Файл: ВВЕДЕНИЕ В соц.работу (уч.пособие.doc

Ведется работа по борьбе с детской беспризорностью, по профилактике и предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних.

Отрицательным моментом данного периода являлся полный отказ от практики благотворительности, добровольной помощи нуждающимся. В советский период развития общества имело место тенденция гарантированной системы социального обеспечения с высоким уровнем эксплуатации граждан страны. В стране был провозглашен 8-часовой рабочий день, система социального страхования распространялась на всю страну, государственные пенсии стали получать и рабочие и колхозники.

Государственная социальная поддержка распространяется на большие группы населения, поддержка оказывалась не по факту гражданства, а по факту классовой принадлежности, членства в профсоюзе и т.д., имеет место принцип государственного распределения.

Вместе с тем из года в год доля заработной платы в чистой продукции уменьшалась, снижалась и доля общего фонда заработной платы в национальном доходе страны, что отрицательно сказывалось на социальном уровне общественной жизни.

В начале 60-х гг. происходит обоснование стратегии общественного развития на повышение материального благосостояния народа. Ставилась задача за счет общества, независимо от качества и количества труда отдельных граждан, материально обеспечить всех нетрудоспособных, предоставить гражданам ряд бесплатных льгот и услуг, бесплатное медицинское обслуживание, образование и т.д.

В 70-ые годы происходит переосмысление социальной политики из-за системного кризиса в социально-экономической сфере. Так, перестраиваются внутренние функции государственного управления, и социальное обслуживание занимает в нем самостоятельное место. Социальная политика все больше отождествляется с политикой социального обеспечения, партийная идеология определяющая в ее развитии.

В середине 80-х гг. получает обоснование новая концепция социально-экономического развития общества. Обосновывается тезис о самоуправлении народа на основе развития «прямой демократии», без делегирования этих функций Советам и партиям. Большее внимание уделяется личностному началу, «человеческому фактору». В этой связи возрастает и роль социальной политики. Выдвигаются тезисы о социалистических принципах распределения, основанных на учете количества и качества труда отдельного индивида. Концепция новой социальной политики обосновывает принцип социальной справедливости на основе распределения по труду, в реализации политических прав и свобод, равенства всех граждан перед законом.

Как позитивное в социальной политике этого периода следует рассматривать право на труд, денежные пособия, равенство полов, разветвленную систему льгот и гарантий, дополняемую социальными программами предприятий. Слабыми сторонами являлось малые инвестиции в социальную сферу, бюрократизм, социальное иждивенчество.

В Беларуси, как и в целом в СССР, сформировалась патерналистская модель социальной помощи населению с финансированием из госбюджета и бюрократической системой распределения фондов. Вместе с тем советская модель помощи обладала и определенными достоинствами, которые можно разумно использовать в социальной защите населения в современных социокультурных реалиях.

1.2.Благотворительность в Беларуси как социальный феномен

Социальная работа в Беларуси как деятель­ность по оказанию помощи нуждающимся своими корня­ми уходит в глубь веков. Уже в Х-ХП вв. на территории Беларуси, в частности в Полоцком, Турово - Пинском княжествах, широкое развитие получили княжеская и церковно-монастырская помощь, в рамках которой создавались приюты, ночлежные дома, богадельни, лечебницы и др. Кро­ме этого многие князья лично раздавали бедным, боль­ным и престарелым людям деньги, продукты, сукно. Нуждающиеся могли утолить свои голод в княжеском дворе, получить здесь определенные денежные средства — милостыню. На все это выделялись значительные сред­ства. Так, в сферу юрисдикции князей попадают оторванные от своих родовых корней и без определенного социального статуса и защиты изгои и прошенники: «… Изгои будет, либо славенин, то 40 гривен положите за нъ». Основными объектами княжеской помощи являлись слепые, хромые, передвигающиеся при помощи «деревяниц» (костылей), больные. Основной мотив княжеских поступков – покаяние за грехи. В летописях зафиксированы действия князей, связанные с помощью нуждающимся во времена массового голода. Известный ученый Е. Максимов, исследовавший в конце XIX — начале XX в. проблемы истории социальной помощи в Древней и Московской Руси, не без основания писал: «Ни­когда впоследствии, в течение всей остальной нашей ис­тории, на дело благотворения не уделялось такой значи­тельной части общих доходов, как в древнейший период княжеской власти». Эта мысль, вполне, может быть отнесена и к истории социальной помощи на территории Беларуси.

В период правления Витовта и Ягайло в ВКЛ появляются новые формы княжеской благотворительности: обеты даваемые князьями, постриги, как это было с Великим князем Литовским Войшлаком, раздача имущества нуждающимся, денежное приношение, строительство больниц и церквей, школ при монастырях. Уже в первые годы существования ВКЛ развивается светская (или, как ее определяли впоследствии исследователи Х1Х в., частная) благотворительность, которая выражалась в мерах помощи в периоды голода, эпидемий и других кризисных ситуациях, устройстве «шпиталей» для престарелых и инвалидов, меценатстве. Основными субъектами помощи выступали представители белорусской магнатской знати, таких древних родов, как Радзивиллы, Паскевичи, Пацы, Острожские и др., а также шляхта, священнослужители, чья деятельность в большинстве случаев носила характер добровольности и истинного бескорыстия.

