Файл: Трудовое право - пособие.pdf

Глава 10. Охрана труда

141

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Выводы

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Таким образом, несчастным случаем на производстве (травмой) можно считать

происшествие в результате которого пострадавший получил повреждение здоро-
вья в связи с участием в производственной деятельности работодателя, повлекшее
временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности или смерть
пострадавшего.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Несчастные случаи на производстве могут быть классифицированы по различ-

ным основаниям, хотя не все они имеют прикладное значение. К числу практиче-
ски применимых, например, можно отнести группировку в зависимости от связи
с производственной деятельностью работодателя:

а) на несчастные случаи (трудовые увечья) на производстве, связанные с про-

изводством;

б) несчастные случаи на производстве, не связанные с производством. Прак-

тическая значимость данной классификации заключается в различном по-
рядке оформления результатов расследования (в первом случае это акт по
форме Н-1, во втором — акт в произвольной форме) и в правовых послед-
ствиях данного происшествия для пострадавшего. Если травма квалифи-
цируется как несчастный случай на производстве, связанный с производ-
ством, то он является страховым случаем, и пострадавший, а в случае его
гибели лица, находившиеся на его иждивении, получают право на те виды
обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии
с законодательством.

Еще одна классификация связана с последствиями несчастного случая:

а) несчастные случаи на производстве с менее тяжкими последствиями (лег-

кими, средней тяжести);

б) несчастные случаи на производстве с тяжкими последствиями;

в) несчастные случаи на производстве со смертельным исходом.

Практическая ценность данной классификации заключается в определении со-

става комиссии по расследованию несчастного случая и сроков его расследования.

Во многом схожее значение имеет и деление несчастных случаев (трудовых

увечий) в зависимости от числа пострадавших:

а) на индивидуальные;

б) групповые;

в) массовые.

142

РАЗДЕЛ II. Особенная часть трудового права

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Несмотря на то, что массовые трудовые увечья непосредственно
в ТК РФ не называются, однако критерий массовости учитывает-
ся при существенном общественном резонансе и принимается во
внимание при создании Государственной комиссии по расследова-
нию последствий аварий, катастроф и связанных с ними несчаст-
ных случаев.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Существуют и другие классификации несчастных случаев, например, в зави-

симости от вида работодателя, особенностей его производственной деятельности,
технологического процесса или подчиненности (на транспорте, в энергетике, в от-
дельных отраслях промышленности и др.).

10.5.2 Обязанности работодателя при несчастном случае
на производстве (трудовом увечье) и общий порядок его
расследования

Всю процедуру расследования несчастного случая на производстве можно

условно разделить не несколько этапов:

1) первоначальные действия при несчастном случае на производстве,

2) установление обстоятельств несчастного случая на производстве (сбор

и анализ доказательств),

3) оформление результатов расследования и учет несчастного случая на про-

изводстве.

Первоначальные действия при несчастном случае на производстве предполага-

ют осуществление работодателем ряда установленных законом мероприятий. Ра-
ботодатель при несчастном случае обязан:

а) немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходи-

мости доставку его в медицинскую организацию;

б) принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или

чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

в) сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой

она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоро-
вью других лиц и не ведёт к катастрофе, аварии или возникновению иных
чрезвычайных обстоятельств.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Если обстановку нельзя сохранить, то ее фиксируют, составляя
схемы, фотографируя место происшествия или проводя видео-
съёмку. Для сохранения неизменным места происшествия обыч-
но делают ограждение, вывешивают предупредительные плакаты,
выставляют дежурные посты. Нарушение обстановки при отсут-
ствии исключительных обстоятельств, указанных в законе, может

Глава 10. Охрана труда

143

расцениваться, как попытка ввести в заблуждение комиссию, про-
водящую расследование несчастного случая, что должно найти от-
ражение в составляемых ею материалах расследования.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Работодатель на первоначальном этапе расследования обязан проинформиро-

вать уполномоченные органы о факте несчастного случая. Порядок информирова-
ния о несчастном случае органов и организаций, а также порядок формирования
комиссии по расследованию несчастного случая определены законодателем в ст.
ст. 228.1 и 229 ТК РФ. Кроме этого, работодатель обязан своим приказом назна-
чить комиссию по расследованию происшествия в составе не менее трех человек.
Сама процедура расследования должна осуществляться в течение установленных
ТК РФ сроков, которые определяются с учетом вида несчастного случая и его по-
следствий (ст. 229.1 ТК РФ).

На этапе установления обстоятельств несчастного случая на производстве ко-

миссия должна получить ответы на следующие вопросы: что случилось, с кем,
где, когда, почему, кто несет ответственность, какие меры необходимо предпри-
нять для исключения подобного в будущем? С этой целью комиссия, проводящая
расследование, либо государственный инспектор труда, самостоятельно проводя-
щий расследование, осматривает место несчастного случая, выявляет и опраши-
вает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны
труда, знакомится с соответствующей документацией, истребует и необходимую
информацию от работодателя. По возможности получает объяснения от постра-
давшего.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Своевременный (до изменения обстановки) и тщательный осмотр
места происшествия — один из важных моментов расследования.
Он позволяет объективно разобраться в том, что произошло, при
каких обстоятельствах и по каким причинам. При первоначальном
осмотре места несчастного случая выявляются очевидцы произо-
шедшего, намечаются версии его причин, составляется план рас-
следования.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В акте осмотра места несчастного случая отражаются сведения о наличии

опасных и вредных производственных факторов, состоянии средств индивиду-
альной и коллективной защиты, исправности оборудования, инструментов, соот-
ветствии средств и предметов труда предъявляемым к ним требованиям правил
охраны труда и технической эксплуатации. Акт осмотра подписывается членами
комиссии.

