличении расходов на
обновление средств производства, совершенствование рабочих мест, повышение
безопасности труда.

Существенное значение в процессе модернизации и повышения безопасности

производства отводится в числе прочих мер совершенствованию тех положений
трудового законодательства, которые направлены на предупреждение травм и за-
болеваний на производстве, на детализацию и повышение эффективности проце-
дуры установления, расследования и учета несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний. Ведь во многом с этим связано объективное
установление причин и условий этих негативных явлений, а значит, обоснованные
выводы и правильные последующие действия обязанных лиц в области предупре-
ждения их возникновения.

Легального понятия несчастного случая на производстве ТК РФ не содержит.

Такое определение содержится в ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г.
№125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний».

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Несчастный случай на производстве определён здесь как собы-
тие, в результате которого застрахованный получил увечье или
иное повреждение здоровья при исполнении им обязанности по
трудовому договору и в иных установленных настоящим Феде-
ральным законом случаях как на территории страхователя, так
и за её пределами либо во время следования к месту работы или

Глава 10. Охрана труда

139

возвращения с места работы на транспорте, предоставленном
страхователем, и которое повлекло необходимость перевода за-
страхованного на другую работу, временную или стойкую утрату
трудоспособности либо его смерть.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Однако, исходя из положений ТК РФ и, в частности, ст. 227 ТК РФ в отно-

шении несчастных случаев на производстве можно сделать вывод о том, что дан-
ное явление понимается в более широком смысле — как происшествие, повлекшее
травму. Поскольку по волевому признаку юридические факты делятся на события
и действия, к числу юридических фактов-событий относятся такие обстоятель-
ства, которые объективно не зависят от воли людей (наводнения, землетрясения,
ураганы, иные случаи действия непреодолимой силы), а в смысле названного Зако-
на — не зависят от воли пострадавшего. Другими словами, определяя несчастный
случай на производстве как событие для целей названного Закона, законодатель
предполагал, что нельзя заранее предвидеть это обстоятельство, которое возникает
случайно и в котором, как правило, не предполагается вины пострадавшего.

Таким образом, указанное ранее понимание несчастного случая как события

оказывается достаточно узким для целей трудового права и не учитывает многих
нюансов: субъектного состава, места и условий несчастного случая, связи с про-
изводственной деятельностью работодателя и др. Ведь комиссии, которая будет
расследовать данное происшествие, еще предстоит установить, было ли оно свя-
занным с производством или нет, имелась ли вина в действиях (бездействии) лица,
имело ли, наконец, это лицо статус работника. Следовательно, в рассматриваемых
нормативных правовых актах (ТК РФ и Законе) содержание термина «несчастный
случай на производстве» не совпадает и не может применяться в полном объеме.

Именно поэтому понятие несчастного случая на производстве в трудовом пра-

ве требует уточнения и в этом смысле более целесообразно представить его в виде
системы признаков.

1) Характеристика несчастного случая как происшествия — как было отмече-

но, указывает на то, что такое обстоятельство может иметь свойство как
события, так и действия (поведения), причем поведения как самого по-
страдавшего, так и третьих лиц.

2) Второй признак указывает на характеристику пострадавшего. В соответ-

ствии со ст. 227 ТК РФ расследованию и учёту в установленном порядке
подлежат несчастные случаи, которые произошли с работником, а также
с иными лицами, участвующим в производственной деятельности работо-
дателя.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Таким образом, пострадавшим от происшествия, подлежащего
расследованию, может считаться не только работник, но и иное
лицо, которое участвует в производственной деятельности рабо-
тодателя на ином основании, отличном от заключения трудового
договора (студенты и учащиеся, проходящие производственную
практику, осужденные, привлекаемые к труду, лица, страдающие

140

РАЗДЕЛ II. Особенная часть трудового права

психическими заболеваниями и привлекаемые к труду в качестве
трудовой терапии, лица, заключившие гражданско-правовой дого-
вор, и др.).
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3) Происшествие исследуется (расследуется) с учетом участия лица в произ-

водственной деятельности работодателя, что характеризуется исполнени-
ем работником трудовых обязанностей, обусловленных трудовым догово-
ром с работодателем, а также выполнением правомерных действий, вы-
текающих из отношений работодателя с иными лицами, участвующими
в его производственной (хозяйственной) деятельности, на основании дру-
гих юридических фактов (направление на общественно-полезные работы,
на производственную практику, рекомендация медико-социальной экспер-
тизы и др.).

4) Четвертый признак указывает на последствия происшествия, которые вы-

ражаются в характере повреждения здоровья пострадавшего и обусловлен-
ной этим обстоятельством временной или стойкой утратой им трудоспо-
собности либо его смерти. При этом травма как повреждение здоровья вы-
ражается в нарушении целостности органов и тканей, вызванном кратко-
временным воздействием внешнего объекта на организм человека. Данный
признак делает необходимым анализ характера полученного пострадавшим
вреда здоровью и причинно-следственной связи его с происшествием. Это
касается и тех случаев, когда последствия происшествия проявились позд-
нее в связи с его сокрытием. Таким образом, указанный признак характе-
ризует несчастный случай в трудовом праве именно как трудовое увечье.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

При отсутствии любого из указанных элементов отсутствует осно-
вание для проведения процедуры расследования несчастного слу-
чая в соответствии с ТК РФ.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

При таких обстоятельствах работодателю достаточно провести
предварительную проверку сложившейся ситуации (в том числе,
принять меры к оказанию первой помощи третьему лицу, которое
пострадало, проинформировать правоохранительные органы и др.)
и наличия оснований совершить действия (недопущение оставле-
ния в опасности, приостановление действия источника повышен-
ной опасности и др.), вытекающие из норм других отраслей права.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .