Файл: Трудовое право - пособие.pdf

Глава 10. Охрана труда

151

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Акт о случае профессионального заболевания вместе с материала-
ми расследования хранится в течение 75 лет в органе Роспотреб-
надзора и в организации, в которой проводилось расследование
этого случая профзаболевания. При ликвидации организации акт
передается для хранения в орган Роспотребнадзора.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Если работодатель (его представитель, пострадавший) не согла-
сен с содержанием акта о случае профессионального заболевания
(отравления), то он (они) вправе не подписывать названный акт
и приложить к нему свои возражения в письменном виде, а также
направить апелляцию в вышестоящий орган Роспотребнадзора.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

После завершения расследования на основании акта о случае профессиональ-

ного заболевания работодатель обязан в месячный срок издать приказ о конкрет-
ных мерах по предупреждению профзаболеваний. Об исполнении решений комис-
сии работодатель в письменном виде сообщает в орган Роспотребнадзора.

Профессиональное заболевание учитывается и регистрируется органом Роспо-

требнадзора, проводившим расследование. Для регистрации данных о пострадав-
ших от профессиональных заболеваний (отравлений) в органе Роспотребнадзо-
ра ответственным лицом ведется Журнал учета профессиональных заболеваний
(отравлений). Он заполняется на основании данных извещений об установлении,
изменении, уточнении, отмене диагнозов профессиональных заболеваний (отрав-
лений), актов о случаях профессиональных заболеваний (отравлений), а также по-
лученных дополнительных сведений.

10.5.5 Общественный и государственный контроль (надзор)
в области охраны труда

Общественный контроль в данной области возлагается на профсоюзы. Для осу-

ществления такого контроля они имеют право:

• осуществлять контроль за соблюдением законодательства об охране труда;

• осуществлять независимую экспертизу, с приглашением специалистов,

условий труда и обеспечения безопасности жизни и здоровья работников;

• принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве

и проводить собственное расследование;

• получать от работодателя любую информацию о состоянии охраны труда;

• предъявлять требование о приостановке работы в случае непосредственной

угрозы жизни и здоровью работников;

• направлять работодателю представления об устранении выявленных нару-

шений в области охраны труда;

152

РАЗДЕЛ II. Особенная часть трудового права

• обращаться в компетентные органы с требованиями о привлечении винов-

ных в нарушении правил охраны труда и в сокрытии несчастных случаев
на производстве.

Государственный контроль (надзор) за состоянием охраны труда в организаци-

ях осуществляют:

1) органы федеральной инспекции труда;

2) специальные федеральные надзоры:

• Государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности

(в организациях горнохимической, угольной, нефтедобывающей промыш-
ленности и др.);

• Государственный энергетический надзор (надзор за безопасным обслужи-

ванием электрических и теплоиспользующих установок);

• Государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзор);

• Государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью;

• Прокуратура РФ как орган, осуществляющий общий надзор за исполнени-

ем и соблюдением законодательства.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Контрольные вопросы по главе 10

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1) Какие существуют подходы к определению понятия «охрана труда»?

2) Обязательно ли проведение проверки всех рабочих мест при аттестации

рабочих мест по условиям труда?

3) Какие виды инструктажа существуют? В чем их отличия? Какими норма-

тивными актами регулируются данные отношения?

4) Что понимается под средствами индивидуальной и коллективной защиты?

В каком порядке определяются их виды и правила применения?

5) Что такое «несчастный случай»? Какие виды несчастных случаев закреп-

лены в законодательстве о труде, в чем их отличия?

6) Как формируется комиссия по расследованию несчастного случая? Как

формируется и каков состав комиссии по расследованию профессиональ-
ного заболевания?

7) Какие виды ответственности за нарушение требований об охране труда

предусмотрены для сторон трудового договора?

Глава 11

МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО

ТРУДОВОМУ ПРАВУ

11.1 Понятие материальной ответственности

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Материальная ответственность — отношение сторон трудо-
вого правоотношения, по которому работник или работодатель
обязан возместить материальный ущерб, причиненный виновным
противоправным деянием (действием или бездействием) другой
стороне.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Правовые нормы, регулирующие материальную ответственность составляют

самостоятельный институт трудового права, что определяется спецификой его задач:

• воспитание бережного отношения к имуществу и имущественным правам

контрагента;

• обязанность возмещения ущерба в случае его причинения;

• охрана заработной платы работника.

