Файл: Шейнис В.Л. Взлет и падение парламента. Т.1. М. 2005.pdf

бы. равомерна ли была позиция, изложенная в приведенной вы-
ше статье?

Уже после того, как она была написана, группа обянина

подготовила и направила в Администрацию президента аналитиче-
скую записку, оценивавшую перспективы скорейшего проведения
выборов. Отталкиваясь от итогов выборов, прошедших в 1989—
1991 гг., и на основе досконального исследования политической
ситуации в стране авторы следующим образом прогнозировали
результаты намечавшихся на ноябрь региональных выборов (тог-
да еще не отмененных). з 68 регионов оссии (исключая респуб-
лики в составе ) победа сторонников реформ в 12 регионах ве-
роятна, но требует исключительно больших усилий.  остальных
56 регионах, которые включают крупнейшие сельскохозяйствен-
ные и промышленные районы и в которых проживает большинст-
во населения оссии, практически неизбежна победа оппозицион-
ных сил. «акой исход выборов, — заключали авторы записки, —
при учете позиций нынешних местных руководителей, равносилен
политической катастрофе. Он неминуемо повлечет за собой труд-
но предсказуемые последствия для судеб российской государст-
венности… Оппозиция большинства регионов центральной власти
приведет к ее полному параличу…»

6

. 

 сли эти выводы были верны (а последующие события, по-

видимому, подтвердили их справедливость), то мое заключение,
что проводить немедленно новые парламентские выборы риско-
ванно, было даже чрезмерно осторожным. Tем дальше страна
удалялась от Августа, тем менее разумно было приближать но-
вые выборы и тем настоятельнее становился поиск консенсуса
с  и внутри него — каким бы парламент ни был. азвитие,
как известно, пошло по другому пути. о в конце 1991 г. пробле-
ма еще только вырисовывалась. Обострение придет позже.

«“&

О&А'&А * 'Ю%

” 

А 4'У$+ %О7 А&

»

7

Uадавшись вопросом, что получается, когда «тоталитар-

ные люди» становятся соратниками-демократами, я пришел вот

551

MАА

10 

ОM  УTА

бы его улучшить, но нельзя допустить, чтобы из него было вы-
травлено подлинно демократическое, современное содержание,
разрушена его логика и системность, раздергана база для ком-
промисса разных интересов. овый Основной закон не только
даст стержень беспорядочно наращиваемому текущему законо-
дательству, избавит от латания дыр на старой онституции,
но и подведет черту под советско-коммунистической утопией.

-третьих, нельзя дальше откладывать избрание онститу-

ционного суда — важнейшего гаранта правового демократиче-
ского строя, которого нам так не хватало в августе, да и после
него. о сих пор выборы онституционного суда блокировались
политическими страстями и местническими амбициями. о если
мы хотим иметь эффективный контроль над деятельностью
и исполнительной, и законодательной власти, в онституцион-
ный суд должны войти только люди высокопрофессиональные,
независимые и мужественные.

е следует забывать, однако, что время, когда зрелища по-

литического характера заменяли хлеб, прошли. егодня никого
не удовлетворит одно только, пусть самое прогрессивное реше-
ние политических вопросов. е дело парламента собирать уро-
жай, наводить порядок на производстве или распределять дефи-
цит. о только он может и должен законодательно сдвинуть
с места настоящую экономическую реформу и гарантировать
самый беспристрастный контроль за ее ходом. адо, наконец,
понять: если это не будет сделано, в самое ближайшее время бу-
дут сметены и парламент, и шаткая российская демократия.

&лизится ъезд. арламенту оссийской едерации пред-

стоит сделать свой выбор.

ак видно, уже осенью 1991 г. стала обсуждаться проблема

роспуска  оссии и проведения новых выборов. дею эту
поддержали разные силы, руководствовавшиеся различными мо-
тивами. о временем она выдвинется в центр политической борь-

550

T

АЬ

3 

1991.

ОM  О

О ОО

ОЮUА

кая позиция, как мне кажется, отличается от взглядов боль-
шинства руководителей «"емократической 5оссии»?

