Файл: Политический терроризм.docx

Цель исследования состоит в комплексном изучении развития современного международного терроризма в контексте глобальных тенденций и внутренних изменений в российском обществе, выявлении объективных предпосылок его трансформации и воспроизводства на территории РФ для разработки концептуальной основы исследования этого качественно нового социально-политического феномена и выработки практических рекомендаций по противодействию терроризму Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач

• анализ сущности и содержания терроризма как социально-политического феномена,

• уточнение понятий «террор» и «политический терроризм», разработка варианта классификации политического терроризма,

• анализ и обобщение объективных предпосылок трансформации современного международного терроризма, изучение характера, направленности и последствий этого процесса,

• выявление концептуальной основы идеологизации политического терроризма как атрибутивной характеристики этого феномена,

• изучение и обобщение объективных предпосылок воспроизводства терроризма на территории России, определение узловых социально-политических противоречий, создающих для него благоприятную среду,

• анализ динамики общественного мнения россиян по вопросам терроризма на основе вторичного анализа эмпирического материала и определение возможности использования общественного мнения как фактора профилактики терроризма,

• проведение анализа международных и российских правовых документов, направленных на борьбу с международным терроризмом, с целью выявления эффективности формирования российским государством правовой основы противодействия терроризму

В соответствии с поставленной целью и задачами исследования сформулирована гипотеза исследования- мировое сообщество в целом, и Россия в частности, находятся в процессе перехода из одного качественного состояния в другое, что связано с повышенным уровнем социально-политических рисков и созданием благоприятных объективных предпосылок для трансформации международного терроризма в более эффективный и, следовательно, более опасный для общества тип терроризма

Теоретико-методологическую основу исследования составили концептуальные работы отечественных и зарубежных авторов, раскрывающие сущность и развитие политического терроризма, а также его трансформацию в современных условиях В качестве базовых методов в диссертации использовались системный метод, предполагающий рассмотрение терроризма как интегрально-целостного феномена, исторический метод, при котором развитие терроризма, в том числе процесс его трансформации анализируется с учетом исторического (социального, политического, идеологического, экономического) контекста, диалектический метод, изучающий явление во взаимосвязи его противоречий, компаративный метод, состоящий в сравнении различных концептуальных подходов исследования политического терроризма и анализе причин подобных различий

Эмпирическая база исследования представлена во-первых, материалами всероссийских социологических исследований, проведенных ИСПИ РАН, ИС РАН, ВЦИОМ, Левада Центром, Фондом «Общественное мнение», Romir monitonng в 1999 - 2007 гг , во-вторых, правовыми документами международного и российского законодательств, принятыми в 1999 - 2006 гг

Научная новизна исследования состоит, прежде всего, в следующих концептуальных, методических разработках и аналитических выводах

• уточнены сущность и содержание политического терроризма, обоснована продуктивность рассмотрения «террора» и «терроризма» как двух самостоятельных понятий, проведен сравнительный анализ дефиниций политического терроризма, на основе которого предложен авторский вариант определения этого феномена,

• выявлены 8 критериев классификации политического терроризма, в соответствии с которыми разработан авторский вариант классификации, раскрывающей содержание этого феномена,

• выявлены 17 объективных предпосылок активизации террористической деятельности в контексте глобальных тенденций, которые определяют его трансформацию Указанные предпосылки систематизированы и представлены в обобщающей схеме,

• обосновывается достаточность имеющихся объективных предпосылок для создания благоприятных условий расширенного воспроизводства международного терроризма,

• разработана постадийная концептуальная модель идеологизации политического терроризма, в основе которой лежат три концепции политического мифа, заговора и прямого действия Раскрыто содержание каждой стадии идеологизации политического терроризма,

• выделены исламистский и глобалистский терроризмы как два наиболее актуальных сегодня вида международного терроризма Проведен их компаративный анализ, доказывается объективная взаимообусловленность этих видов терроризма,

