Файл: Теория менеджмента (Принципы и приоритеты государственной кадровой политики Республики Беларусь).pdf

- кадрового обеспечения регионов, и, прежде всего, закреплением там молодых специалистов;

- обеспеченности кадрами сельского хозяйства, здраво­охранения, образования, культуры, физической культуры и спорта;

- сокращения объемов государственного финансирования научно-технической сферы, и как следствие – сокращение общей численности научных кадров всех секторов науки и отток самых высококвалифицированных научных работников за пределы республики;

- не соответствующий современным требованиям уровень управленческой подготовки руководителей хозяйств.

1. Сложившаяся система работы с кадрами органов государственного управления во многом способствует стабилизации социально-экономической и политической ситуации в стране. Вместе с тем имеет место ряд нерешенных проблем в этой области, к основным из которых относятся:

- отсутствие системного подхода в определении потребности в кадрах на различных уровнях управления и в различных сферах;

- неэффективная практика закрепления молодых специалистов в системе республиканских и особенно местных органов управления;

- недостаточно эффективная работа по подбору и аттестации руководящих кадров, формированию резерва и работы с резервом;

- высокая сменяемость руководящих кадров в системе местных органов исполнительной власти;

- не вполне адекватная требованиям современного этапа развития общества система подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и лиц, состоящих в резерве.

1. Высокие требования к управленческим кадрам и их подготовке дик­туются происходящей трансформацией белорусского общества, переоценкой ранее до­минирующих норм и ценностей. В этой связи объективной потребностью и актуальной необходимостью становится разработка аксиологического (ценностного) ас­пекта государственной кадровой политики. Целесообразным представляется формирование в Беларуси национальной системы цен­ностей управленческих кадров. Это предполагает тщательное изучение са­мой природы ценностей, их разновидностей, роли в преобразовательных процессах. Ценностные ориен­тации являются важнейшей составляющей нравственно-этических основ кадровой политики государства.
2. Одной из важнейших проблем формирования кадрового потенциала управления выступает проблема подготовки руководящих кадров и обеспечения непрерывного их образования (по принципу: от образования «на всю жизнь» к образованию «через всю жизнь») в контексте перехода национальной экономики на инновационный путь развития. Действующая в республике система последипломного образования руководящих кадров еще далека от совершенства. Это отно­сится, прежде всего, к организации управления системой, направленности и содержанию обучения.

В качестве первоочередных мер по совершенствованию системы переподготовки и повышении квалификации, а также создания благоприятных условий дальнейшего развития системы непрерывного профессионального образования можно предложить следующие:

- совершенствовать нормативно-правовую и методическую базу функционирования эффективной системы переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров;

- ускорить создание государственных межотраслевых научно-исследовательских и учебно-методических центров по приоритетным направлениям науки и технологий. Основными задачами этих центров должны стать: устойчивое развитие соответствующих научно-технических направлений, разработка новых технологий, подготовка кадров и повышение их квалификации, содействие отраслевым министерствам и ведомствам во внедрении новых и высоких технологий;

- предусмотреть организацию разветвленной системы подготовки и переподготовки специалистов в области инновационной деятельности, ориентированных преимущественно на маркетинг научно-технической продукции;

- шире внедрять зарубежный опыт последипломного образования управленческих кадров с учетом белорусских реалий, а также практику диагностирования профессионально-деловых и личностных качеств работников при их аттестации, выдвижения в резерв и назначении на руководящие должности;

- разработать на основе республиканского социолого-науковедческого исследования прогноз потребности в переподготовке и повышении квалификации руководящих кадров и специалистов ведущих отраслей народного хозяйства.

