ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 1707
Скачиваний: 1
Статья 152. Хозяйственная деятельность товарищества собственников жилья
Комментарий к статье 152
1. Комментируемая статья определяет, какими видами деятельности вправе заниматься ТСЖ и порядок расходования средств, полученных от хозяйственной и предпринимательской деятельности.
Предпринимательская деятельность товарищества строго ограничена целями, ради которых оно создано. Используемое в комментируемой статье понятие "хозяйственная деятельность" следует рассматривать как его уставную деятельность.
Содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме товарищество может осуществлять самостоятельно за счет штатных сотрудников товарищества. Этот вопрос решается общим собранием ТСЖ, если соответствующие положения внесены в его устав.
Уставная деятельность по содержанию и ремонту общего имущества осуществляется штатными сотрудниками товарищества, находящимися в трудовых отношениях с ТСЖ, следовательно, такая уставная деятельность не может рассматриваться деятельностью по извлечению прибыли.
2. Товарищество собственников жилья может строить дополнительные помещения и объекты общего имущества в многоквартирном доме (п. 2 ч. 2 ст. 152). При осуществлении данного вида деятельности необходимо учитывать, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе в связи с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 44 ЖК РФ) и одновременно - к компетенции товарищества.
Полномочия товарищества собственников жилья в решении вопросов, предусмотренных комментируемой статьей, определены Жилищным кодексом РФ, поэтому следует руководствоваться нормами комментируемой статьи, а не ч. 2 ст. 44 ЖК РФ.
3. По решению общего собрания членов ТСЖ доход от его хозяйственной деятельности используется для оплаты общих расходов или направляется в специальные фонды, расходуемые на цели, предусмотренные уставом товарищества. Комментируемая статья не вводит ограничений в видах хозяйственной деятельности ТСЖ, а лишь определяет цели использования доходов при осуществлении такой деятельности. Дополнительный доход (от предпринимательской деятельности) может быть направлен на иные цели деятельности ТСЖ, предусмотренные гл. 14 ЖК РФ и уставом товарищества. Решение общего собрания по данным вопросам принимается не менее чем 2/3 голосов от общего числа голосов членов товарищества.
Раздел VII. ПЛАТА ЗА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ И КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
Статья 153. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги
Комментарий к статье 153
1. Комментируемая статья устанавливает обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, определяет момент возникновения таких обязательств и круг обязанных лиц.
Своевременно и полностью оплачивать жилье и коммунальные услуги (вносить обязательные платежи) должны все граждане и организации, которые владеют жилыми помещениями.
2. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги у граждан и организаций возникает:
из договоров социального найма, договоров найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и договоров аренды жилого помещения с момента заключения таких договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах с момента предоставления жилья члену кооператива;
с момента возникновения права собственности на жилое помещение;
по решению суда с момента вступления его в законную силу.
Обязанность гражданина по оплате коммунальных услуг (при использовании электричества, воды, тепла, газа для бытового потребления) наступает с момента первого фактического подключения (в установленном порядке) к присоединенной сети.
Расходы на содержание незаселенных жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов несут соответственно органы государственной власти и местного самоуправления или управомоченные ими лица. До заселения жилья в жилищном фонде коммерческого использования такие расходы несет собственник жилого помещения.
3. Оплачивать жилье и коммунальные услуги должны не только граждане, указанные в комментируемой статье, но и:
дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения и бывшие члены его семьи (см. комментарий к ст. 69);
дееспособные члены семьи собственника жилого помещения, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (см. комментарий к ст. 31);
бывший член семьи собственника жилого помещения (см. комментарий к ст. 31).
4. Комментируемая статья не упоминает собственников нежилых помещений, которые являются участниками общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме. На них также лежит бремя расходов на содержание общего имущества.
Статья 154. Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги
Комментарий к статье 154
1. Комментируемая статья вводит три структуры обязательных платежей: для нанимателей жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1); для собственников жилых помещений в многоквартирном доме (ч. 2); для собственников жилых домов, т.е. домов индивидуальной застройки (ч. 3). Помимо этого в статье раскрыты виды работ и услуг, стоимость которых входит в оплату за жилое помещение, дан перечень коммунальных услуг.
Собственники помещений в многоквартирных домах и наниматели жилья обязаны нести расходы по оплате за жилое помещение и за коммунальные услуги.
Собственники домов индивидуальной застройки несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги по договорам с лицами, которые осуществляют соответствующие виды деятельности.
2. Плата за жилое помещение для нанимателя и плата для собственника помещения в многоквартирном доме существенно разнятся.
Во-первых, наниматели платят за наем жилья, а собственники, естественно, нет. Во-вторых, плата за содержание и ремонт жилого помещения, которую обязаны вносить и наниматели, и собственники, для последних включает также расходы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Наниматели подобные расходы не несут, поскольку согласно п. 2 ч. 1 комментируемой статьи капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилого фонда.
