1. Определены три формы приватизации — продажа предпри­ятий с аукциона, по конкурсу, путем их акционирования. Созданы две государственные структуры — комитеты по управлению государственным (муниципальным) имуществом и фонды имущества. В функции первых входили подготовка планов приватизации и осуществление мероприятий, связанных с подготовкой предприятий к приватизации. Вторые осуществляли продажу предприятий на аукционах, продажу их акций.

2. Были определены объекты приватизации и их денежная оценка. Особое значение придавалось стоимости имущества. Было принято решение оценивать предприятия по остаточной стоимости основных производственных фондов. Справедливости ради отметим, что реализация закона о приватизации усилила социальные противоречия в обществе и поэтому сам закон под­вергается критике.

Приватизация является частью более широкого процесса — разгосударствления экономики.

РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ - ЭТО ПЕРЕХОД ОТ ПРЕИМУ­ЩЕСТВЕННО ГОСУДАРСТВЕННО-ДИРЕКТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА К ЕГО РЕГУЛИРОВА­НИЮ ПРЕИМУЩЕСТВЕННО НА ОСНОВЕ РЫНОЧНЫХ МЕХАНИЗМОВ.

Итоги разгосударствления: во-первых, меняется структура собственности в пользу частной и сокращения общественной. Во-вторых, меняются экономическая роль и функции государства: государство перестает быть субъектом хозяйствования и начи­нает регулировать экономические процессы не через директивы, а через изменение экономических условий жизни; обязательные государственные задания уступают место системе государствен­ных закупок; государство снимает с себя функции распределения имеющихся ресурсов; постепенно ликвидируется государственная монополия во внешнеэкономической деятельности.

8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА: СУЩНОСТЬ, КРИТЕРИИ, ТИПЫ

Любая страна имеет свою экономическую систему. Она состоит из разных компонентов, каждый из которых находится в зависимости от других. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА - ЭТО ОСОБЫМ ОБ­РАЗОМ УПОРЯДОЧЕННАЯ СИСТЕМА СВЯЗЕЙ МЕЖДУ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ МАТЕРИ­АЛЬНЫХ БЛАГ И УСЛУГ.

Экономическая система многофакторна. Среди факторов, вли­яющих на ее развитие, определяющими являются:

• существующая в стране система мер по принятию хозяйствен­ных решений;

• структура собственности;

• механизмы обеспечения информацией и координацией;

• механизмы постановки целей и побуждения людей к труду. Факторы группируются в три структуры: хозяйственную,

административную, информационную.

Хозяйственная структура — это взаимодействие элементов материально-технической базы по поводу использования огра­ниченных ресурсов.

Административная (организационная) структура представляет собой юридически оформленный свод прав и обязанностей долж­ностных лиц хозяйственной структуры по поводу распоряжения ограниченными ресурсами.

Информационная структура предполагает обобщение и рас­пространение полученных сведений о деятельности первых двух структур.

В зависимости от формы собственности совокупности ука­занных структур складываются в разные уклады: патриархальный, мелкотоварный, государственный и др. В одной стране возможно существование нескольких укладов одновременно. Данное об­стоятельство приводит к противоречивому и волнообразному дви­жению самой экономической системы. Так, если в стране набирает силу государственный уклад, то идет процесс национализации и обобществления. Напротив, при первенстве частнохозяйст­венного уклада централизация сменяется децентрализацией, обобществление — обособлением и т. д.

Современный мир характеризуется наличием самых разных экономических систем, каждая из которых сформировалась в процессе длительного исторического развития. Их можно сгруп­пировать, т. е. классифицировать, взяв за основу какой-либо кри­терий. Поскольку понимание исторического процесса развития общества у разных экономистов различно, то и избранные ими критерии не однозначны. Рассмотрим некоторые классификации экономических систем, построенные на разных подходах.

I. ФОРМАЦИОННЫЙ ПОДХОД характерен для марксистской теории. К. Маркс сформулировал трехчленную классификацию.

Первичная (архаичная) формация включала в себя первобытно­общинный и азиатский способы производства.

Наиболее интересен в этой группе азиатский способ произ­водства. Его основой является земледельческая («восточная») община с коллективной собственностью на землю и с нали­чием домашней промышленности, которые давали ей возмож­ность обеспечивать себя всем необходимым, не прибегая к рынку, т. е. оставаясь в рамках патриархального хозяйства.

Необходимость объединить усилия экономически обособлен­ных общин для крупномасштабного освоения природы и обороны приводили к возникновению деспотических государств, которые сосредоточивали в своих руках военную и экономическую власть: захватывали собственность на землю, взимали ренту, присваива­ли прибавочный продукт и т. д. Азиатский способ производства был характерен для многих народов, но долго сохранялся лишь в странах Азии (до начала XX в.). Причина его долгожительства — в первобытно-коммунистическом характере земледельческой общины.

Вторую крупную формацию Маркс называл вторичной, осно­ванной на частной собственности (рабство, крепостничество, капитализм).