— Tто я могу ответить? ы так привыкли вести борьбу на

уничтожение, что не можем смириться, когда тот или иной дея-
тель высказывает точку зрения, отличную от мнения большинст-
ва демократов,  «емократической оссии» и т. д. а, дейст-
вительно, я не могу не замечать, что б

ó

льшая часть членов

«емократической оссии» очень нервно относится к блоку «а-
родное согласие».  другой стороны, руководители блока платят
«емократической оссии» той же монетой. о конструктивные
идеи есть у тех и у других, это несомненно. адо только провес-
ти границу между силами политического центра, которым надо
налаживать диалог, и крайне правой и крайне левой экстремами.
адо добиваться исключения последних из политической жизни.
о, к большому сожалению, некоторые уважаемые мною люди
оказались крайне неразборчивы в поиске союзников. идеть Ас-
тафьева, а тем более уцкого рядом с бесноватыми на «онгрес-
се гражданских и патриотических сил» было, мягко говоря,
странно. Однако центристским — как правоцентристским, так
и левоцентристским — силам надо все же налаживать диалог.

— !о разногласия по национально-государственному во-

просу, разные взгляды на будущность 5оссии мешают это
сделать...

— Mично мне непонятен тот восторг, который испытывают

некоторые мои коллеги и соратники по поводу «окончательного
утверждения суверенитета оссии», «сокрушения союзных
структур» и т. д. ля меня «суверенитет» и «независимость» ос-
сии — инструментальная, а не терминальная ценность.  сли бы
демократические силы имели шанс утвердить себя в ентре, как
они это сделали в оссии в мае 1990 — июне 1991 г., наша стра-
тегия была бы совсем иной... кажу больше: после известных ре-
шений в &еловежской пуще я ощутил себя человеком, вернув-
шимся с похорон. онечно, покойника надо хоронить. о как
можно испытывать по этому поводу радость?

553

MАА

10 

ОM  УTА

к каким выводам. &ыло бы близоруко не замечать, что миазмы
политического аморализма, в изобилии продуцированного поли-
тиками тарой площади, источают и когорты новых политиков,
вознесенных популистской волной и сознательно или бессозна-
тельно использующих ярость масс, настрадавшихся от старого
режима.

сякий, кому довелось хоть сколько-нибудь «повариться»

в «котлах» демократических структур в последние годы, кто мог
и хотел увидеть, как быстро закатывалась звезда столь много-
обещавшей ежрегиональной депутатской группы в союзном
парламенте, как стали раздирать страсти, далеко не благород-
ные, и движение, и парламентскую фракцию «емократической
оссии», как закипали ссоры между феерически быстро нарож-
давшимися, объединявшимися и раскалывавшимися организаци-
ями и партиями демократов, каждый, повторяю, в ком сохрани-
лись объективность и способность к самокритике, должен
признать, что мощная очистительная волна вынесла на поверх-
ность, наряду с дубовой приверженностью неким сгоряча заяв-
ленным целям, мелкое тщеславие, соперничество, неравнодушие
к дефицитным благам. месте с тем, я бы хотел предостеречь
наиболее совестливую, образованную и культурную часть на-
шей интеллигенции от того, чтобы становиться в позу, от кото-
рой не выигрывают ни интеллигенция, ни народ. ора осознать,
что иного не может быть в обществе, которому десятки лет вну-
шали преимущества революции перед реформой, радикализма
перед умеренностью, сокрушения противника перед компромис-
сом. Осознать и присоединиться к усилиям, меняющим эти убий-
ственные клише народного сознания — вот в чем задача.

«

 А%О   А,А&Ь У$%У  %О+ О%&'Ь

»

8

— $иктор 8еонидович, вы известны как политик, при-

держивающийся умеренных, взвешенных оценок. !апример, вы
присутствовали на съезде "&5 и в его кулуарах, да и позже,
высказывали лояльное отношение к принятым решениям. +а-

552

T

АЬ

3 

1991.

