Файл: Курсовая работа по дисциплине Современное состояние и перспективы развития платных услуг населению в России.doc
Добавлен: 25.10.2023
Просмотров: 247
Скачиваний: 9
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
СОДЕРЖАНИЕ
1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОФИЛАКТИКИ КОРРУПЦИИ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ
1.1 Коррупция как социальный и юридический феномен. Антикоррупционное законодательство
1.2 Оптимизация законодательства за коррупционные преступления
2. ПРОФИЛАКТИКА КОРРУПЦИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГУ МВД РОССИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Анализ системы противодействия коррупции в ГУ МВД России по Свердловской области
Наиболее распространенными составами коррупционных преступлений на территории Свердловской области являются получение и дача взятки, посредничество во взяточничестве, злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий и служебный подлог.
К направлениям, в которых распространена коррупция, следует отнести сферы использования бюджетных средств, разрешительных и лицензионных процедур, управления и распоряжения государственной собственностью, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, государственных и муниципальных закупок, строительства и налогообложения, а также правоохранительную систему.
Наряду с этим коррупции подвергнуты сферы использования земельных и лесных ресурсов, что связано с обширностью территории региона и богатством природными ресурсами.
Между тем наибольшее количество коррупционных преступлений совершается сотрудниками правоохранительных органов (в основном сотрудниками органов внутренних дел), заместителями глав администрации районов, директорами коммерческих организаций и т.д.
Далее обратимся к структуре Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации. Прежде всего, отметим, что оно является территориальным органом МВД России на региональном уровне. Это управление входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России. Руководство деятельностью осуществляет Министр внутренних дел Российской Федерации.
Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне, подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности ГУ МВД.
В состав ГУ МВД России по Свердловской области входит значительное количество подразделений:
-
Бюро регистрации несчастных случаев; -
Главное следственное управление; -
Дежурная часть; -
Информационный центр; -
Правовое управление; -
Управление по вопросам миграции; -
Управление по контролю за оборотом наркотиков; -
Управление собственной безопасности; -
Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения; -
Управление уголовного розыска; -
Управление организации дознания; -
Управление экономической безопасности и противодействия коррупции; -
Управление по работе с личным составом; -
Центр по противодействию экстремизму; -
Управление организации работы участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних; -
Экспертно-криминалистический центр; -
Центр кинологической службы; -
Отдел НЦБ Интерпола; -
Управление организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти; -
Центр пенсионного обслуживания; -
Культурный центр; -
Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Свердловской области; -
Центр временного содержания иностранных граждан № 1; -
Управление делопроизводства и режима.
В структурных подразделениях ГУ МВД России по Свердловской области в установленном порядке могут создаваться управления, центры, отделы, отделения, группы, направления, структурные подразделения строевых подразделений полиции (батальоны, роты).
Противодействие коррупции является одним из приоритетных направлений деятельности ГУ МВД России по Свердловской области
Стоит отметить, что осуществление противодействия коррупции ГУ МВД России по Свердловской области происходит на основе системы противодействия коррупции в Российской Федерации и включает в себя: 1) правовую основу противодействия коррупции в органах внутренних дел; 2) организационную структуру противодействия коррупции в органах внутренних дел; 3) систему мониторинга и анализа деятельности.
Правовые и организационные основы противодействия коррупции в ГУ МВД России по Свердловской области реализуются по двум направлениям: 1) противодействие коррупции среди представителей органов государственной власти и местного самоуправления, а также граждан (внешняя коррупция); 2) преодоление коррупции системе МВД России (внутренняя коррупция).
Ключевым подразделением в ГУ МВД России по Свердловской области по выявлению, предупреждению пресечению и раскрытию коррупционных правонарушений является Управление экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Свердловской области.
Это управление является самостоятельным подразделением, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения экономической безопасности и противодействия коррупции в части, касающейся выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений.
Оно является ключевым субъектом среди обеспечения экономической безопасности государства, противодействия преступлениям экономической и коррупционной направленности в системе МВД России.
Организационная основа деятельности Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Свердловской области объединяет собой планирование, сочетание единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника, федерального государственного гражданского служащего и работника за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений.
При этом исследуемое управление осуществляет тесное взаимодействие по вопросам своей деятельности с подразделениями системы МВД России, соответствующими подразделениями правоохранительных органов, государственных и муниципальных органов, общественными объединениями и организациями, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями.
К основным задачам этого управления следует отнести организацию предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия противоправных деяний экономической и коррупционной направленности, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, определение приоритетных направлений по вопросам деятельности Главного управления, организационно-методическое обеспечение деятельности подразделений экономической безопасности.