Отличие материальной ответственности работника перед работодателем по

трудовому праву от имущественной ответственности по гражданскому праву сво-
дится, как правило, к следующим моментам:

1) по принципу определения размера ущерба: в гражданском праве — это ре-

альный ущерб и упущенная выгода (убытки), а в трудовом — только пря-
мой действительный ущерб, т. е. реальное уменьшение наличного имуще-
ства работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том
числе имущества 3-х лиц), а также необходимость работодателя произве-
сти затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление
имущества (исключение — ответственность руководителя организации);

154

РАЗДЕЛ II. Особенная часть трудового права

2) по значению вины: в гражданском праве ответственность без вины воз-

можна, а в трудовом праве ответственность возникает только при наличии
вины;

3) по принципу определения размера возмещения: в гражданском праве дей-

ствует принцип полного возмещения, в трудовом в качестве общего прави-
ла установлена ограниченная материальная ответственность работника;

4) по порядку привлечения к ответственности: в гражданском праве в по-

рядке гражданского судопроизводства либо в порядке добровольного воз-
мещения, в трудовом праве, кроме этого, по распоряжению работодателя
путем удержания из заработной платы соответствующих сумм.

Материальную ответственность также следует отличать от дисциплинарной от-

ветственности по трудовому праву. Принципиальным отличием этих двух видов
ответственности служит состав правонарушения: в рамках материальной ответ-
ственности это всегда материальный состав, т. е. необходимы последствия в виде
реального ущерба, для дисциплинарной ответственности состав правонарушения
имеет чаще всего формальный характер, т. е. достаточным является сам факт на-
рушения установленных правил трудового поведения.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Кроме этого, отличает эти два вида ответственности и то обсто-
ятельство, что к материальной ответственности работник может
быть привлечен как в течение, так и после прекращения трудового
правоотношения, а к дисциплинарной — исключительно в период
существования трудового обязательства.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11.2 Материальная ответственность работодателя
перед работником

Действующий ТК выделяет 2 вида материальной ответственности: 1) ответ-

ственность работодателя перед работником и 2) ответственность работника перед
работодателем.

Все случаи ответственности работодателя, указанные в ТК РФ, нельзя одно-

значно относить к материальной ответственности. В частности, речь идет о ст. 237
ТК РФ в отношении возмещения морального вреда, причиненного работнику, по-
скольку в данном случае, в сущности, действуют общегражданские правила, а так-
же имеет место совершенно иной объект правонарушения — не имущество, а нрав-
ственные и физические страдания, понесенные работником.

Материальная ответственность работодателя заключается в обязанности воз-

местить работнику не полученный им заработок в полном объеме во всех случаях
незаконного лишения его возможности трудиться:

• в случае незаконного отстранения работника от работы, увольнения или

перевода;

• отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения ре-

шений компетентных органов о восстановлении работника на работе;

Глава 11. Материальная ответственность по трудовому праву

155

• задержки выдачи трудовой книжки, внесения в нее неправильной или неза-

конной формулировки увольнения.

Кроме этого работодатель несет ответственность в виде обязанности:

а) возместить работнику стоимость реального ущерба, причиненного имуще-

ству работника, используемого в производственной деятельности работо-
дателя, в том числе при согласии работника в натуре (ст. 235 ТК РФ).
В этом случае работник направляет заявление работодателю, который в де-
сятидневный срок обязан рассмотреть его и принять решение. При отказе
от возмещения ущерба или неполучении ответа в установленный срок ра-
ботник вправе обратиться в суд;

б) выплатить проценты за задержку заработной платы, оплаты отпуска, вы-

плат при увольнении и других выплат в рамках трудового правоотноше-
ния. Работодатель обязан выплатить не только эти суммы, в размере не ме-
нее 1/300 ставки рефинансирования за каждый день задержки. Получение
денежной компенсации за время задержки заработной платы не исключа-
ет права работника на индексацию сумм задержанной заработной платы
в связи с ростом цен на товары и услуги.

11.3 Материальная ответственность работника
перед работодателем

Для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником и привле-

чения его к материальной ответственности работодателю необходимо установить
наличие следующих обстоятельств:

• наличие прямого действительного ущерба;

• отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность

работника, — противоправности поведения (действия или бездействия) и (или)
вины работника в причинении ущерба;

• причинно-следственная связь между поведением работника и наступив-

шим ущербом;

• размер причиненного ущерба.

Ущерб наличному имуществу. Если нет ущерба, то не может быть и матери-

альной ответственности.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Под прямым действительным ущербом понимается реальное
уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение
состояния указанного имущества (в том числе имущества 3-х лиц),
а также необходимость работодателя произвести затраты либо из-
лишние выплаты на приобретение или восстановление имущества.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Работник несет ответственность за прямой действительный ущерб, непосред-

ственно причиненный им работодателю, а также за ущерб, возникший у работода-
теля в результате возмещения ущерба третьим лицам.