Файл: Трудовое право - пособие.pdf

26

РАЗДЕЛ I. Общая часть трудового права

Использование работников не по их специальности и квалификации противо-

речит рациональной организации общественного труда, а также является грубым
нарушением конституционного права граждан на труд. Работа, соответствующая
призванию и способностям граждан, как правило, наиболее высокопроизводитель-
ная; она более всего отвечает интересам как отдельного работника, так и общества
в целом.

Принцип определенности трудовой функции следует рассматривать в двух вза-

имосвязанных аспектах: во-первых, как определенность содержания (характера)
поручаемой работы и, во-вторых, как определенность места ее применения. Игно-
рирование хотя бы одного из этих аспектов означает нарушение указанного право-
вого принципа, что, в свою очередь, означает поручение работнику другой работы.

Устойчивость трудовых отношений. Важнейшим фактором, определяющим

успех производственной и иной деятельности организации, является относитель-
ное постоянство кадров. Чем устойчивее коллектив, чем большим опытом и ква-
лификацией он обладает, тем выше производительность и качество труда.

В современном содержании принцип устойчивости трудовых правоотношений

базируется на широком круге норм трудового права. Сюда необходимо отнести
нормы: предусматривающие невыгодные последствия для работников, увольняю-
щихся с работы без достаточных оснований, а также в связи нарушениями трудо-
вой дисциплины и иными правонарушениями; закрепляющие преимущества для
лиц, длительное время работающих в одной той же организации, и др.

Закрепление принципа обеспечения дисциплины труда в нормах трудового за-

конодательства определяется необходимостью:

• поддержания правопорядка в трудовых отношениях, ибо дисциплина нуж-

на работодателю, трудовому коллективу и отдельному работнику для успеш-
ного достижения их производственных целей;

• воспитания у трудящихся самодисциплины, потребности в добросовестном

творческом выполнении трудовых обязанностей;

• создания в трудовом коллективе и во взаимоотношениях работодателя с ра-

ботниками нормального морально-психологического микроклимата, осно-
ванного на глубоком уважении к человеку труда, на поддержании его чести
и достоинства;

• мобилизации администрации и представителей работников на борьбу с про-

явлениями бесхозяйственности, бюрократизма, нарушениями правил внут-
реннего трудового распорядка.

Принцип обеспечения нормальной дисциплины труда предполагает и наделе-

ние работодателя и администрации предприятия, предпринимателя рядом полно-
мочий по поддержанию такой дисциплины: применение методов убеждения и при-
нуждения. Метод убеждения включает меры воспитания чувства ответственности
за результаты труда, поощрение за добросовестное отношение к труду. Этот ме-
тод является определяющим, однако он пока еще не в состоянии решить проблему
дисциплинированного поведения работников. Поэтому он дополняется методом
принуждения, который также закрепляется в нормах трудового права.

Вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, не ниже

установленного федеральным законом минимума. Этот принцип закреплен в ста-

Глава 2. Принципы правового регулирования труда

27

тье 37 Конституции Российской Федерации и отражает основные начала оплаты
труда в условиях перехода к рыночной экономике. Трудовые доходы каждого ра-
ботника определяются его личным вкладом с учетом конечных результатов работы
организации, регулируются налогами и максимальными размерами не ограничива-
ются.

Оплата труда руководителей, специалистов, служащих производится, как пра-

вило, на основе должностных окладов, которые устанавливаются работодателем
в соответствии с должностью и квалификацией работника. Однако для них может
устанавливаться и иной вид оплаты труда (в процентах от выручки, в долях от
прибыли и другие). Следует полагать, что конкретизация должностных окладов
и видов оплаты их труда осуществляется посредством трудового договора (кон-
тракта) работника с работодателем.

2.2.4 Принципы, определяющие охрану трудовых прав
работников

Обеспечение охраны труда и здоровья работников. Наиболее существенной

чертой является возложение и обеспечение безопасных условий трупа на рабо-
тодателя, который обязан внедрять современные технические средства, предупре-
ждающие производственный травматизм, и обеспечивать гигиенические условия,
предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний работников.

Подлинная забота об охране труда и здоровья работников в современных усло-

виях считается действенной лишь в том случае, если нормы права обеспечивают
не только эффективные мероприятия по технике безопасности, но и массовое внед-
рение в производство безопасной техники. В правовом плане создание безопасных
для жизни и здоровья условий труда достигается обеспечением принятия и неукос-
нительного соблюдения правил по охране труда, обязательных для работодателя,
и инструкций по технике безопасности, обязательных для работников.

Анализ современного законодательства по охране труда дает основания по-

лагать, что правовой принцип обеспечения охраны труда и здоровья работников
характеризуется следующими основными чертами:

• носит всеобщий характер, поскольку нормы трудового права предусматри-

вают проведение мероприятий в области охраны труда во всех без исклю-
чения организациях и по отношению ко всем работникам;

• требует, чтобы наиболее высокий уровень правового регулирования охра-

ны труда был установлен на вредных производствах, а также на тяжелых
работах;

• предполагает первоочередную заботу об охране труда женщин, подростков

и лиц с пониженной трудоспособностью.

2.3 Функции трудового права

Термин «функция» производен от латинского «functio», что понимается как ис-

полнение, выполнение, компетенция. В тех случаях, когда рассматриваются функ-
ции прав и трудового права в частности, этим понятием обычно охватываются

28

РАЗДЕЛ I. Общая часть трудового права

особенности влияния системы права на регулируемые общественные отношения.
Другим словами, функция трудового права — внешнее выражение свойств права
в системе трудовых и непосредственно связанных с ними отношений.

В теории выделяют общесоциальные и специально юридические функции.

К общесоциальным функциям относят производственную (экономическую), со-
циально-политическую, воспитательную, демографическую и другие. Юридиче-
скими (специально юридическими) функциями в науке трудового права считают
регулятивную и охранительную.

Охранительная функция трудового права направлена на установление мер пра-

вовой защиты, юридической ответственности субъектов трудового права с це-
лью предотвращения, пресечения противоправного трудового поведения и защиты
прав, свобод и интересов субъектов трудового права.

Регулятивная функция выражается в закреплении определенного алгоритма

правового поведения субъектов трудового права и государственных (муниципаль-
ных) органов в пределах и формах, установленных нормами трудового права.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Контрольные вопросы по главе 2

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1) Что такое «принцип права»?

2) Как соотносятся принцип права и норма права?

3) По каким основаниям можно классифицировать принципы правового ре-

гулирования?

4) Что такое «дискриминация»? Как соотносятся понятия «дискриминация»

и «дифференциация» в сфере труда?

5) Что следует понимать под понятием «принудительный труд»?

6) Какие основные функции трудового права можно выделить?

Глава 3

ИСТОЧНИКИ (ФОРМА)

ТРУДОВОГО ПРАВА

3.1 Понятие источников (формы) трудового права

При изучении вопроса о понятии формы трудового права, помимо сугубо юри-

дических проблем, необходимо также уделить внимание анализу общефилософ-
ских категорий формы и содержания, их диалектической взаимосвязи. Исполь-
зуя философскую категорию формы как способа существования вовне какого-либо
объекта, юридическая теория рассматривает форму права как научную абстрак-
цию, отражающую способ внешнего выражения, существования правовых норм
(как содержания права), обеспечивающий возможность их восприятия человеком.
Таким образом, форму права можно рассматривать в частном и общем смысле.

В частном смысле формой права следует признать нормативный правовой акт,

где правовые нормы находят свое фактическое выражение. Нормативный правовой
акт при этом также представляет собой научную абстракцию, поскольку в действи-
тельности существует множество его видов и вариаций (законы (текущие и кон-
ституционные), указы, постановления, приказы, инструкции и т. п.).

В общем смысле под формой права следует понимать систему изданных и дей-

ствующих в данном государстве нормативных правовых актов, объединяемых
в итоге общим понятием — законодательство. Термин «законодательство», в свою
очередь, рассматривается в узком значении как система законов и в широком зна-
чении как система всех действующих в государстве законов и иных нормативных
правовых актов.

В литературе чаще можно встретить давно укоренившийся в теории термин

«источник права». В этом случае следует различать источник права в материаль-
ном и формальном смысле. Если в материальном смысле под источником права
понимаются политические, экономические и иные предпосылки, связанные с объ-
ективными потребностями общественного развития, система факторов, предопре-

30

РАЗДЕЛ I. Общая часть трудового права

деляющих содержание и форму права, то в формальном смысле источник права
предстает как способ организации и выражения права вовне, о чем было сказано ранее.

Понимание механизма диалектической связи категорий формы и содержания

также имеет ключевое значение при рассмотрении вопроса о соотношении тру-
дового права и трудового законодательства, где трудовое право выступает содер-
жанием права, а трудовое законодательство — формой. В этом случае необходимо
также уделить внимание соотношению системы и структуры трудового права (об-
щей, особенной и специальной его частей) с системой и структурой Трудового
кодекса РФ и иных актов законодательства о труде.

3.2 Система правовых актов, содержащих нормы
трудового права

Система источников в сфере трудового права включает в себя правовые акты

общефедерального значения, акты субъектов федерации, акты локального нормо-
творчества. Такое разнообразие актов обусловлено своеобразием правотворческих
органов, спецификой регулируемых отношений, некоторыми другими обстоятель-
ствами, служащими основаниями к их классификации. В общем плане система
источников трудового права представлена в ст. 5 ТК РФ, в основе которой лежит
их дифференциация по юридической форме выражения. Вместе с тем в указанной
статье представлены лишь общие сведения о системе источников, но не приводятся
условия, критерии и особенности их функционирования, соотношения и взаимо-
действия. В этой связи систему источников трудового права целесообразно выра-
зить посредством их классификации. Основания для классификации могут быть
различными.

С точки зрения порядка принятия все правовые акты в сфере трудового права

могут быть классифицированы:

• на принимаемые в законодательном порядке;

• принимаемые в административно-распорядительном порядке;

• принимаемые в порядке социального партнерства;

• принимаемые работодателем самостоятельно.

В зависимости от принципа действия в пространстве:

• на акты территориального действия;

• акты экстерриториального действия.

В зависимости от сферы действия по территории:

• на акты федерального действия;

• акты межрегионального действия;

• акты регионального действия;

• акты локального действия.

В зависимости от характера действия во времени:

• на акты постоянного действия;

• акты с относительно определенным сроком действия;

• акты, действующие до наступления определенного условия.