ОM  О

О ОО

ОЮUА

жен понимать, что выступая против создания этих органов, он
обрекает себя на то, что будет постоянно жаловаться на россий-
ское руководство, которое с ним «не советуется».

се мы сильно пострадали от распада оюза. оэтому мне

понятна эмоциональная реакция иколая равкина по этому по-
воду. о боюсь, что для него, впрочем, как и для Александра
уцкого — a я должен сказать, что с уважением отношусь к ним
обоим, — запрет на применение силы впечатан в сознание не так
строго, как должно быть. Я же считаю, что применять силу в ре-
шении остроконфликтных ситуаций надо, лишь сто раз взвесив
все на весах.

— $ наши дни все чаще вспоминают российского филосо-

фа . льина, который говорил, что распад 6665 может по-
родить цепную реакцию распада 5оссии. "ругим вариантом
развития событий он считал установление националистиче-
ской диктатуры в 5оссийской едерации. акой из этих двух
вариантов, по вашему мнению, возможен?

— не кажется, что более вероятна комбинация этих ва-

риантов. кажем, какие-то части государства — та же Tечня
или атарстан — начнут «отпадать», а в это время в оссии бу-
дут усиливаться авторитарные, диктаторские тенденции. 

о из того, что все это может произойти, вовсе не следует,

что оно произойдет обязательно.  том-то и заключается задача
демократов, чтобы воспрепятствовать процессу распада, кото-
рый зафиксирован в &еловежской уще и Алма-Ате. о мень-
шей мере, не дать ему распространиться на территорию оссии.

— !о как это сделать?
— адо бороться за реализацию конструкции, которая за-

ложена в проекте онституции , разработанном онститу-
ционной комиссией. роект этот предоставляет достаточно ши-
рокие права бывшим автономиям, но в то же время сохраняет
целостность и неделимость оссийского государства. екото-
рые демократы из любви к парадоксам и красивым выражениям
выдвинули лозунг «оссия единая, но делимая».

555

MАА

10 

ОM  УTА

а, в послужном списке оветской империи огромное ко-

личество подлостей и жестокостей. о весь трагизм положения
в том, что распалась именно оссия, и равкин прав, когда гово-
рит, что границы оссии и оссийской едерации не совпадают.
а, на территории бывшего оюза сложилось уникальное сооб-
щество народов, которое было единым государством.  это со-
общество сейчас распадается.

онечно, если бы мы, демократы, не подняли знамя сувере-

нитета в 1990 г., не завоевали какие-то позиции в структурах
российской государственной власти (скажу прямо: нынешнее
правительство оссии — не правительство демократов, а прави-
тельство, опирающееся в том числе и на демократов), то рюч-
ковы сидели бы сегодня в руководстве оюза, и весьма вероят-
но, что был бы выполнен заказ на изготовление 250 тысяч
наручников, а мы бы ощутили их на себе. о не надо превращать
нужду в добродетель. Это наша беда, что мы не смогли завоевать
такие же позиции в союзном ентре, как в оссии.  подтолкну-
ли своей «суверенизацией» процесс распада страны. ак что рос-
сийские демократы тоже несут свою долю ответственности, и об
этом надо прямо сказать.

о, что распалось, едва ли можно будет восстановить в обо-

зримом будущем... о хотелось бы верить, что единое государ-
ство в том или ином виде в долговременной перспективе все-та-
ки возродится. Оно просто необходимо до тех пор, пока в мире
вообще существуют государства. аждый экономический ма-
невр, каждое незначительное на первый взгляд решение, даже
перевод часовой стрелки на час вперед, невозможно согласовы-
вать каждый раз на уровне глав государств. олжны быть созда-
ны органы, которые принимают решения, обязательные для ис-
полнения всеми государствами одружества. Эти структуры
необходимы, чтобы договориться об эмиссии денег, чтобы про-
водить определенную кредитную политику, чтобы гибко манев-
рировать учетной ставкой, повышать или понижать налоги на
определенную величину...  президент Украины M. равчук дол-

554

T

АЬ

3 

1991.