• определены и проанализированы основные объективные предпосылки воспроизводства терроризма на территории России, доказывается долговременность сохранения этих предпосылок и, как следствие, долгосрочный характер возможного воспроизводства политического терроризма в стране,

• осуществлен комплексный вторичный анализ эмпирической информации (1999 - 2007 гг) касательно отношения россиян к проблеме терроризма, показаны позитивные и негативные тенденции изменения общественного мнения, которые следует знать и учитывать при использовании общественного мнения в качестве фактора профилактики терроризма,

• проведен анализ существующей правовой базы противодействия международному терроризму, определены основные потребности в совершенствовании правовой основы противодействия терроризму в России Доказывается необходимость выработки международных правовых стандартов в условиях, когда международный терроризм стал глобальной проблемой

Теоретическая значимость исследования. Уточнение и разработка автором понятийного аппарата, классификационной схемы политического терроризма и концептуальных положений о постадийной идеологизации политического терроризма направлены на построение общей теории терроризма и получение адекватного научного знания о его трансформации в новый тип современного международного терроризма

Практическая значимость исследования. Предложенные автором концептуальные и методические положения, схемы способны позитивно повлиять на деятельность политических и управленческих структур, которые функционально заняты противодействием современному терроризму, что, в конечном счете, будет работать на стабилизацию социально-политической ситуации в российском обществе Предложение автора использовать общественное мнение россиян как фактор профилактики терроризма также имеет практическую значимость

Положения и выводы настоящего исследования могут быть использованы в практическом регулировании антитеррористической деятельности, ведении антитеррористической пропаганды, в законодательной практике Они представляют практический интерес для организации системы подготовки и переподготовки кадров, специализирующихся в области противодействия, прежде всего идеологического, терроризму

Практическая значимость диссертационного исследования состоит также в том, что в нем анализируется широкий диапазон вопросов, связанных с воспроизводством современного международного терроризма Материалы исследования будут полезны должностным лицам, экспертам, сотрудникам правоохранительных, органов, научным работникам, аспирантам и студентам, чьи профессиональные интересы связаны с проблемой обеспечения национальной безопасности России Материалы диссертации могут быть использованы в учебных курсах

Положения, выносимые на защиту.

1 Поиски официально принятого, универсального определения международного терроризма пока не дают результатов, тк

нет единой точки зрения относительно пределов легального применения государствами насилия против мирных граждан и законного права народов на сопротивление оккупантам и агрессорам Теоретическое осмысление феномена терроризма и принятие имеющего международную юридическую силу определения понятия «терроризм» имело бы большое практическое значение Мы считаем корректным с научной точки зрения во-первых, определять терроризм, как системное насилие, т е имеющее свое идейное, идеологическое обоснование, во-вторых, как систематическое насилие, осуществляемое периодически, в-третьих, считать международный терроризм априори носящим политический характер, т к он всегда нацелен на решение определенных политических задач Исходя из этих посылок и анализа содержания многочисленных дефиниций, мы предлагаем следующее определение политический терроризм есть идеологически мотивированное, систематическое применение противоправного насилия (в виде действия или угрозы действия) в отношении граждан, собственности для достижения социально-политических изменений.

2 Учитывая качественно новые направления и возможности террористической деятельности, мы считаем продуктивным строить классификацию современного терроризма на основании восьми критериев, а именно главные субъекты (акторы) политического терроризма, объекты, уровень распространения, направленность, идейно-идеологическое обоснование, средства поражения, сферы применения, виды применения В разработанной классификации терроризма дан комплексный взгляд на его содержание и предложены новые элементы в раскрытии сущностных качеств терроризма.