Третью — коммунистической, основанной на уничтожении частной собственности, включающей в себя целый ряд способов производства и состоящей из двух фаз, низшей из которых явля­ется социализм. Эпоха коммунизма должна перерасти, согласно мысли Маркса, в эпоху «положительного гуманизма».

В соответствии с формационным подходом экономические системы принимают образ пяти способов производства: перво­бытнообщинный, рабовладельческий, феодальный, капиталис­тический, коммунистический. Способ производства выступает в виде совокупности производительных сил и производственных отношений. Характер отношений определяется господствующей формой собственности на средства производства. Акцент дела­ется на уровне развития материального производства, нестабиль­ности каждой из систем, которая рано или поздно перерастает в следующую, где уровень эффективности производства будет более высоким.

Данный подход, как и всякий другой, имеет достоинства и не­достатки. С помощью формационной теории история человечества предстала в виде логической системы, а не хаоса фактов. Ограни­ченность же этого подхода в том, что он применим в основном к Западной Европе и поэтому не имеет всеобщего значения.

II. ЦИВИЛИЗАЦИОННЫЙ ПОДХОД предполагает изучение мировой истории как единого планетарного целого с постепен­ной сменой цивилизаций. Слово «цивилизация» происходит от латинского civilis — «гражданский», «общественный».

Этот термин используется для оценки степени и уровня куль­туры (например, античная, азиатская, европейская).

В России в этот термин вкладывается и другой нюанс, пред­полагающий разумно организованную систему экономических и социально-правовых отношений в развитых странах.

В основе цивилизационного подхода лежит факт усиления взаимосвязи и взаимозависимости основных проблем человече­ства, осознание приоритета общечеловеческих ценностей перед классовыми, национальными.

Эта теория находится в начальной стадии своего развития. Ее главной задачей является поиск системообразующих признаков.

Некоторые авторы в качестве оных предлагают рассматривать цивилизационные революции, поднимающие на новую ступень производительность труда.

Первой цивилизационной революцией была сельскохозяй­ственная (около 6-8 тыс. лет назад). Следующей — промышленная (300 лет назад). Нынешняя революция является научно-техничес­кой (середина XX в.). Она перемещает население в сферу обслу­живания человеческих потребностей (торговля, услуги, транспорт, образование, наука, культура, управление и т. п.).

Другие экономисты выделяют семь цивилизаций: НЕОЛИ­ТИЧЕСКУЮ, продолжительностью в 30—35 веков; ВОСТОЧ­НО-РАБОВЛАДЕЛЬЧЕСКУЮ (бронзовый век) — 20-23 века; АНТИЧНУЮ (железный век), продолжавшуюся 12—13 веков; РАННЕФЕОДАЛЬНУЮ, растянувшуюся на 7 веков; ПРЕДЫН-ДУСТРИАЛЬНУЮ, протяженностью в 4,5 века; ИНДУСТРИ­АЛЬНУЮ - 2,3 века; ПОСТИНДУСТРИАЛЬНУЮ продолжи­тельностью в 2,3 века. Цивилизационный подход лишен классовых условностей, по­этому в настоящее время он более распространен по сравнению с другими. В этом — его достоинство. Вместе с тем, следуя ци-вилизационному подходу, можно «вогнать» специфику развития разных стран и регионов в общую схему, лишив их самобытнос­ти и уникальности; в этом таится опасность цивилизационного подхода.

3. Согласно другой классификации, при которой использу­ется критерий СТЕПЕНЬ ИНДУСТРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА, выделяют три экономические системы: доиндуст-риальную, индустриальную и постиндустриальную. Последняя имеет и другое название — «информационное общество».

4. Существуют и такие классификации, в основе которых лежат два критерия: ФОРМА СОБСТВЕННОСТИ НА СРЕДСТВА ПРОИЗВОДСТВА и СПОСОБ УПРАВЛЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕН­НОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ. На основе этих признаков выделяют: командную, рыночную и смешанную экономику. Разговор о них пойдет в вопросе 9 и последующих.

9. ТОВАРНОЕ ХОЗЯЙСТВО: УСЛОВИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ И ТИПЫ

Если взглянуть на экономическую деятельность людей в ретро­спективе, то можно разглядеть, как сменялись формы хозяйство­вания.

Исторически первым типом экономической организации про­изводства стало НАТУРАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО.

НАТУРАЛЬНЫМ ЯВЛЯЕТСЯ ХОЗЯЙСТВО, ПРИ КОТОРОМ ЛЮДИ ПРОИЗВОДЯТ ПРОДУКТЫ ЛИШЬ ДЛЯ УДОВЛЕТ­ВОРЕНИЯ СВОИХ СОБСТВЕННЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ, НЕ ПРИБЕГАЯ К ОБМЕНУ, К РЫНКУ.

Оно было основано на ручном универсальном труде и в наи­более чистом виде существовало у первобытных народов, не знав­ших общественного разделения труда и не обменивавшихся друг с другом своей продукцией. Состояние производительных сил и их организация характеризовались крайней примитивностью; набор создаваемых продуктов не изменялся в течение веков и из года в год производился почти в тех же размерах (простое вос­производство).