Особенность частной благотворительности на белорусских землях заключалась в том, что она формировалась под влиянием межконфессионального соперничества, что обусловило акцентирование усилий филантропов и меценатов на развитии просвещения и культуры. Церковный приход в силу своей сплоченности и досконального знания нужд прихожан оформился в первоначальную единицу общественного призрения. Церкви ссужали «скудных» крестьян деньгами, хлебом, семенами, сеном и прочим под залог имущества и без такового, выполняя при этом роль своеобразного банка. Часто долги не взыскивались десятками лет. В приходе проводились различные мероприятия по призрению и обучению грамоте сирот, помощи престарелым и инвалидам, защите жен от тирании мужей и многие другие. Приходы возбуждали в епископатных судах рассмотрение различных дел по гражданскому судопроизводству: «роспут», «умыкание невест», споры о наследстве и др. В церквях выставлялись «всемирные» коробки для сбора материальных ценностей для нуждающихся, возле храмов строились кельи для нищих, богадельни, скудельницы. Таким образом, самоорганизующиеся, финансово независимые приходы оказывали помощь прихожанам по самым различным направлениям: от материальной поддержки до решения проблем воспитания, перевоспитания и обучения. В церквях и мона­стырях имелись значительные средства для оказания помощи нуждающимся. Были здесь и люди, которые по зову сердца и в связи со своей духовно-религиозной по­требностью занимались этим. Так закладывались пред­посылки для профессиональной социальной работы, по­лучившие свое развитие в последующие годы.

Социальная помощь, милосердие, благотворительность, социальная работа — все это общецивилизационные яв­ления, характерные для многих стран и народов. Однако в каждой стране они имеют определенную специфику, свои традиции, тенденции функционирования и развития. Эта особенность в определенной мере определяется системой общественного устройства и менталитетом.

Для народов России, Беларуси милосердие, будучи выражением совестливости и особого состояния души, исторически являлось не просто проявлением жалости и сочувствия, а служило средством духовного очищения, внутреннего совершенствования. Поэтому у наших народов с древних времен сложилось довольно мягкое и сочувственное от­ношение к пленным, а также осужденным. Эта тенден­ция в отечественной практике социальной помощи просматривается в различные исто­рические периоды.

Следующей тенденцией отечественной практики социальной помощи, христианского милосердия является при­оритетный нравственный характер этой деятельности, а также восприятие милосердия через призму правдолюбия и справедливости. Помощь ближнему понимались как религиозный долг, как система гуманистических услуг нуждающимся. Бедность, несчастье, немощь, болезни стали объединяющей парадигмой, на основе которой достигались паритетные начала между различными слоями общества. Именно поэтому на Руси нищенство не считалось пороком и каким-то бременем для народа. Оно являлось своеобразным средством нравственного воспи­тания, дополнением к церковному богослужению. Помощь нищему, немощному, бедному была христианским долгом каждого верующего, а нищий, юродивый, странник считались лучшими молитвенными ходатаями подающего перед Богом.

Пример благотворительной деятельности подавали первые лица государства. Уже Великие князья Литовские Ягайло (около 1350 – 1434 гг.) делали попытки решать проблемы помощи нуждающимся на государственном уровне, открывали и содержали разного рода убежища для обездоленных. Выделяли личные средства на развитие культуры на белорусских землях Король Польский и Великий князь Литовский Сигизмунд 11 Август (1520 – 1572), создавший в Вильно картинную галерею и богатую библиотеку. Белорусские магнаты Острожские, Сапеги, Радзивиллы и представители других знатных родов активно поддерживали православные братства, которые в Х1У – ХУ1 вв. немало сделали на ниве благотворения (создание школ при братствах, бесплатное обучение сирот, поддержка способных учителей, строительство больниц и др.). Для братских школ богатые магнаты-братчики жертвовали большие суммы денег, приобретали здания и т.д.

Расцвет благотворительного движения в Беларуси приходится на времена подъема дворянской волны гуманизма (эпоха Возрождения и Реформации). Так, в филантропической деятельности Н.Радзивилла имеют место примеры всех существующих в то время форм призрения нуждающихся, филантропии и меценатства: строительство кальвинистских соборов, основал в Несвиже библиотеку, оказывал поддержку белорусским просветителям (С. Будному, В. Кришковскому и др.). Филантропическая деятельность на белорусских землях в период Контрреформации оставалась активной, но осуществлялась она уже в других условиях, стала более политизированной, чаще использовалась как средство политической борьбы. Приоритетным направлением благотворительных вложений в этот период являлось образование.