ОM  О

О ОО

ОЮUА

гротескным), в истории оссии было немного. о удержаться на
этой высоте у общества не хватило сил и понимания, а у тех, в чьи
руки свалилась власть, — мудрости и желания.  первые же дни
после знаменательных событий обозначилось нисхождение об-
щества и государства, которое даже демократический актив заме-
тил не сразу.  этом нисхождении с августа по декабрь можно
выделить по меньшей мере четыре ступени.

ервая из них — погром, которому подвергся союзный пар-

ламент. ожно сказать, что  и   данного состава за-
служили свою участь. о в планах победителей путча (и тех, кто
примазался к победе) не значилось восстановление союзного пар-
ламента естественным путем — на всенародных выборах. Удар
пришелся не просто по избранникам 1989 г., не оправдавшим на-
дежд, а по парламенту как институту и парламентаризму как
ключевому элементу демократического государственного уст-
ройства.  еще — по одной из важных скреп . 

торая — состоявшийся два месяца спустя V  оссии.

Это был последний российский съезд, на котором внутренний
конфликт был приглушен (или еще не вырвался наружу). о при-
нятые на ъезде решения, равно как и уклонение от решений, бы-
ли взрывоопасны и вскоре действительно повели к взрыву.

ретья — обострение чеченского кризиса, показавшее, ка-

кие грозные силы распада начинают действовать в самой оссии.
вою неспособность к ответу на «нештатную» ситуацию проде-
монстрировали и президент, и парламент оссии, на долю кото-
рого выпала довольно неприглядная роль.

Tетвертая — ликвидация оветского оюза. ероятно,

в ситуации, когда все республики уже провозгласили свою неза-
висимость, этого уже было трудно избежать. о одобрил рос-
сийский парламент шаг этот слишком легко и торопливо, не про-
считав последствия и даже не задумавшись об альтернативных
вариантах.

557

MАА

10 

ОM  УTА

— &омнится, этот лозунг выдвигал Юрий Афанасьев...
—  подачи M. . &аткина. Я час спорил с последним по

телефону. Он объяснял мне, что, дескать, «делимая» не означа-
ет того, что надо «отрезать куски» территории, это значит:
очень далеко простирается самостоятельность частей...

— Я знаю, что многие россияне очень болезненно воспри-

няли лозунг.

—  правильно сделали. ельзя объяснения &аткина, ко-

торые он дал мне, сообщить каждому, кто услышал этот лозунг.
Я решительно возражаю против этого их лозунга и считаю, что
оссия должна быть целостным государством, с единой терри-
торией и едиными основными законами.  за это надо бороться
политическими методами. х целый арсенал. Он включает в се-
бя и уступки, и — не будем бояться этих слов — политический
нажим, и убеждение, и обращение к электорату, и поддержку
тех демократических организаций в национальных республиках,
которые ведут нелегкую борьбу прежде всего за демократиче-
ские, общечеловеческие, а не за национальные ценности.

0;'Я% 47О0Ь ;О%*. &*  4&У 0

олитическая жизнь в последние месяцы 1991 г. чем-то напоми-
нала небрежно смонтированный кинофильм.  го действие време-
нами как бы замирало, являя труднообъяснимые паузы, когда
главные герои и прежде всего августовский триумфатор беспри-
чинно исчезали из кадра. А затем смена лиц и декораций происхо-
дила рапидом.  реальности же шла бесшабашная ломка устоев
той жизни, которые вчера еще казались несокрушимыми.

ри дня в августе были высшей точкой, невероятным взле-

том народной активности и инициативы. аких точек, когда актив
общества, вопреки замыслу правителей, мог наложить отпечаток
собственной воли на ход событий, а вся страна могла это видеть
и сопереживать (хотя кое-что по прошествии времени и кажется

556

T

АЬ

3 

1991.

