Файл: Земельного права как отрасли, науки и учебной дисциплины. 5.doc

По уровням осуществления управление в указанной области общественных отношений делится на:

• 
  федеральное,
  
• 
  региональное (на уровне субъекта РФ)
  
• 
  муниципальное.
  

Наибольшим объемом полномочий в области управления охраной и использованием земель наделено Министерство экономического развития, которое является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения).
Министерство экономического развития Российской Федерации

• 
  Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
  
• 
  Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
  

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

В полномочия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии входят:

• 
  государственная регистрация и ведение Единого государственного реестра прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним;
  
• 
  государственный кадастровый учет недвижимого имущества;
  
• 
  ведение государственного кадастра недвижимости;
  
• 
  ведение государственного реестра кадастровых инженеров, единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков, сводного государственного реестра арбитражных управляющих и единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;
  
• 
  ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства;
  
• 
  государственный метрологический и геодезический надзорв областигеодезическойикартографической деятельности за передачей геодезических и картографических материалов и данных в картографо-геодезические фонды, а также за хранением и использованием этих материалов и данных;
  
• 
  контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций;
  
• 
  контроль за проведением землеустройства;
  
• 
  государственный мониторинг земель в Российской Федерации (за исключением земель сельскохозяйственного назначения);
  
• 
  предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости;
  

---

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, является уполномоченным органом исполнительной власти в области приватизации и наделено полномочиями собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти.
Министерство сельского хозяйства осуществляет реализацию федеральных целевых, ведомственных и иных программ в сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое развитие сельских территорий, а также выполняет ряд других функций в сфере использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения.
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, земельных отношений, связанных с переводом земель водного фонда, лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов (в части, касающейся земель особо охраняемых природных территорий) в земли другой категории, в области лесных отношений, и т.д., а также по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет функцию экологической экспертизы.
Федеральная служба надзора в сфере природопользования (В составе Министерства природных ресурсов и экологии) уполномочена осуществлять государственный земельный контроль в пределах своей компетенции в отношении земель водного фонда, лесного фонда на землях особо охраняемых природных территорий.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)

---

, осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (В Министерстве сельского хозяйства) осуществляет функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, использования пестицидов и агрохимикатов, обеспечения плодородия почв, селекционных достижений, обеспечения биологической и химической безопасности и др.

45. 1   ...   26   27   28   29   30   31   32   33   ...   49

---

Функции государственного управления использованием и охраной земель.

Функция государственного управления — властное и регулирующее воздействие государства и его органов на общественные отношения, складывающиеся в сфере использования и охраны земли.
Под функциями государственного управления понимается деятельность органов, это управление осуществляющих.

Конкретные виды и содержание функций в первую очередь зависят от цели управления. Цель управления совпадает с целью всего организационно-правового механизма охраны и использования земель, а именно:

• 
  обеспечением охраны земли как важнейшей составной части природы;
  
• 
  организацией рационального и целевого использования земельных ресурсов;
  
• 
  защитой законных интересов субъектов земельных отношений.
  

Основные функции:

1. Распределение и перераспределение земель. Отнесение земель к категориям, перевод земель из одной категории в другую является функцией государственного управления по установлению принадлежности земельного участка к одной из семи категорий земель.

Статья 8 Земельного кодекса РФ определяет компетенцию органов государственной власти в данной области.
2. Землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство); малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Существуют два основных вида землеустройства: межхозяйственное и внутрихозяйственное.

---

Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О землеустройстве"
3. Государственный кадастр недвижимости — систематизированный свод сведений об учтённом в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы РФ, о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (кадастровый инженер) в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учёта сведения о таком недвижимом имуществе (кадастровые работы).
4. Государственный мониторинг земель. Мониторинг земель представляет собой систему долгосрочных наблюдений за состоянием земельного фонда РФ и является составной частью мониторинга за состоянием окружающей среды в целом. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации. Задачами государственного мониторинга земель являются: 1) своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов; 2) информационное обеспечение государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства; 3) обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.
5. Планирование в области охраны и использования земель

---