Принципы соотношения международного, федерального и регионального законодательства

В оценке соотношения международно-правовых и национальных актов и норм все большую значимость приобретает признание новой роли международного права в процессе сравнительного правоведения. Функция международно-правовых принципов и норм заключается в роли общего знаменателя в развитии национальных норм. Ими создаются условия для все более активного использования "правовых образцов" других стран, а также для гармонизации национальных законодательств и тесного переплетения национальных и международных норм.

Что касается национального законодательства, то здесь выстроено соотношение общефедерального и регионального законодательства, основа которого предусмотрена Конституцией РФ. С учетом федеративного устройства России она закрепляет два уровня системы органов государственной власти - федеральный и региональный. Ее единство характеризуется следующими конституционными признаками: юридическим верховенством Конституции РФ на всей территории страны; исключительной и совместной компетенцией Федерации и ее субъектов; установлением приоритетов законодательства РФ и ее субъектов; гарантированностью самостоятельности субъектов РФ в сфере законодательства; введением договоров и соглашений между Российской Федерацией и ее субъектами в число источников конституционного права; определением общей процедуры разрешения юридических коллизий путем отнесения к ведению Российской Федерации федерального коллизионного права.

Роль общепризнанных принципов международного права не может принижаться. Число заключенных еще со времен СССР международных договоров достигло нескольких десятков тысяч. Российская Федерация – член почти всех универсальных международных организаций. Соответственно, Конституция РФ по своему характеру является нормативным правовым актом члена международного сообщества. Народ принял ее, «сознавая себя частью мирового сообщества», о чем указано в Преамбуле Конституции РФ, и тем самым была воплощена идея органической связи с мировым сообществом.

Наименование НПА	Краткая аннотация
Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"	Настоящий Федеральный закон устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.
Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"	В данном Федеральном законе устанавливаются правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации; полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан; права и обязанности получателей социальных услуг; права и обязанности поставщиков социальных услуг.
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"	Настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях"	Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 01.03.2020) "О государственной социальной помощи"	Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"	Настоящий Федеральный закон устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.
Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (с изменениями и дополнениями)	Настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»	Настоящий Федеральный закон устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.
Федеральный закон "Об опеке и попечительстве" от 24.04.2008 N 48-ФЗ (последняя редакция)	Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами.
Федеральный закон "О накопительной пенсии" от 28.12.2013 N 424-ФЗ (последняя редакция)	Настоящим Федеральным законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливаются основания приобретения и порядок реализации права застрахованных лиц на накопительную пенсию.
Закон Свердловской области о социальном обслуживании граждан в Свердловской области (Принят Законодательным Собранием Свердловской области 2 декабря 2014 года)	Настоящим Законом регулируются отношения, возникающие в сфере социального обслуживания граждан в Свердловской области.
Приказ Министерства социальной политики Свердловской области от 11 августа 2015 года N 482 «Об утверждении стандартов социальных услуг»

---

Отсутствие единого кодифицированного нормативно-правового акта в сфере социального обеспечения как характерная особенность правовой системы РФ

Российское законодательство в сфере социальной защиты населения представляет собой объемную нормативную базу, которая охватывает массивы норм, направленных на регулирование мер по охране труда и здоровья людей, установление государственных пенсии, гарантирование минимума оплаты труда, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, пособий и различных гарантий социальной защиты. Нормативного материала много, он грамотно написан, охватывает все аспекты общественной жизни. Помимо сочетания различных систем, особенностью социального обеспечения России является порядок, регулируемый огромным массивом правовых актов, среди которых большое количество не только законов, но и подзаконных нормативных актов.

Сложность заключается в том, что ввиду объема информации, отрасль становится бессистемной и очень сложной в применении, изучении и понимании. Вследствие этого простой человек, без специальных навыков подготовки, не сможет разобраться, требуется специалист. Решение данной проблемы позволит устранить ошибки, пробелы и коллизии в праве, что позволит сделать процесс применения норм более эффективным и удобным.

Даша Пр

33. Нормативно-правовое регулирование социального обслуживания

Нормативно-правовые акты федерального и регионального уровней социального обслуживания. Модернизация система социального обслуживания: правовой аспект. Государственный стандарт социального обслуживания. Органы государственной власти в сфере социального обслуживания: Министерство труда и социальной защиты РФ, Федеральная служба по труду и занятости, территориальные органы в субъектах РФ: Государственная инспекция по труду в Свердловской области. Министерство социальной политики Свердловской области. Полномочия органов федеральной и региональной власти в сфере социального обслуживания. Формы контроля соблюдения государственных стандартов социального обслуживания.

---

Даша Пр

34. Система управления социальной работой: сущность и основные элементы

Управление социальной работой как разновидность социального управления. Содержание понятий «управление», «организация», «администрирование» в социальной работе. Основные элементы системы управления социальной работой: субъекты, методы, организационные структуры, кадры.

Система управления социальной работой в России. Уровни управления. Соотношение федерального уровня, уровней субъекта федерации и местного самоуправления в сфере социальной защиты населения: органы государственного управления, основные функции.

Субъект и объект управления социальной работой. Управленческие отношения. Управленческая деятельность в социальной работе: особенности и организационно-административные проблемы.

Даша Пр

35. Методы социального управления и их применение в социальной работе

Понятие «метод управления». Сущность и специфика методов управления. Основные методы управленческого воздействия: организационно-административные, социально-психологические, экономические. Тенденции трансформации методов социального управления в современных условиях. Особенности реализации методов управления в практике социальных служб и организаций. Принципы, структура, функции и методы управления в системе социальной работы на общефедеральном и региональном уровнях.

Регулирование и контроль в системе социальной работы. Уровни осуществления контроля. Возможность осуществления общественного контроля.

Пути повышения эффективности управления в организациях, учреждениях и службах социальной работы.

Даша Пр

36. Персонал социальных служб и организаций: основные характеристики и особенности управления

Персонал организации: понятие и основные характеристики. Структура персонала социальных служб и организаций. Должностная инструкция как основной документ, фиксирующий функциональные обязанности.

Особенности подбора, адаптации, аттестации персонала в социальных службах и организациях.

Нормативно-правовые регуляторы профессиональной деятельности специалистов социальных служб и организаций. Специфика профессиональной деятельности в сфере социальной работы и профессиональные риски. Стимулирование сотрудников социальных служб и организаций: особенности в выборе форм, методов.

---

Роль и функционал руководителей в управлении персоналом социальных служб и организаций.

Павлова

37. Система социального страхования РФ

Понятия, принципы и система социального страхования. Основные виды и формы социального страхования. Система обязательного социального страхования в РФ: обязательное социальное страхование; обязательное медицинское страхование; обязательное пенсионное страхование. Особенности государственного социального страхования. Виды страхового обеспечения: пособия, компенсационные выплаты; оплата санаторно-курортного лечения; частичное финансирование мероприятий по профилактике несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Опыт функционирования различных органов социального страхования. Внебюджетные фонды страхования как основа функционирования обязательного социального страхования в РФ. Перспективы развития добровольного страхования в РФ.

Понятия, принципы и система социального страхования.

Социальное страхование — это элемент системы социальной защиты, гарантирующий материальное обеспечение в старости, в случае болезни, утраты трудоспособности, потери кормильца, безработицы.

Социальное страхование — это система поддержки нетрудоспособных и престарелых граждан за счет средств государственного страхового фонда, а также частных либо коллективных страховых фондов.

Принципы:

1. 
   принцип солидарности - выплаты не зависят от уплачиваемых гражданином налогов и страховых взносов и определяются только степенью нуждаемости.
   
2. 
   принцип личной ответственности (субсидиарная ответственность, соразмерная приемлемой помощи общественных и государственных структур)
   
3. 
   Принцип взаимной ответственности по исполнению законом установленных обязанностей субъектами страховых отношений проистекает из публичного правового характера института обязательного социального страхования
   

---

Основные виды и формы социального страхования.

Формы:

1. 
   по юридическому статусу: обязательное и добровольное страхование
   
2. 
   по организационно-правовому положению: государственное и негосударственное
   

Виды:

1. 
   государственное пенсионное страхование (ПФР);
   
2. 
   социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (Фонд социального страхования РФ);
   
3. 
   социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Фонд социального страхования РФ);
   
4. 
   государственное медицинское страхование (Фонд обязательного медицинского страхования РФ).
   

Система обязательного социального страхования в РФ:

1.обязательное социальное страхование - система защиты работающих граждан и находящихся на их иждивении членов семей от потери трудового дохода при наступлении нетрудоспособности вследствие старости, инвалидности, болезни, безработицы, материнства, смерти кормильца. Виды: ОСС на случай временной нетрудоспособности (болезни),осс в связи с материнством, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на случай смерти застрахованного лица или несовершеннолетнего члена его семьи.

2. обязательное медицинское страхование - гарантии бесплатного оказания медицинской помощи за счет средств ОМС

3. обязательное пенсионное страхование - система мер, призванная компенсировать гражданам трудовой доход.

Особенности государственного социального страхования

Финансовую деятельность организаций регулируют отдельные законодательные акты. Фонды имеют автономный статус, что обеспечивает прозрачность механизмов распределения денег и социальное равенство категорий граждан, претендующих на социальные выплаты.

Виды страхового обеспечения:

1. 
   пособия - форма денежной помощи со стороны государства гражданам, причисленным к определенным категориям.
   

Виды: Пособие по временной нетрудоспособности, Пособие по безработице, Выходное пособие при увольнении, Пособие на погребение, Пособие малоимущим семьям, по инвалидности, матерям-одиночкам, многодетным

2. 
   компенсационные выплаты - система денежных начислений, которая направлена на поддержку граждан. М/б единовременные, ежемесячные, ежегодные.
   

---

Смотрите также файлы

• Контрольная работа по курсу конституционное право зарубежных стран.docx

• Составной части.docx

• Методика развития скоростносиловых качеств у волейболистов 1012 лет выпускная квалификационная работа специальность 49. 02. 01 "Физическая культура".pptx

• Фио студента Место учебы Системы налогообложения для ип в 2019 году.docx

• Планконспект проведения занятий с личным составом караула Тема Отработка упражнения 0 Оценка состояния пострадавшего. Вид занятий практическое. Цель.doc