ГУ МВД России по Свердловской области выполняет следующие функции в сфере противодействия коррупции: осуществление комплексного анализа эффективности мер, принимаемых территориальными органами МВД России, их структурными подразделениями, по реализации основных направлений государственной политики, отнесенных к компетенции Главного управления, разработка и участие в разработке государственных программ в сфере борьбы с преступностью экономической и коррупционной направленности, проведение совместно с подразделениями экономической безопасности оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений экономической и коррупционной направленности, проведение проверочных мероприятий по поступившим обращениям и иной информации о подготавливаемых, совершаемых или совершенных преступлениях экономической и коррупционной направленности.
Для приема и учета сообщений о возможных противоправных действиях сотрудников в ГУ МВД России по Свердловской области установлены «телефон доверия» и специальный адрес электронной почты.
Противодействие коррупции в ГУ МВД России по Свердловской области осуществляет Управление собственной безопасности ГУ МВД России по Свердловской области. Это подразделение является основным в сфере противодействия коррупционных правонарушений среди сотрудников органов внутренних дел. Его деятельность представляется актуальной ввиду распространенности коррупции системе ОВД.
Данные, характеризующие преступность сотрудников органов внутренних дел по Свердловской области отражающиеся в официальных обзорах и докладных записках.
К примеру, согласно основным результатам оперативно-служебной деятельности УСБ ГУ МВД России по Свердловской области за 2020 год за постановлено на учет: - 130 сотрудников ГУ (91, +43% к АППГ);
-
189 преступлений (183, +3% к АППГ); -
183 уголовных дела (166, +10% к АППГ).
Показатели УСБ включают:
-
112 сотрудников (73; +53% к АППГ); -
168 преступлений (151; +11% к АППГ); -
163 уголовных дела (139; +17% к АППГ).
Характеристика должностных преступлений, совершенных сотрудниками ГУ:
Поставлено на учет:
-
98 сотрудников (67, +46% к АППГ); -
149 преступлений (113, +32% к АППГ); -
144 уголовных дела (108, +33% к АППГ).
Показатели УСБ:
-
87 сотрудников (57, +53% к АППГ); -
135 преступлений (96, +41% к АППГ). -
131 уголовное дело (93, +41% к АППГ).
Факты взяточничества установлены:
-
57 сотрудников (40, +43% к АППГ); -
88 преступлений (50, +76% к АППГ); -
87 уголовных дел (49, +77% к АППГ).
Показатели УСБ:
-
54 сотрудника (34, +59% к АППГ); -
84 преступления (43, +95% к АППГ); -
83 уголовных дела (43, 93% к АППГ).
Доля участия УСБ:
-
сотрудников - 94,7% (54 из 57); -
преступлений - 95,5% (84 из 88); -
уголовных дел - 95,4% (83 из 87).
По результатам ведомственной оценке деятельности ГУ МВД России по Свердловской области удельный вес количества сотрудников ОВД, в отношении которых возбуждены уголовные дела по фактам совершения ими должностных преступлений, от общего количества сотрудников данной категории составляет 88,8% (среднероссийский показатель - 60,4%).
Удельный вес выявленных фактов совершения сотрудниками ОВД преступлений должностного характера, от общего количества указанного вида преступных деяний, совершенных сотрудниками ГУ МВД России - 90,6% (среднероссийский показатель -73,4%) – удовлетворительно.
Удельный вес количества сотрудников ОВД, в отношении которых возбуждены уголовные дела по фактам совершения ими коррупционных преступлений, от общего количества сотрудников данной категории составляет 94,1% (среднероссийский показатель - 66,7%) .
Удельный вес выявленных УСБ ГУ МВД России фактов совершения сотрудниками ОВД преступлений коррупционного характера, от общего количества указанного вида преступных деяний - 93,6% (среднероссийский показатель - 80,4%).
Удельный вес количества сотрудников ОВД, в отношении которых возбуждены уголовные дела по фактам взяточничества, от общего количества сотрудников, совершивших указанное преступное деяние - 94,7% (среднероссийский показатель - 67,8%).
Противодействие коррупции является одним из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов, в том числе ГУ МВД России по Свердловской области.
В ГУ МВД России по Свердловской области противодействие коррупции осуществляется по двум направлениям:
1) противодействие коррупции среди представителей органов государственной власти и местного самоуправления, а также граждан (внешняя коррупция). Ключевым подразделением в данном направлении является УЭБиПК ГУ МВД России по Свердловской области;
2) преодоление коррупции системе МВД России (внутренняя коррупция), которое осуществляется УСБ ГУ МВД России по Свердловской области.
Деятельность УСБ И УЭБиПК ГУ МВД России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области построена на тесном взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления.