Файл: Трудовое право - пособие.pdf

Глава 1. Понятие трудового права

21

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Контрольные вопросы по главе 1

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1) В чем отличие предмета трудового права от сферы действия трудового

права?

2) Чем отличаются трудовые отношения от отношений, непосредственно свя-

занных с трудовыми?

3) В чем особенности метода правового регулирования трудового права?

4) Какие структурные элементы входят в систему трудового права?

5) Как соотносятся система трудового права и система трудового законода-

тельства?

Глава 2

ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА

2.1 Понятие принципов трудового права

Под принципами трудового права следует понимать закрепленные в действу-

ющем законодательстве основополагающие руководящие начала (идеи), выражаю-
щие сущность норм трудового права и главные направления политики государства
в области правового регулирования общественных отношений, связанных с функ-
ционированием рынка труда, применением и организацией наемного труда.

Современные принципы трудового права, с одной стороны, отражают сложив-

шуюся систему общественных отношений по организации труда, обусловленную
действием объективных экономических законов. С другой стороны, в принципах
правового регулирования отношений, связанных с трудом, наиболее ярко должен
проявляться гуманистический и демократический характер всей системы права
России. Учитывая такую диалектическую взаимосвязь, познание принципов тру-
дового права дает возможность глубже выявить и понять основные закономерности
развития общественных отношений по труду в условиях рыночной экономики.

Когда принцип права отражается в нормах всех отраслей права, это общепра-

вовой принцип, например принципы законности, равенства перед законом и судом.
Общеправовые принципы присущи всем отраслям права, в том числе и трудовому
Их изучают в курсе теории права. Но существуют и отраслевые принципы права,
присущие главным образом нормам данной отрасли, а также внутриотраслевые.
Внутриотраслевые принципы трудового права — это принципы конкретных инсти-
тутов данной отрасли (обеспечения занятости, трудового договора, охраны труда,
порядка рассмотрения трудовых споров и др.). Ныне они даны в законе легально.

Кодекс в ст. 2 теперь легально закрепляет формулировки в систему основных

принципов правового регулирования труда, т. е. трудового права. Значение основ-
ных принципов правового регулирования труда следующее. Отражая суть всего
трудового законодательства, они обозначают политику государства в сфере» труда
и помогают понять сущность и связь этого законодательства с экономикой, поли-

Глава 2. Принципы правового регулирования труда

23

тикой и моралью общества, государства. Эти принципы определяют направления
дальнейшего развития российского трудового законодательства, помогают в пра-
воприменении норм трудового права, особенно в случаях пробелов трудового за-
конодательства.

Отраслевые принципы являются одним из оснований объединения отдельных

норм трудового права в системе этой отрасли. Эти принципы определяют и по-
ложение субъектов трудового права, их статутные права и обязанности, например
свободу и равноправие в договорах о труде (индивидуальных и коллективных).

Отраслевые принципы трудового права выражают общие сущностные свойства

норм только данной отрасли права. Таких принципов большинство, и они конкре-
тизируются и проявляются в отдельных институтах и нормах в зависимости от их
содержания и целевой направленности.

Современные принципы трудового права России можно подразделить на четы-

ре основные группы:

1) выражающие политику государства в области правового регулирования

рынка труда и эффективной занятости;

2) содержащие руководящие начала в области установления условий труда

работников;

3) определяющие правовое регулирование применения труда наемных работ-

ников;

4) отражающие главные направления правовой политики в области охраны

здоровья и защиты трудовых прав работников.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Текстуальное легальное формулирование принципов трудового
права важно в теоретическом и практическом отношениях: оно да-
ет возможность обратить внимание всех граждан на наиболее важ-
ные руководящие положения трудового законодательства и пра-
вильно уяснить сущность и смысл конкретных норм права.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.2 Содержание принципов в трудовом праве и их
конкретизация

Основные принципы правового регулирования труда (ст. 2 ТК) отражают

в краткой форме суть действующего трудового права, в первую очередь соответ-
ствующих статей Конституции РФ и Трудового кодекса РФ, а также других фе-
деральных законов России по вопросам труда. Эта суть формулируется кратко,
одной фразой, начинаясь, как правило, со слова «обеспечение» соответствующе-
го права. В основе формулировки каждого основного принципа трудового права
лежат соответствующие конституционные трудовые права и свободы и их юри-
дические гарантии. В формулировке их учитываются и международно-правовые
акты о труде согласно ст. 15 Конституции РФ.

Для трудового права важны права, закрепленные в Международном пакте об

экономических, социальных и культурных правах, принятом ООН 19 декабря 1966 г.,

24

РАЗДЕЛ I. Общая часть трудового права

а также в конвенциях и рекомендациях Международной организации труда (МОТ):
право на труд, запрет дискриминации в труде и принудительного труда, равнопра-
вие женщин и мужчин, право на одинаково доступное образование, в том числе
высшее, право на благоприятные условия труда, его охрану и т. д.