Три главных вопроса ЧТО, КАК, ДЛЯ КОГО решали соб­ственники хозяйства (они же работники), ориентируясь на запросы своего хозяйства (патриархальной семьи). Большую роль в нату­ральном хозяйстве играли сложившиеся обычаи и воля вождя.

Как господствующая форма натуральное хозяйство уже давно прошло отмеренный ему историей путь. Однако связь по принципу «произвели — потребили» (без обмена и общественного распре­деления) оказалась очень устойчивой, ее элементы можно видеть и в современном обществе как на микро-, так и на макроуровнях. Примером натурального хозяйства на микроуровне является рабо­та на садово-огородных участках, весьма поощряемая государством в периоды экономических неурядиц. Примером натурализации на макроуровне может служить политика автаркии, которая пред­полагает создание самодовлеющего хозяйства в пределах одной страны, нацеленного на самообеспечение. Такая политика ведет к самоизоляции страны от мирового рынка, к отставанию эко­номического развития, не обеспечивает хозяйственную незави­симость и потому является реакционной.

Более сложным по сравнению с натуральным является ТО­ВАРНОЕ ХОЗЯЙСТВО.

ПОД ТОВАРНЫМ ПОНИМАЕТСЯ ТАКОЕ ХОЗЯЙСТВО, ПРИ КОТОРОМ ПРОДУКТЫ ПРОИЗВОДЯТСЯ ДЛЯ ПРО­ДАЖИ, А СВЯЗЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ И ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПОСРЕДСТВОМ РЫНКА.

Условием, необходимым для возникновения товарного производ­ства, является общественное разделение труда, при котором проис­ходит специализация производителей на изготовлении конкретной продукции.

В истории общественного разделения труда выделяют три этапа.

На первом скотоводство отделилось от земледелия, что создало условия для регулярного обмена между племенами.

На втором отделилось ремесло от земледелия, что означало зарождение товарного производства.

На третьем этапе произошло обособление торговли от произ­водства и выделение купечества. В этот период рыночные связи стали регулярными. Причиной товарного производства служит экономическая обо­собленность производителей друг от друга отношениями собствен­ности.

Возникло оно в период разложения первобытной общины, когда стала появляться частная собственность.

Этапы развития товарного производства связаны с развитием обмена, рынка.

Выделяют следующие типы рынка: неразвитый, свободный, регулируемый, деформированный.

Каждому типу рынка соответствует особая модель товарного производства:

1. товарное производство неразвитого рынка;

2. товарное производство свободного рынка;

3. товарное производство регулируемого рынка;

4. товарное производство деформированного рынка.

1. ТОВАРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО НЕРАЗВИТОГО РЫНКА (ПРОСТОЕ ТОВАРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО) основано на обще­ственном разделении труда, частной собственности на средства производства, на личном труде товаропроизводителя. В условиях простого товарного производства на рынок поступала лишь часть созданного продукта. Поэтому оно не охватывало всю экономику, т. е, не являлось всеобщим.

2. ТОВАРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО СВОБОДНОГО РЫНКА (РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА) отмечено принципиально новой чертой: оно приобрело всеобщий характер. Это значит, что:

1. товаром стала рабочая сила человека и на смену личному труду производителя пришел наемный труд;

2. подавляющая часть продукта общества стала предназначать­ся не для личного потребления, а для рынка, для продажи.

Товарное производство на этом этапе характеризуется сво­бодной конкуренцией, поэтому его еще называют капитализмом эпохи свободной конкуренции, или «свободной экономики». Почти полное отсутствие вмешательства государства в хозяйст­венную жизнь дает возможность называть его «чистым» капита­лизмом — laisserfaire, что приблизительно означает «пусть идет как идет» {let it be).

Повсеместное использование системы рынков и цен для ко­ординации деятельности послужило основанием называть этот тип товарного производства рыночной (капиталистической) эко­номикой. Рыночная экономика сформировалась на стадии машинного производства.

3. ТОВАРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО РЕГУЛИРУЕМОГО РЫН­КА отличается наличием в экономике двух секторов: государ­ственного и частного с высокой долей каждого из них в произ­водстве, распределении, обмене и потреблении всех ресурсов и материальных благ в стране. Государство активно вмешивается в рыночную экономику, но не сводит на нет регулирующую роль рынка, его «невидимую руку». Регулируемый рынок формируется в условиях монополизации экономики, когда перед правитель­ством появляется задача — ограничить монополию. Главными формами государственного регулирования являются законода­тельная, налоговая, финансовая.

4. ТОВАРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО ДЕФОРМИРОВАННОГО РЫНКА характерно для командно-административной экономи­ки и предполагает развитую систему общественного разделения труда, развитое машинное производство, постоянное регулирование национальной экономики, подавление свободных рыночных отноше­ний. Административно-командная экономика имеет две модели: планово-директивную и нормативную.