Комиссия, проводящая расследование, должна получить письменные объясне-

ния от очевидцев несчастного случая, представителей работодателя, ответственных
за состояние охраны труда на рабочем месте, где произошёл несчастный случай,
а если есть возможность, то и от травмированного.

144

РАЗДЕЛ II. Особенная часть трудового права

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Для того чтобы объяснения были исчерпывающими, их дополняют
протоколами опросов — письменными ответами на вопросы чле-
нов комиссии, с помощью которых они получают все необходи-
мые сведения. Подписанные объяснения и протоколы приобщают-
ся к материалам расследования.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

По требованию комиссии работодатель за свой счёт обеспечивает: выполнение

технических расчётов, проведение лабораторных исследований, испытаний, дру-
гих экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов. При-
мерный перечень материалов расследования несчастного случая приведён в ст. 229.2
ТК РФ. Конкретный же перечень определяется председателем комиссии по рассле-
дованию несчастного случая в зависимости от характера расследуемого происшествия.

На основании собранных и исследованных материалов комиссия устанавли-

вает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц допустивших
нарушения правил охраны труда, вырабатывает предложения по их устранению
и предупреждению аналогичных случаев в будущем. Она также определяет, были
ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловле-
ны трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производствен-
ной деятельности. Исходя из этих критериев, комиссия квалифицирует травму как
несчастный случай на производстве, связанный с производством, или как несчаст-
ный случай, не связанный с производством. Такая квалификация имеет существен-
ное значение для пострадавшего, а в случае его гибели — и для лиц, находившихся
на его иждивении. Это обусловлено тем, что все наёмные работники подлежат
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний, в соответствии с Законом «Об обязательном со-
циальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональ-
ных заболеваний».

В соответствии со ст. 229.2 ТК РФ в зависимости от конкретных обстоя-

тельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с произ-
водством:

а) смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтверждённая

в установленном порядке соответственно медицинской организацией, ор-
ганами следствия или судом;

б) смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых яви-

лось, по заключению медицинской организации, алкогольное, наркотиче-
ское или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не свя-
занное с нарушением технологического процесса, в котором используются
вещества, приведшие к опьянению (отравлению);

в) несчастный случай, произошедший при совершении пострадавшим дея-

ний, квалифицированных правоохранительными органами как уголовно на-
казуемые.

Несчастный случай на производстве является страховым, если он произошёл

с лицом, застрахованным по обязательному социальному страхованию от несчаст-
ных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Глава 10. Охрана труда

145

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Если при расследовании несчастного случая с застрахованным ко-
миссия, проводившая его расследование, приходит к выводу, что
грубая неосторожность потерпевшего содействовала возникнове-
нию или увеличению вреда его здоровью, то она с учётом заклю-
чения выборного профсоюзного органа устанавливает степень ви-
ны застрахованного в процентах.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Если при расследовании страхового случая установлена грубая неосторож-

ность пострадавшего, то размер ежемесячных страховых выплат уменьшается со-
ответственно степени вины застрахованного, но не более чем на 25 процентов.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Определения термина «грубая неосторожность» в законодатель-
стве на сегодняшний день нет. В п. 15 Постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 26 января 2010 г. №1 «О применении суда-
ми гражданского законодательства, регулирующего отношения по
обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью
гражданина» разъясняется, что при решении вопроса о наличии
в действиях пострадавшего вины в виде грубой неосторожности
под учетом фактических обстоятельств дела понимаются: харак-
тер деятельности, обстановка, сложившаяся в момент причинения
вреда, индивидуальные особенности потерпевшего, его состояние
и другое.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комиссией по расследованию несчастного случая при решении вопроса о нали-

чии или отсутствии в действиях пострадавшего вины в виде грубой неосторожно-
сти оцениваются все установленные при расследовании обстоятельства. При этом
не только дается оценка, было ли допущено пострадавшим грубое нарушение дис-
циплины труда, но и устанавливается причинно-следственная связь между грубым
дисциплинарным проступком, совершённым пострадавшим, и наступившим у него
повреждением здоровья.

По результатам расследования несчастного случая на производстве составля-

ется акт по форме Н-1, если в ходе расследования было установлено, что травма
произошла на производстве и была связана с производством, либо акт произволь-
ной формы, если травма не была связана с производством.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

При выявлении сокрытого несчастного случая на производстве,
поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего,
его доверенного лица или родственников погибшего в результате
несчастного случая о несогласии их с выводами комиссии по рас-
следованию, а также при поступлении от работодателя (уполномо-
ченного им представителя) информации о последствиях несчаст-
ного случая на производстве по окончании временной нетрудоспо-
собности пострадавшего государственный инспектор труда прово-