ОM  О

О ОО

ОЮUА

(«мы все, правительство , стали заложниками этой ситуа-
ции и действий премьера»); сетовали на жалкую роль правитель-
ства в системе власти («у нас ведь не правительство, которое пра-
вит исходя из политической обстановки, а дирекция большого
завода»; министров — членов T — на заседаниях правитель-
ства мы не видывали; прилетающих иностранцев встречает ми-
нистр иностранных дел, «а правительство, включая первого заме-
стителя премьер-министра, изображает толпу для пожатия
руки») и скромно отмечали собственную доблесть («я понимал,
что с этой пресс-конференции могу не вернуться», — говорил
ербаков), проявившуюся, впрочем, когда всем стало уже ясно,
что переворот провалился

11

. алентин алин доказывал неприча-

стность к перевороту высших органов  («этот заговор го-
товился в самой большой тайне от секретариата… во всех этих
мероприятиях участвовал один человек — енин»)

12

. Оправды-

вался Mукьянов: («я сразу же сказал заговорщикам, что их за-
тея — безответственная авантюра, что это заговор обреченных»;
«с самого начала я прилагал все возможные усилия, добиваясь
любыми путями связи с президентом… я не могу предать челове-
ка, с которым меня связывают 40 лет жизни»)

13

.  даже орба-

чев, повинившись в том, что он назначил на высокие посты «лю-
дей, ставших на путь предательства», оправдывался в том, что он
в ответ на оскорбления не покинул зал ерховного овета
, «который пережил за это время и взял на себя многое»

14

.

&еспорядочное, раздерганное, накаленное эмоциями, лишенное
четкого стержня и постоянно отвлекавшееся от текста представ-
ленных документов обсуждение со стороны все больше напоми-
нало «истеричный, плохо организованный митинг», как сказал
один депутат, вышедший из зала и посмотревший на происходя-
щее по телевизору

15

. 

 содержательном плане дискуссия разворачивалась глав-

ным образом вокруг двух вопросов: оюзного договора, с кото-
рым теперь опять надо было что-то делать, и реорганизации выс-
ших органов оюза. Общего мнения не сложилось ни по одному

559

MАА

10 

ОM  УTА

%

О&А$ 4ОЮ0О;О А 'А&А

ристально вглядываясь в события последних месяцев

1991 г., пройти мимо крушения союзного парламента, еще недав-
но вселявшего столько надежд, никак нельзя. сторическая дра-
ма в двух действиях развернулась сразу же после поражения ав-
густовского путча: 26—31 августа прошла внеочередная сессия
, 2—5 сентября — V и последний  .

оследняя сессия  в прежнем составе уже при открытии

поражала отступлением от привычного порядка. Она началась
без председателя : за столом президиума зал увидел председа-
телей палат вана Mаптева и афика ишанова; Анатолий Mукь-
янов появился в зале. овестка была принята лишь за основу
(«работу над повесткой дня временно прекратить, оставив ее как
бы открытой», — скажет председатель

9

).  работе сессии не

участвовало большинство депутатов от ряда республик; некото-
рые из них прислали лишь наблюдателей. аже привычное раз-
мещение в зале было сбито: значительную часть скамей заняли
приглашенные на сессию российские депутаты и представители
ерховных оветов других республик. Uал был полон, депутаты
заняли пустующие скамьи, отведенные для правительства.

окаянный тон был задан во вступительной речи Mаптева:

«ы должны будем выяснить, как могло произойти, что, все
больше и больше внимая речам в нашей коллективной работе, мы
не заметили, что научились ходить строем, и делали выбор лич-
ной позиции по выражению глаз председательствующего»

10

. ак

и покатилась сессия, демонстрируя в прямой телевизионной
трансляции всей стране обиды одних, разоблачения других и оп-
равдания, более и менее обоснованные, третьих. слушиваясь
в дискуссию, можно было вообразить, что не было никогда ер-
ховного овета, который Юрий Афанасьев за два года до того на-
звал сталинско-брежневским, что T действовал, не опираясь
будто бы даже на группу «оюз» в союзном парламенте. ице-
премьеры . ербаков и . огужиев отмежевывались («мы не
выполнили ни одного решения T»); валили все на авлова

558

T

АЬ

3 

1991.

ОM  О

О ОО

ОЮUА