1. В системе работы с кадрами управления одно из центральных мест занимает подбор руководящих кадров, заклю­чающийся в формировании контингента лиц (кандидатов), которые могут претендовать на занятие руководящих должностей в государственном ап­парате. В целях улучшения подбора руководящих кадров, стимулирования их деловой активности, повышения ответственности за результаты работы проводится аттестация руководящих кадров. Особое место в системе подбора кадров на руководящие должности отводится формированию и работе с резервом кадров. Его цель – иметь достойных кандидатов, соответст­вующим образом подготовленных и способных при необходимости занять руководящие должности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Etyka w biznesie / Red. wyd. Janina Struczynska. -- Kludzienko: Centrum Kreowania Liderow, 2000. – 105 s.
2. Penc, Jozef Bibl. biznesmena. – kreatywne kierowanie: Org. i Kier. Jutra. Rozwiazywanie problemow kadrowych / Red. L. Plak. Warszawa: Acencja Wydaw. «Placet», 2000. – 351 s.
3. Доклад о развитии человека 2004. ПРООН. М.: Весь мир, 2004. – 312 с.
4. Доклад о развитии человека за 1996 год. UNDP, Нью-Йорк, 1996. – 248 с.,
5. Закон Республики Беларусь «Об основах службы в государст­венном аппарате», принятый 23 ноября 1993 г. // Ведомости Верховно­го Совета РБ. – 1993. – № 32. – Ст. 416.
6. Кадры управления в современных условиях: Материалы постоянно действующего семинара руководящих работников респ. и местных гос. органов / Администрация Президента Респ. Беларусь; Редкол.: Попков А.А. и др. – Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2004. – 134 с.
7. Концепция государственной кадровой политики Республики Беларусь. – Минск, 2001.
8. Организация и управление. Энциклопедия. – Мн.: УД НАНБ, 2000.
9. Попков А. Кадры новой формации // Беларуская думка. – 2005. – № 2.
10. Попов Г.Х. Проблемы теории управления. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Экономика, 1974. – 318 с.
11. Программа развития последипломного образования в Республике Беларусь на базе ведущих высших учебных заведений, утв. постановлением Совмина от 2001-08017 № 1243.
12. Профессиональная этика / ОРГАНИЗАЦИЯ и УПРАВЛЕНИЕ. Энциклопедия. – Мн.: УД НАНБ, 2000.
13. Розенбаум Ю.А. Подготовка управленческих кадров. – М.: Наука, 1981.– 158 с.
14. Розенбаум Ю.А. Формирование управленческих кадров. Социально-правовые проблемы. – М.: Наука, 1982. – 230 с.
15. Рыбка Д.П. Образование и воспитание кадрового потенциала управления: соц.-филос. и орг.-упр. аспекты / Д.П.Рыбка.– Мн.: Право и экономика, 2004.– (Серия «Труды молодых ученых»). – 92 с.
16. Статистический сборник. Численность, состав и профессиональное обучение кадров Республики Беларусь. Минстат Республики Беларусь – Минск, 2006.
17. Тиковенко А.Г. Кадровая политика в условиях перестройки (Под ред. В.И.Шабайлова. – Мн.: Навука і тэхніка, 1990. – 94 с.
18. Указ Президента Республики Беларусь 18.07.2001 № 399 «Кон­цепция Государственной кадровой политики Республики Беларусь». – Мн., 2001.
19. Указ Президента Республики Беларусь 2 ноября 2000 г. № 577 «О некоторых мерах по совершенствованию работы с кадрами в сис­теме государственных органов» // Национальный реестр правовых ак­тов Республики Беларусь. – 2000 – № 12.
20. Указ Президента Республики Беларусь 24 сентября 2001 г. № 516 «О совершенствовании системы республиканских органов госу­дарственного управления и иных государственных организаций, под­чиненных Правительству Республики Беларусь» // Национальный ре­естр правовых актов Республики Беларусь. – 2000. – № 92.
21. Указ Президента Республики Беларусь 8 ноября 2001 г. № 644 «Об утверждении кадрового реестра Главы государства Республики Беларусь» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2001. – № 106.
22. Указ Президента Республики Беларусь № 100 от 24 января 1997 г. «О совершенствовании организации переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров государственных органов» // Збор дэкрэтаў, указаў Прэзідэнта і паста­ноў урада Рэспублікі Беларусь. – 1997. - № З.
23. Указ Президента Республики Беларусь № 253 от 17 июля 1996 г. «О совершенствовании работы с руководящими кадрами в системе государственных органов» // Збор дэкрэтаў, указаў Прэзідэнта і паста­ноў урада Рэспублікі Беларусь. – 1996. – № 21.
24. Указ Президента Республики Беларусь № 354 от 2004 г. «О работе с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2004. – № 120.
25. Указ Президента Республики Беларусь № 464 от 14 ноября 1995 г. «О создании кадрового реестра Главы государства Республики Бе­ларусь» // Збор дэкрэтаў, указаў Прэзідэнта і пастаноў урада Рэспублікі Беларусь. –1995. – № 32.