Статья 155. Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги
Комментарий к статье 155
1. Комментируемая статья определяет порядок и срок оплаты жилого помещения и коммунальных услуг (обязательных платежей) и устанавливает ответственность за неисполнение этих обязательств.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов. Обеспечение собственников помещений в многоквартирных домах и нанимателей жилья платежными документами возлагается на организации, которые предоставляют жилищные, коммунальные услуги и услуги по управлению многоквартирным домом. Если этими организациями не установлен иной срок, то платежные документы должны быть представлены не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим. Несвоевременное обеспечение платежными документами освобождает собственников и нанимателей от уплаты пеней при просрочке платежей.
2. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим, если иной срок не установлен договором с организациями, которые предоставляют вышеназванные услуги.
Просрочка обязательных платежей либо неполная оплата влечет начисление пеней.
Неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (ст. 330 ГК РФ).
Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (ст. 332 ГК РФ).
Таким образом, пени - как законные, так и договорные - это один из способов обеспечения обязательств.
3. Комментируемая статья устанавливает законные пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России, действующей на момент оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно.
Например: ставка рефинансирования Банка России составляет 10% годовых. Сумма неоплаченной задолженности составляет 3000 руб. Пени за один день просрочки платежа составят (3000 руб. x 10% : 300) : 100% = 0,9 руб. в день.
Согласно ст. 332 ГК РФ размер законной неустойки может быть увеличен соглашением сторон, если закон этого не запрещает. Часть 14 ст. 155 ЖК РФ прямо предусматривает запрет на договорное увеличение размера пеней.
4. Часть 13 комментируемой статьи устанавливает, что об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги наниматели и собственники жилых помещений должны быть проинформированы письменно не позднее чем за 30 дней до момента представления платежных документов, если иной срок не установлен договором управления. Обязанность информировать граждан возлагается на наймодателя и управляющую организацию.
Эта норма изложена не совсем корректно, и ее следует конкретизировать при заключении договоров. При этом необходимо учесть, что информировать необходимо и собственников нежилых помещений. Данную обязанность следует возложить на организации, выставляющие платежные документы собственникам и нанимателям жилых помещений.
5. Управление, содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме осуществляются независимо от того, пользуются или не пользуются собственники, наниматели и иные лица своими помещениями. Поэтому собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилья обязаны производить оплату в полном объеме даже в случае, когда они не пользовались своими помещениями.
При временном отсутствии граждан плата за те виды коммунальных услуг, которые рассчитываются по нормативам потребления, вносится с учетом перерасчета платежей за период такого отсутствия. Порядок перерасчета должен устанавливаться Правительством РФ. В настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам". Согласно разд. VI данного Постановления при временном отсутствии потребителя в жилом помещении более 5 полных календарных дней подряд осуществляется перерасчет платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и газоснабжение.
Перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия с места его постоянного жительства и день прибытия на это место.
Перерасчет по отоплению и жилищным услугам при временном отсутствии граждан по месту жительства не производится.
Если коммунальные услуги оплачиваются по приборам учета, то перерасчет при временном отсутствии потребителя не производится. Движение денежных средств по оплате ЖКУ зависит от системы связей, сложившихся при предоставлении жилищных и коммунальных услуг.
6. Наниматели вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого помещения. Данное требование исходит из Бюджетного кодекса РФ. В доходах бюджетов учитываются средства, получаемые в виде платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности.
7. Собственники жилых домов (т.е. домов индивидуальной застройки) оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также коммунальные услуги по договорам, заключенным с лицами, которые осуществляют соответствующие виды деятельности.
8. Наниматели жилых помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией или предпринимателем без образования юридического лица, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Если размер (следует обратить внимание - не плата за жилое помещение) вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшуюся часть вносит наймодатель этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.
9. Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги зависит прежде всего от сложившейся системы договорных отношений между собственниками помещений и организациями, предоставляющими ЖКУ.
Предоставление жилищно-коммунальных услуг по договорам с собственниками помещений носит возмездный характер. Следовательно, денежные средства за предоставленные услуги и выполненные работы должны поступать непосредственно тем организациям, которые их оказали или выполнили. Данные платежи могут поступать организациям, предоставляющим ЖКУ, непосредственно либо через управляющую организацию.
Статья 156. Размер платы за жилое помещение
Комментарий к статье 156
1. ЖК РФ устанавливает два разных механизма регулирования установления платы за жилое помещение: для многоквартирных домов со смешанной формой собственности на помещения и для многоквартирных домов, где все помещения находятся в собственности одного лица.
В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме прежде всего определяется объемом этих работ и услуг.
Требуемый объем услуг и работ по обеспечению надлежащего состояния общего имущества в многоквартирном доме, бесперебойной работы инженерного оборудования, по благоустройству придомовой территории, по восстановлению изношенных элементов и оборудования многоквартирного дома, предохранению элементов многоквартирного дома, инженерного оборудования и придомовой территории от преждевременного износа установлен Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" <1> (Правила применяются в части, не противоречащей ЖК РФ).