Законодатель, легально закрепляя в Кодексе основные принципы трудового

права, дал многим из них более совершенную формулировку, а их систему до-
полнил новыми принципами (например 11, 14, 16–19), что позволило более точно
учесть реалии в сфере труда.

2.2.1 Принципы, выражающие политику в области правового
регулирования рынка труда и эффективной занятости

Одна из актуальных социальных проблем — проблема свободы труда занимает

видное место в общественной жизни и мировоззрении многих поколений людей.
Принцип свободы труда означает прежде всего возможность свободно распоря-
жаться каждым трудоспособным гражданином своей способностью к труду. Таким
образом, этот принцип отражает сущностные свойства правовых норм, регулирую-
щих привлечение трудоспособных граждан к труду в качестве наемных работников
(рабочих и служащих), предпринимателей, членов кооперативов, лиц, занимаю-
щихся индивидуальной трудовой деятельностью. Помимо ст. 37 Конституции РФ
этот принцип содержится в ст. 2 ТК РФ и конкретизируется в нормах институтов
обеспечения занятости, трудового договора, охраны труда и трудовых споров.

Специфической социально-правовой чертой принципа свободы труда является

то, что он выражает определенные отношения между гражданином и государством
по поводу труда, при которых обеспечение работой выступает как объект права
и обязанности. При этом обязанности государства по обеспечению занятости не
противоречат, а дополняют принцип свободы труда необходимыми гарантийными
свойствами.

Принцип свободы — трудового договора. Его содержание состоит в том, что

судьба трудовых отношении работника с работодателем определяется трудовым
договором. Именно он является основанием возникновения, изменения и прекра-
щения правоотношения. Посредством свободного заключения трудового договора
гражданин Российской Федерации, достигший трудоспособного возраста, вправе
поступить на работу, реализовать свое право на труд. Изменение трудовых право-
отношений (в частности, перевод на другую работу) возможно, как правило, только
на основании договора работника с работодателем. Наконец, прекращение трудо-
вых правоотношений работника с работодателем возможно по инициативе каждой
стороны трудового договора (с учетом оснований и условий, предусмотренных за-
коном).

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Современное содержание принципа свободы трудового догово-
ра характеризуется деловым сотрудничеством сторон в процессе
применения труда. Работник и работодатель свободны в изыска-
нии эффективных средств повышения производительности труда,
улучшения качества продукции, экономного использования сырья,
энергии и т. п.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Глава 2. Принципы правового регулирования труда

25

2.2.2 Принципы, определяющие установление условий труда

Единство и дифференциация условий труда. Трудовому законодательству Рос-

сии не свойственны дискриминация и привилегии в области труда тем или иным
социальным группам граждан. ТК РФ провозглашает высокий уровень условий
труда для всех работников. Поэтому содержание единства условий труда как право-
вого принципа означает, что основные нормы, устанавливающие высокий уровень
условий труда, обязательны для всех организаций, применяющих труд граждан на
основе трудового договора.

Принцип единства и дифференциации условий труда базируется не только на

общих (единых) для всех работающих граждан нормах, но и учитывает существо-
вание объективной, основанной на разделении труда, специфики отраслей произ-
водства профессиональных, половых, возрастных особенностей работников.

Активное участие трудящихся и профсоюзов в установлении условий труда.

Указанный принцип находит выражение в наделении работников правом участво-
вать в управлении организациями через общие собрания (конференции трудового
коллектива, советы трудового коллектива, профсоюзные органы). Наиболее ярким
примером непосредственного участия работников в установлении условий труда
и управлении организацией является обсуждение и одобрение на общих собраниях
трудового коллектива проектов коллективного договора. Опосредованное участие
трудящихся в управлении производством и установлении условий труда осуществ-
ляется через профсоюзные органы, а также другие представительные органы.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Принцип трудового участия работников в установлении усло-
вий труда — результат развития производственной демократии
и наглядное проявление начал социального партнерства. Форми-
рование надлежащих условий труда высокого уровня оформляет-
ся обычно в виде локальной нормотворческой деятельности, осу-
ществляемой работодателем, трудовым коллективом при актив-
ном участии профсоюзов.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.2.3 Принципы, определяющие применение труда работников

Определенность трудовой функции. Этот принцип нашел закрепление в нор-

мах отрасли потому, что в основе общественной организации труда лежит раци-
ональное использование кадров, которое означает, в частности, что каждый тру-
дящийся должен выполнять работу по определённой трудовым договором специ-
альности, квалификации, должности. Указанный принцип заложен в ряде статей
ТК РФ, которые устанавливают, в частности, что работа по определённой специ-
альности, квалификации, должности составляет основное содержание трудового
договора (контракта) между работником и работодателем (ст. 57 ТК РФ), что рабо-
тодатель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной
трудовым договором (ст. 60 ТК РФ). Этот принцип характеризуют и нормы, уста-
навливающие полномочия работников требовать от администрации обеспечения
работой по обусловленной договором специальности, квалификации, должности
и их ответственность за ее качественное выполнение.