3 В мировом сообществе сложились фундаментальные предпосылки активизации и роста масштабов террористической деятельности и, что самое важное, его трансформации в качественно иной тип терроризма, отличающийся как структурно, так и содержательно Базовая основа объективных предпосылок лежит в одностороннем использовании процесса глобализации в интересах экономически развитых стран, а также в технологической, социальной модернизации общественной жизнедеятельности

4 В диссертационной работе выделены, проанализированы и систематизированы 17 объективных предпосылок трансформации политического терроризма в более эффективный и более опасный тип терроризма На основании этого сделан концептуальный вывод современный международный терроризм является новым для истории международного сообщества типом терроризма, который отличают уникальный потенциал и возможности влиять на политические процессы

5 Системность международного терроризма предполагает его идейно-идеологическое обеспечение Мы доказываем, что идеологизация террористической деятельности проходит пять стадий идеология - политическая идеология - политический фундаментализм - политический экстремизм - идеология терроризма Последние три стадии опираются, соответственно, на три политические концепции - политического мифа, политического заговора и прямого действия На стадии использования концепции политического мифа происходит абсолютизация интересов субъекта и санкционирование, допущение противоправного насилия На стадии применения концепции политического заговора используются идеи социальной исключительности и рутинизация, одобрение насилия И на последней стадии - концепция прямого действия с идеями ультрапрагматизма и оправдания применения систематического насилия

6 В российском обществе присутствуют все основные объективные предпосылки воспроизводства терроризма Поскольку выявленные 17 предпосылок носят не только объективный, но и долгосрочный характер, то и угроза международного терроризма является стратегической, а следовательно, противодействие терроризму надолго стало структурообразующим фактором организации системы национальной безопасности нашей страны

7 Мы разделяем точку зрения о том, что социальное, политическое, экономическое неравенство граждан России, уровень отчуждения народа от власти превысили предельно критические параметры и объективно эти факторы провоцируют террористическую деятельность Опасность идейно-идеологического обоснования терроризма внутри российского общества лежит, прежде всего, в противопоставлении целей, интересов, ценностей русского и других этносов, а также му-

сульман и представителей других конфессий В этой связи проявляться в первую очередь будут националистически и конфессионально обоснованные терроризмы

8 Общественное мнение россиян в целом консолидировано по вопросам борьбы с терроризмом, и главное - оно меняется в позитивную сторону в оценке деятельности властных структур, правоохранительных органов в их противодействии терроризму и защите населения от новых терактов Выявленные тенденции изменения общественного мнения россиян свидетельствуют о том, что оно может эффективно использоваться как фактор профилактики терроризма Повышенное внимание в антитеррористической пропаганде следует уделять аргументации, которая убедила бы граждан, что основная причина терактов кроется не в интересах некоторых высокопоставленных политиков или корпораций, а в антигосударственной деятельности бандформирований, которая не имеет никакого оправдания Заметную и неоднозначную роль в формировании стереотипов массового сознания россиян играют СМИ, чья работа по террористической тематике должна быть более регламентирована законодательно

9 Наличие развитой правовой основы также входит в число наиболее значимых факторов противодействия терроризму Она в последнее десятилетие принципиально меняется в лучшую сторону Российское государство энергично формирует правовые нормы антитеррористической деятельности с учетом многочисленных международных конвенций и договоренностей Однако, во-первых, правовая база, сформированная международными институтами, игнорирует идеологическую составляющую терроризма, что ориентирует антитеррористическую борьбу на устранение внешних проявлений терроризма, а не его объективных предпосылок Во-вторых, для существенного сдвига нужна корректировка сложившейся системы международных отношений, что маловероятно По этим причинам достижение стратегической цели - ликвидация международного терроризма как глобальной угрозы -отодвигается на неопределенное время

10 В условиях Российской Федерации устранение глобальной террористической угрозы должно рассматриваться в качестве одного из приоритетов внутренней и внешней политики государства Решение этой задачи можно было бы разделить на

две большие взаимосвязанные части, комплекс стратегических мероприятий по устранению объективных предпосылок, порождающих экстремизм и терроризм в стране и многоуровневую программу конкретных мер тактического характера по налаживанию профилактической работы, недопущению распространения терроризма, пресечению деятельности различного рода террористических организаций, локализации последствий терактов На основе обеих групп мероприятий целесообразно было бы создать Национальный антитеррористический проект